第一章 公開招標
1.招標條件
  本招標項目名稱為：神東煤炭神東礦區治理前生態環境調查服務公開招標，項目招標編號為：CEZB260301183，招標人為中國神華能源股份有限公司神東煤炭分公司，項目單位為：生態環境管理中心，資金來源為自籌。招標代理機構為國家能源集團國際工程咨詢有限公司。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。
2.項目概況與招標范圍
  2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1.項目概況：
1.現階段進行生態治理設計時，僅依賴遙感衛星圖或人工調研，無相對準確量化的地面植物數量、地形地貌等自然信息。現需開展神東礦區治理前生態環境調查項目，為科學設計與實施神東礦區綜合治理工程，對劃定的治理區域進行全面的現狀調查。通過獲取精準的地形地貌、土地類型、植被覆蓋及植被生長狀況等數據，為后續治理方案設計、施工圖設計、工程量核算提供量化依據。
2.為保障生態治理工程順利實施，摸清治理范圍內土地的各種地類屬性與權屬狀況，包括國有林地、耕地等地類地權信息。通過精準調查與落圖，明確土地權屬邊界與使用現狀，避免因土地權屬不清、地類不符等原因導致工程無法進場或中途受阻。
3.神東礦區受采礦活動及自然地質條件影響，存在地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等地質災害風險。為準確掌握治理區內地質災害的分布、類型、規模及發育特征，識別潛在危險區域，分析災害成因及發展趨勢。此項調查將為地質災害防治規劃、針對性治理工程、監測預警系統布設等提供科學依據，有效保障礦區生態治理工程的長期安全與穩定，防范次生災害發生。
2.1.2.采購范圍：
本項目旨在采購一家技術服務單位，為神東礦區采煤沉陷區治理提供生態環境現狀調查技術服務。供應商須在合同期內，根據甲方下達的《工作任務委托單》，按需或分階段對委托調查區域開展調查并形成報告，具體實施內容包括以下三個方面：
1.治理區域地類與生態紅線套圖分析

（1）土地利用現狀與林草資源套合分析：將治理范圍矢量圖與自然資源部“第三次全國國土調查”（“三調”）成果數據及國家林草局發布的林草資源圖進行精準套合，準確識別、統計并落位治理范圍內各類“三調”地類的面積、分布與具體圖斑信息。同時，組織專業人員開展實地人工調查，對圖斑邊界、地類屬性進行現場核實與補充確認，形成“采煤沉陷區‘三調’土地利用現狀與林草資源套合分析圖”及相應分析結論。

（2）生態保護紅線疊加分析：在完成土地利用現狀調查的基礎上，將治理范圍與法定的生態保護紅線進行空間疊加（套圖）分析，精準識別并統計治理范圍內的水源涵養、水土保持、防風固沙、生物多樣性維護等生態保護紅線發生重疊的區域，精確量算其面積、空間位置與邊界范圍，結合人工實地勘察，對紅線區域內的生態現狀、人為活動影響等進行現場記錄與評估，確保分析過程與成果嚴格遵循《生態保護紅線劃定指南》等標準，形成“采煤沉陷區與生態保護紅線空間疊加分析圖”（必須明確約束性保護范圍、紅線類型）及分析結論。
2.治理區域現場調查與專項分析

（3）地形地貌調查：基于高精度DEM（數字高程模型）數據，系統提取并分析整個治理區域的地形坡度與坡向空間分布特征。其中，坡度等級的劃分必須嚴格遵循《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T 16453-2018），并明確不同等級對應的水土流失風險與適宜治理模式。同時，通過人工實地踏勘，對典型地貌單元、微地形特征及人工擾動區域進行現場測繪與記錄，最終生成符合規范的“坡度分級圖”與“坡向圖”及分析結論。

（4）植被狀況調查：依據《森林資源連續清查技術規定》GB/T 38590-2020等標準，通過遙感解譯與地面樣方相結合的方法，定量獲取喬木、灌木、草本各層的植被蓋度；同時，組織專業隊伍開展人工樣地調查，對典型植被類型、群落結構、物種組成、數量及生長狀況進行現場觀測與記錄，形成“采煤沉陷區植被調查綜合成果圖”及分析結論。

（5）土質類型調查分析：依據《土的工程分類標準》（GB/T 50145-2007）等標準，對治理區域內的土質進行科學判別與分類。結合人工實地采樣與現場鑒定，對典型土壤剖面進行描述，記錄土層結構、質地、顏色、濕度等屬性，并形成專業的“土質類型分布圖”，以清晰揭示其邊界、面積與空間格局關系。