2015年是“十二五”主要污染物總量減排工作收官之年。為確保全市2015年及“十二五”主要污染物削減任務(wù)的順利完成，促進我市環(huán)境質(zhì)量進一步改善，根據(jù)《陜西省環(huán)境保護廳關(guān)于2014年主要污染物排放量數(shù)據(jù)結(jié)果及2015年減排指標的函》（陜環(huán)函〔2015〕112號）文件，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，特制訂本年度減排計劃。

一、2014年主要污染物排放情況

2014年全市化學(xué)需氧量排放量為6168.15噸，同比2013年削減1.27%；氨氮排放量為784.55噸，同比2013年削減1.66%；二氧化硫排放量為96451.7噸，同比2013年削減3.5%；氮氧化物排放量為49266.9噸，同比2012年削減6.08%。

二、2015年度主要污染物減排目標任務(wù)

陜西省下達我市2015年污染物減排目標任務(wù)是：化學(xué)需氧量排放量較上年削減1.0%（其中工業(yè)+生活削減1.0%）；氨氮排放量較上年削減1.0%（其中工業(yè)+生活削減1.0%）；二氧化硫排放量較上年削減0.5%；氮氧化物較上年削減6.0%。

三、2015年主要污染物總量減排計劃重點項目

根據(jù)2015年全市各項經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)預(yù)測值，預(yù)計2015年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別新增290噸、34噸、6500噸、1477噸，在消化新增量基礎(chǔ)上要完成2015年度減排目標，需通過以下減排項目來實現(xiàn)。

（一）化學(xué)需氧量計劃重點項目及預(yù)計減排量

全市化學(xué)需氧量計劃減排項目合計12項（其中：污水處理廠項目7項，工業(yè)企業(yè)工程減排項目3項，農(nóng)業(yè)源減排項目2項），預(yù)計削減化學(xué)需氧量排放量為718噸。

（二）氨氮計劃重點項目及預(yù)計減排量

全市氨氮計劃減排項目合計11項（其中：污水處理廠項目7項，工業(yè)企業(yè)工程減排項目2項，農(nóng)業(yè)源減排項目2項），預(yù)計削減氨氮排放量為172噸。

（三）二氧化硫計劃重點項目及預(yù)計減排量

全市二氧化硫計劃減排項目合計15項（其中：電力企業(yè)脫硫項目9項，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫項目3項，焦化企業(yè)焦爐煙氣脫硫項目3項），預(yù)計削減二氧化硫排放量為8525噸。

（四）氮氧化物計劃重點項目及預(yù)計減排量

全市氮氧化物計劃減排項目合計9項（其中：電力企業(yè)脫硝項目7項，水泥企業(yè)脫硝項目2項），預(yù)計削減氮氧化物排放量為21800噸。

四、保障措施

（一）嚴格環(huán)境準入，進一步控制新增量

嚴格執(zhí)行環(huán)境準入條件，充分發(fā)揮環(huán)境保護的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的無序發(fā)展。把污染物排放總量控制指標作為環(huán)評審批的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評的必要條件，強化建設(shè)項目的總量指標審核，推動減排任務(wù)的落實。抓好“三同時”驗收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗收的基本要求，確保治污設(shè)施的建設(shè)。

（二）落實減量，全面實施減排計劃項目

1.切實抓好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)項目。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水處理廠及配套排水管網(wǎng)建設(shè)，強化污水處理廠的運行管理，切實提高污水收集率和處理達標率。

環(huán)保局要強化現(xiàn)場督查，確保每個減排項目原始數(shù)據(jù)和檔案齊全，項目設(shè)計、施工方案和資金憑證完備，達到國家減排核查要求。

住建局要加快城市污水排水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，確保市污水處理廠污水處理量到2.5萬噸/天，同時要按照污泥無害化處理要求，加強污水處理廠污泥處置。

龍門鎮(zhèn)要加快龍門鎮(zhèn)污水處理廠二期建設(shè)步伐和配套管網(wǎng)建設(shè)，加快一期污水處理廠驗收步伐，確保3月底前完成鎮(zhèn)污水處理廠一期工程環(huán)保驗收，6月底前完成鎮(zhèn)污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)。

芝川鎮(zhèn)要盡快開工建設(shè)芝川鎮(zhèn)污水處理廠，確保10月底前完成污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，投入正常運行。

環(huán)保局和桑樹坪鎮(zhèn)要加快桑樹坪鎮(zhèn)污水處理廠前期準備工作，盡快開工建設(shè)，確保11月底前完成污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。

2.加強工業(yè)廢水治理。

嚴格執(zhí)行水污染物排放標準和總量控制制度，重點抓好國控、省控重點企業(yè)的達標排放和總量削減。陜西龍門煤化工有限公司和韓城市合力煤焦公司8月底前完成焦化廢水深度處理工程建設(shè)和驗收，實現(xiàn)廢水零排放；陜西陜煤韓城礦業(yè)公司桑樹坪煤礦9月底前完成礦井廢水處理工程建設(shè)，投入正常運行。

