銅仁市人民政府印發《銅仁市“十四五”節能減排綜合工作方案》，方案明確，以省級以上經開區為重點，搭建統一規范的基礎設施和公共服務共享平臺，推進供熱、供氣、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治，探索建設園區層面工業固廢、揮發性有機物及特征污染物集中收集處置的共享治污基礎設施。

    各區、縣、自治縣人民政府，銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

    《銅仁市“十四五”節能減排綜合工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

    2023年7月11日

    銅仁市“十四五”節能減排綜合工作方案

    為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于節能減排的重大戰略決策，強力推動節能減排降碳協同增效，持續打好污染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，結合銅仁實際制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，著力把節能減排貫穿于全市經濟社會發展全過程和各領域，堅持系統觀念、系統方法，以能效提升和污染物減排為目標，以四大結構調整優化為關鍵，以科技創新和機制改革為動力，著力實施能源消費強度和總量雙控（以下簡稱“能耗雙控”）、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節能減排重點工程，協同推動能源資源利用效率大幅提高和主要污染物排放總量持續減少，實現節能減排降碳協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排約束性目標，為高質量建設綠色發展先行示范區提供堅實支撐，助力如期實現碳達峰、碳中和目標。

    二、主要目標

    到2025年，全市單位地區生產總值能耗比2020年下降13%，力爭完成14.5%的能耗強度降低激勵目標，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量完成省下達目標任務。產業、能源、建筑、交通運輸四大結構優化調整取得顯著成效，煤電、有色金屬、建材、化工等重點行業能源資源利用效率和主要污染物排放控制水平達到全省平均水平以上，有利于節能減排的科技創新、體制機制、配套政策等“四梁八柱”加速形成，綠色低碳循環發展經濟體系初步建立，綠色生產生活方式基本形成，綠色發展先行示范區建設取得重大進展。

    三、實施節能減排重點工程

    （一）重點行業綠色升級工程。以有色金屬、建材、化工等行業為重點，全面推進節能改造升級和污染物深度治理。推動電解金屬錳行業突破硫酸錳溶液低成本除雜、傳統電解金屬錳產業延伸等技術，持續降低單位產品能源消耗。推動建材行業采用低阻高效預熱預分解系統、窯爐專家優化智能控制系統、大比例替代燃料、制備系統改造等節能技術。推動化工行業加快重大節能裝備、能量系統優化、余熱余壓利用、公輔設施改造等普及推廣，建立能源管理體系，有序實施節能改造升級。推進水泥行業嚴格執行《水泥單位產品能源消耗限額》（GB16780-2021），應用先進過濾材料、低氮分級分區燃燒和成熟穩定高效的脫硫、脫硝、除塵技術及裝備，實現全流程、全環節超低排放。淘汰30蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，30蒸噸/小時以上逐步改造。加強行業工藝革新和裝備升級，實施涂裝類、化工類等產業集群分類治理，以水污染治理為重點開展煙酒、食品加工、化工等行業清潔生產和工業廢水資源化利用改造。加強數據中心、5G通信基站等新型基礎設施節能管理，嚴格執行通訊、運算、存儲、傳輸等設備國家能效標準，提高準入門檻，淘汰落后設備和技術，積極創建綠色數據中心。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降15%，萬元工業增加值用水量下降20%。到2025年，通過實施節能降碳改造升級行動，水泥行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%，電力、鐵合金等行業能源資源利用效率達到全省平均水平以上。〔市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市大數據局、市水務局等按職責分工負責，各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）負責落實。以下重點任務除特別注明外，均需各區（縣、開發區、高新區）人民政府（管委會）落實，不再列出〕

    （二）園區節能環保提升工程。引導重點用能企業和重點排污企業向工業園區集聚，推動園區能源系統整體優化和污染綜合整治，鼓勵企業和園區開發利用太陽能、地熱能等可再生能源，重點選擇高耗能高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）集聚度高、綜合能效水平較低的典型工業園區開展節能環保改造提升。深化大龍開發區國家級園區循環化改造示范試點建設成效，有序推動碧江高新區、萬山經開區先行開展省級化工園區循環化改造，推進企業間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用，打造資源高效利用、經濟持續發展、環境優美清潔、生態良性循環的綠色低碳園區。以省級以上經開區為重點，搭建統一規范的基礎設施和公共服務共享平臺，推進供熱、供氣、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治，探索建設園區層面工業固廢、揮發性有機物及特征污染物集中收集處置的共享治污基礎設施。到2025年，力爭創建綠色園區3個以上。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市城市綜合執法局、市科技局等按職責分工負責）

