隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市污水處理率逐年提高，城市污水處理廠的污泥產(chǎn)量也急劇增加。如處置不當(dāng)?shù)奈勰噙M(jìn)入環(huán)境后，直接會(huì)給水體和大氣帶來(lái)二次污染，一個(gè)城市污水處理廠、污泥處理就不能夠充分發(fā)揮它消除污染保護(hù)環(huán)境的作用，同時(shí)還將對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類活動(dòng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。本文將對(duì)我國(guó)污泥處理處置現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述。

1.污泥處理與處置的目的     

城市污水污泥既會(huì)造成污染，又可進(jìn)行綜合利用。污泥中所含的有機(jī)物是有效的生物能源，污泥中的有機(jī)物分解產(chǎn)生的腐殖質(zhì)可以改良土壤，避免板結(jié)，而污泥中豐富的氮、磷、鉀等則是植物和農(nóng)作物生長(zhǎng)不可缺少的營(yíng)養(yǎng)物。干燥的污泥可產(chǎn)生16．65—20．93兆焦／t的熱能。是一種低熱值的燃料．當(dāng)今世界上，越來(lái)越多的人對(duì)“地球上的一切資源都足有限的”這一客觀存在的事實(shí)有了越來(lái)越深刻的認(rèn)識(shí)，因此，污水污泥的處理處置與污泥資源化的相結(jié)合，必將成為城市污水污泥唯一的最終出路。      

2. 國(guó)內(nèi)外污泥處理技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)

目前國(guó)外廣泛采用的污泥處置技術(shù)可以歸納為三大類：①土地處置，包括污泥農(nóng)用和應(yīng)用于森林或園藝；②單獨(dú)或者與生活垃圾等共同填埋；③熱處置。  由于可使用土地面積、處理成本、越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及資源回收政策的普及等因素，越來(lái)越多的國(guó)家普遍認(rèn)識(shí)到污泥的填埋處置不是一種可持續(xù)的發(fā)展方法，在不久的將來(lái)，對(duì)于土地匱乏的一些國(guó)家，可能僅有污泥焚燒灰是適宜于填埋的污泥形式。

3.我國(guó)污泥處理處置的現(xiàn)狀

據(jù)估算，目前我國(guó)城市污水處理廠每年排放的污泥量(干重)大約為130萬(wàn)噸，而且年增長(zhǎng)率大于10％，特別是在我國(guó)城市化水平較高的幾個(gè)城市與地區(qū)，污泥出路問(wèn)題已經(jīng)十分突出。如果城市污水全部得到處理，則將產(chǎn)生污泥量(干重)為840萬(wàn)噸，占我國(guó)總固體廢棄物的3．2％。系統(tǒng)的、科學(xué)的污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)控污泥處理處置、選取合理技術(shù)路線和采取有效技術(shù)政策的重要前提。目前我國(guó)與污泥處理處置相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3025—93)三項(xiàng)。對(duì)有機(jī)污染物、病原菌并沒(méi)有準(zhǔn)確、完整的指標(biāo)，對(duì)重金屬更是沒(méi)有任何的限制。因此，城市污水處理廠污泥排放無(wú)據(jù)可依，將對(duì)環(huán)境造成二次污染。       

此外，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評(píng)價(jià)、修改缺乏規(guī)范化和完整性的體系，致使標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)，各標(biāo)準(zhǔn)間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一性。       

4.我國(guó)污泥處理處置存在的問(wèn)題      

4．1 目前我國(guó)雖然對(duì)污泥問(wèn)題開(kāi)始關(guān)注，但仍然停留在技術(shù)層次2003年開(kāi)始，我國(guó)主要大城市，開(kāi)始嘗試進(jìn)行污泥處理處置規(guī)劃，對(duì)其技術(shù)方案進(jìn)行了充分論證。但由關(guān)于污泥處理處置的技術(shù)路線，目前存在夸大其資源化和追求技術(shù)路線統(tǒng)一兩大認(rèn)識(shí)誤區(qū)。首先是對(duì)資源化的認(rèn)識(shí)，目前污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展程度，尚不能高效地實(shí)現(xiàn)能量回收和物質(zhì)回用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)約能源的效果。污泥的資源化必須總體考慮，不能分割整個(gè)處理處置過(guò)程而強(qiáng)調(diào)某一局部單元工藝的效果，從而得出污泥資源化的概念。部分決策者誤認(rèn)為污泥就是資源，污泥的處理處置可以盈利，對(duì)污泥處理處置認(rèn)識(shí)誤區(qū)將影響到整個(gè)體系的有效運(yùn)行。其次因地制宜是重要的原則，我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，各地區(qū)應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，采取適宜的技術(shù)路線。設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)組織編制的污泥處理處置規(guī)劃，主要內(nèi)容為技術(shù)規(guī)劃和技術(shù)方案，其系統(tǒng)性不夠強(qiáng)，基本未涉及管理體制、責(zé)任劃分、相關(guān)政策、公眾參與等內(nèi)容。但事實(shí)上卻恰恰相反，污泥問(wèn)題的解決極需管理體制、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)政策等方面的系統(tǒng)性支撐。         