3.繼續(xù)加大電力和水泥行業(yè)脫硫脫硝力度。

加強燃煤電廠、水泥企業(yè)的脫硝工程建設(shè)和運行管理，大唐韓城第二發(fā)電公司要強化4臺機組煙氣脫硝設(shè)施運行管理，提高脫硝設(shè)施投運率，確保綜合脫硝效率達到80%以上，同時加快煙氣超凈排放治理工程前期準備工作，力爭11月底1臺機組開工建設(shè)；陜西黑貓焦化股份有限公司5月底前完成煤泥電廠煙氣脫硝工程建設(shè)和驗收；韓城堯柏陽山莊水泥有限公司要加快煙氣脫硝工程驗收進度，確保3月底前完成煙氣脫硝工程驗收，投入正常運行。

4.強化環(huán)境監(jiān)管，提高減排管理水平。

各減排企業(yè)要加強已建成減排設(shè)施的環(huán)境管理，確保設(shè)施穩(wěn)定運行，提高減排綜合效率。火電企業(yè)脫硫機組綜合脫硫效率達到90%以上，鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達到80%以上，焦化企業(yè)脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達到90%以上，市污水處理廠穩(wěn)定運行、達標排放；同時要加強污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施的維護和管理，提高在線監(jiān)控設(shè)施運行的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的有效性，確保在線數(shù)據(jù)傳輸有效率達75%以上，進一步完善紙質(zhì)減排檔案臺賬，做好電子減排臺賬，為污染減排提供數(shù)據(jù)支撐。

環(huán)保部門要加強電力、水泥、焦化、污水處理廠減排設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，確保減排設(shè)施正常運行、污染物達標排放，對超標排放的企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴管重罰。

5.加大農(nóng)業(yè)源減排力度。

市農(nóng)業(yè)局要加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，推進規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排工作，10月底前完成韓城市長榮牧業(yè)有限公司和韓城市旭陽肉雞養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。

（三）加大減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)力度

加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可靠；強化減排監(jiān)測體系建設(shè)，加強國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和自動在線監(jiān)測設(shè)施運行管理和有效性審核工作，為污染減排核查提供準確數(shù)據(jù)；健全完善污染減排考核辦法，加強對污染減排任務(wù)完成情況的檢查考核。

（四）夯實部門減排職責

各有關(guān)部門要按照工作職責，密切協(xié)作，全力推進主要污染物總量減排工作。市政府定期召開污染減排部門聯(lián)系會議，研究全市污染減排工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。市環(huán)保局要加強污染減排工作的督辦協(xié)調(diào)，按照市政府統(tǒng)一部署，牽頭做好全市污染減排工作，負責重點減排工作的督辦、檢查、考核等；市工信局要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求和淘汰計劃做好落后產(chǎn)能淘汰工作；市農(nóng)業(yè)局要組織實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，確定年度規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目并督促按期完成，按照減排要求定期提供規(guī)模畜禽養(yǎng)殖數(shù)量等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；市住建局要做好城市排水管網(wǎng)建設(shè)及改造，提高污水收集率，加強污泥無害化處置工作，積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，對建成的污水處理廠的運行進行監(jiān)督管理，確保正常運行，達到國家減排核查要求；市公安局要做好機動車氮氧化物減排工作，嚴格按照省上下達的黃標車淘汰任務(wù)，做好黃標車淘汰工作；市統(tǒng)計局要加強污染減排統(tǒng)計工作，按照減排要求及時提供經(jīng)濟社會發(fā)展、能源消耗等統(tǒng)計數(shù)據(jù)（具體見附表10），核實上報的燃煤量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)人口增長等與污染減排核算有關(guān)的數(shù)據(jù)，為污染減排核算提供有力支撐；市財政局要負責落實減排“三大體系”建設(shè)所需配套資金，加大對減排項目資金投入，對重點減排企業(yè)給予資金支持；市監(jiān)察局要對各有關(guān)部門落實減排工作責任制和執(zhí)行減排工作目標的情況進行監(jiān)督檢查，對不能按規(guī)定完成減排工作目標的部門實施問責制，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員追究相關(guān)責任。

五、工作要求

（一）各責任單位要按照主要污染物減排計劃表下達的項目要求，制定切實可行的實施方案，加大工作力度，按期完成減排任務(wù)，確保我市主要污染物減排指標的圓滿完成。

（二）減排項目完成后，各責任單位要按照國家減排檔案規(guī)范要求完成減排檔案的建立工作，并分別于2015年6月底和11月底前將減排檔案上報韓城市環(huán)保局。(韓城市人民政府)