為貫徹落實中省市關于污染減排工作的戰略部署和具體要求，切實做好我縣2013年污染減排工作，進一步改善環境質量，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以總量控制改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物總量控制工作。以結構調整為重點，加快污染減排工程建設，強化設施運行監管，建立健全監管機制，確保完成全年污染減排工作任務。

二、減排目標

“十二五”全縣主要污染物排放基數分別為二氧化硫10.5274 萬噸、氮氧化物7.5585萬噸、化學需氧量0.7939萬噸、氨氮0.0901萬噸，2013年四項主要污染物下降比例分別為二氧化硫3%，氮氧化物6%，化學需氧量2.3%，氨氮2%。即今年四項主要污染物凈削減量分別為分別為二氧化硫3158.2噸，氮氧化物4535.1噸，化學需氧量182.6噸，氨氮18噸。

三、減排任務

1、2013年主要污染物新增量預測

主要污染物新增量的計算是一個很復雜的過程，它與我縣國內生產總值（GDP）增量、工業生產總值增量、能源消耗增量、城鎮常住人口增量、畜禽養殖業增量、交通運輸工具增量等諸多因素有關，我縣在2011年請有關專家編制了《神木縣“十二五”主要污染物總量控制規劃》，對我縣“十二五”期間的主要污染物增量進行了預測，根據該規劃預測我縣2013年主要污染物新增量為：二氧化硫4910.4噸，氮氧化物4114.6噸，化學需氧量538.8噸，氨氮29.3噸。

2、二氧化硫減排任務

全縣二氧化硫新增量是電力、建材、冶煉、蘭炭、煤化工和其它行業新增量的總和。預計我縣2013年二氧化硫新增量是4910.4噸。2013年二氧化硫減排任務為8068.6噸。

3、氮氧化物減排任務

氮氧化物新增量按電力、水泥、交通運輸和其它行業排放強度分別進行測算，預計2013年氮氧化物新增量為4114.6噸。2013年減排任務8649.7噸。

4、化學需氧量減排任務

化學需氧量新增量按工業增長率、城鎮人口增長率和規模化畜禽養殖業增長率分別進行測算。2013年化學需氧量新增量為538.8噸，化學需氧量減排任務為721.4噸。

5、氨氮減排任務

氨氮新增量按工業增長率、城鎮人口增長率和規模化畜禽養殖業增長率分別進行測算。2013年氨氮新增量29.3噸，減排任務為47.3噸。

四、主要工作和責任分工

（一）工程減排。

1、切實加強火電企業脫硫、脫硝設施建設。新建燃煤發電機組（含熱電聯產和企業自備電站）必須同步建成脫硫、脫硝設施。現役10萬千瓦以上燃煤機組完成脫硝設施建設前期工作，具備開工條件，同步建成低氮燃燒裝置；年內建成國華錦界能源股份有限公司兩臺機組脫硝工程，完成中電國華低氮燃燒改造和亞華熱電脫硫建設、低氮燃燒改造；開工建設北元集團水泥廠脫硝工程；完成神木化工自備電站脫硫、低氮燃燒改造和二期工藝硫回收工程。

2、投產的60萬噸以上蘭炭企業及涉蘭企業建成脫硫設施。

3、加快城鎮生活污水處理廠及配套管網建設，縣城污水處理收集率達到75%，年處理達標水量達到750萬噸以上。年內完成店塔鎮污水處理廠建設。

4、開展規模化畜禽養殖糞便治理，改進養殖方式，采用生物發酵床、墊草墊料等養殖措施，墊料回田或制作有機肥，建設沼氣利用、沼液處理和糞渣資源化利用工程，減少污染物無組織排放，保護農村生態環境。完成五家規模化養殖場（小區）污染治理。

（二）結構減排。

1、把結構調整作為污染減排的突破口，切實加大淘汰落后產能力度。按照國家產業政策，淘汰運行滿20年、單機容量10萬千瓦以下的常規火電機組，服役期滿的單機容量20萬千瓦以下的各類機組，以及供電標準煤耗高出2010年陜西省平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機組。對熱電聯產企業實行以熱（汽）定電。對不符合準入條件、環保“三同時”未落實、建設內容與環評批復不一致、涉及蘭炭生產工藝的高耗能、高污染企業實行停產整改。

2、深入開展機動車尾氣監測，實行黃、綠標識管理。嚴格執行老舊機動車淘汰制度，堅決淘汰尾氣排放不合格車輛，逐步淘汰污染物排放達不到國1標準的汽油車和國3標準的柴油車。

（三）管理減排。

1、強化污染治理設施運行管理，提高運行率和處理率。采用爐外煙氣脫硫燃煤鍋爐嚴格執行旁路鉛封制度，嚴禁擅自開啟旁路運行，確保綜合脫硫效率達到85%以上。縣城生活污水收集率達到75%，年處理量達到750萬噸以上。強化化工企業污水處理設施運行監管，確保達標排放。建立停車請銷假管理制度，企業的環保設施檢修或遇事故停運，需向環保部門報告、備案。

2、城鎮生活污水處理廠要建成中控系統，安裝進出水流量、水質、運行參數監測設施，并將監測信號接入中控系統集中控制。中省市控重點污染源企業在線監測設備安裝率達到100%，強化在線監測管理，在線率不低于75%。加大監督性監測和比對監測，適時進行在線監測數據有效性審核。

3、嚴格環境執法和環評審批。加大執法監察力度，嚴厲處罰污染治理設施偷停、惡意排污和超標、超總量排放等環境違法行為。樹立環境風險防范意識，開展環境應急演練，預防重特大環境污染事故。嚴格環評審批，提高準入門檻，新、改、擴建項目要嚴格執行總量預審制度，明確主要污染物排放指標來源。

4、加強減排臺帳建設和管理，承擔減排任務項目單位要逐日收集污染治理設施運行資料，逐月整理歸檔，一企一冊，按照環保部門的規定上報減排檔案。

四、保障措施

（一）嚴格落實責任。縣政府建立污染減排工作機制，成立領導小組，制定工作方案，分解指標任務。將任務和指標進一步落實到基層和具體企業，做到目標到位、任務到位、責任到位、措施到位、投入到位。實行目標責任考核和“一票否決”，確保完成市上下達的工程建設任務和污染減排目標。

（二）加大資金投入。財政要加大資金投入力度，設立污染減排專項資金，采用財政補貼、以獎代補、以獎促治等多種方式，全力支持減排工程建設和結構調整減排項目。

（三）加強協調配合。減排領導小組定期召開工作調度會，對全縣污染減排工作進展情況和存在的問題進行匯總分析，提出對策建議，同時加大日常督查力度，確保各項工作有效落實。                

（四）強化宣傳教育。通過多種途徑和方式，繼續深入開展環境保護宣傳教育活動，大力宣揚污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人，樹立典型樣板。對浪費能源資源、嚴重污染環境、減排工程建設緩慢的反面典型予以揭露和曝光。強化全民環保意識和企業自律意識，大力倡導健康、節約、綠色的生活方式和消費模式。（神木縣人民政府）