4．2 污泥處理處置責(zé)任主體不明確，是制約污泥處理處置管理體制得以理順的關(guān)鍵因素責(zé)任主體不明確有三個(gè)主要原因：一是傳統(tǒng)的污水處理廠并非一個(gè)民事法人主體，而是事業(yè)單位，是為政府義務(wù)服務(wù)的附屬實(shí)施機(jī)構(gòu)，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)有關(guān)責(zé)任；二是污泥處理沒(méi)有專門的經(jīng)濟(jì)支撐體系，一般城市污水收費(fèi)尚不足以維系運(yùn)行，污泥處理運(yùn)行費(fèi)更無(wú)著落，使得責(zé)任被旁置；三是過(guò)份強(qiáng)調(diào)“資源化”技術(shù)路線，誤導(dǎo)了企業(yè)和政府把污泥處理處置作為有價(jià)值的資源，而非一種責(zé)任。同時(shí)，國(guó)外技術(shù)必須和我國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，切不可生搬硬套。

4．3 污泥監(jiān)管嚴(yán)重缺位政府高效監(jiān)管是有效解決污泥處理處置問(wèn)題的關(guān)鍵。但是對(duì)污泥的長(zhǎng)期忽視以及污泥排放的間歇性造成了監(jiān)控的難度，與污水處理的監(jiān)管相比，政府對(duì)污泥處理處置的監(jiān)管更為困難。污泥處理處置的管理缺位還表現(xiàn)在缺少系統(tǒng)規(guī)劃。國(guó)內(nèi)各城市的總體規(guī)劃中尚未涉及到污泥處理處置內(nèi)容，更無(wú)專項(xiàng)規(guī)劃。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況盡快編制專項(xiàng)規(guī)劃，并注意近遠(yuǎn)期相結(jié)合，同時(shí)盡可能與污水處理規(guī)劃同時(shí)編制以便于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

4．4相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性理處置問(wèn)題的重視，并使污泥處理處置的若干認(rèn)識(shí)誤區(qū)得以澄清，進(jìn)而幫助和促進(jìn)有關(guān)技術(shù)路線和技術(shù)政策的制定，使城市污水處理行業(yè)得以健康發(fā)展。          

4．5污泥技術(shù)路線的若干誤區(qū)關(guān)于污泥處理處置的技術(shù)路線，目前存在夸大其資源化和追求技術(shù)路線統(tǒng)一兩大認(rèn)識(shí)誤區(qū)。首先是對(duì)資源化的認(rèn)識(shí)，目前污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展程度，尚不能高效地實(shí)現(xiàn)能量回收和物質(zhì)回用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)約能源的效果。污泥的資源化必須總體考慮，不能分割整個(gè)處理處置過(guò)程而強(qiáng)調(diào)某一局部單元工藝的效果，從而得出污泥資源化的概念。部分決策者誤認(rèn)為污泥就是資源，污泥的處理處置可以盈利，對(duì)污泥處理處置認(rèn)識(shí)誤區(qū)將影響到整個(gè)體系的有效運(yùn)行。其次因地制宜是重要的原則，我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，各地區(qū)應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，采取適宜的技術(shù)路線。同時(shí)，國(guó)外技術(shù)必須和我國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，切不可生搬硬套。

4．6技術(shù)政策基本空白技術(shù)政策是技術(shù)路線的有效實(shí)施的重要保障。我國(guó)污泥處理處置的技術(shù)政策現(xiàn)在仍屬空白，應(yīng)建立污泥處理處置的評(píng)估體系，制定有關(guān)建設(shè)和運(yùn)行的保障性鼓勵(lì)措施解決污泥處理處置資金不足問(wèn)題并采取財(cái)稅傾斜政策，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)企業(yè)積極采用能量回收和物質(zhì)回用的工藝技術(shù)，同時(shí)建立接納和鼓勵(lì)外資、民營(yíng)資本積極參與污泥處理處置投資和運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策體系，因勢(shì)利導(dǎo)的發(fā)展和探索適合我國(guó)國(guó)情的污泥處理處置工藝，促進(jìn)污泥處置的市場(chǎng)化發(fā)展。（內(nèi)蒙古東部環(huán)境督察中心）           
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