    （三）城鎮綠色節能改造工程。倡導綠色低碳規劃設計理念，構建城鎮綠色發展空間格局，加強城鎮建設的氣候韌性，加快建設低碳城市、韌性城市、海綿城市、無廢城市。發揮新型建材產業綠色發展優勢，推廣應用以磷石膏、錳渣、建筑垃圾為主要原材料的固廢綜合利用建材產品、新型保溫板、涂料和建筑裝飾材料，推行綠色建造方式，發展覆蓋全過程的裝配式建筑，將節能減排理念融入城鄉建設全過程各環節。嚴格執行《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB 55015-2021），推進新建居住建筑和公共建筑能效標準提升，加快發展超低能耗建筑、低碳建筑，完善既有建筑節能改造相關標準體系，積極推進既有居住建筑、公共建筑節能改造，加快發展可再生能源建筑一體化，探索建設“光儲直柔”建筑。提高建筑可再生能源應用力度，積極穩妥開展核能供暖示范，因地制宜推廣光伏發電、太陽能光熱、空氣源或水源熱泵等技術。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產品市場占有率大幅提升。（市住房城鄉建設局、市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市市場監管局、市工業和信息化局、市商務局等按職責分工負責）

    （四）交通物流節能減排工程。積極開展交通基礎設施節能改造，建設一批綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色服務區，加快推進高速公路服務區、公交場站、停車場、客貨樞紐等區域綜合供能服務站、充電樁、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領域應用，推動城市公交車、出租車（含網約車）、市政環衛車、物流配送車、郵政快遞車及黨政機關公務車等公共領域車輛應用新能源及清潔能源車輛。發展智能交通，建設銜接暢通、高效便捷的綜合交通運輸樞紐和換乘體系。促進多式聯運發展，發展公路甩掛運輸、水路滾裝運輸、鐵路駝背運輸，全面推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，提升鐵水貨運量和占比。嚴格落實國四及以下營運柴油貨車基本淘汰任務，推動柴油機清潔化工程，全面實施汽車國六排放標準、非道路移動柴油機械國四排放標準和船舶國二排放標準。實施汽車排放檢驗與維護制度。推動純電動船舶應用，加快船舶岸電受電設施改造。全面實施綠色貨運配送示范工程，統籌優化城市末端共同配送網絡節點建設，探索建設“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系，打造全國領先的綠色貨運配送示范城市。推廣使用綠色快遞包裝，引導電商企業、郵政快遞企業優先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年，城市公交新能源及清潔能源車輛占比達95%，新增和更新新能源、清潔能源動力的營運車輛比例達25%，鐵路、水路貨運量占比進一步提升。（市交通運輸局、市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市公安局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市城市綜合執法局、市郵政管理局等按職責分工負責）

    （五）農業農村節能減排工程。改進農業農村用能方式，引導農村不斷減少低質燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，因地制宜推動生物質能、太陽能在農村建筑中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用節能環保灶具、農用電動車輛、節能環保農機和漁船，推動農民日常照明、炊事、采暖制冷、生產作業等用能綠色低碳轉型。強化農業面源污染防治，推進化肥農藥使用量零增長行動，實現化肥農藥減量增效，推廣測土配方施肥、配方肥和有機肥等技術，建立健全農膜使用回收機制，開展農藥及包裝廢棄物回收處理示范和推廣。深入推進規模養殖場污染治理，大力推行“源頭減量”“過程控制”“末端利用”畜禽養殖糞污治理模式。整治提升農村人居環境，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生活污水治理率達到25%，秸稈綜合利用率保持在86%以上，農藥利用率達45%以上，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率、專業化統防統治覆蓋率分別達到50%、43%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率達到80%以上，國家監管的農村黑臭水體整治率達到60%。（市農業農村局、市生態環境局、市鄉村振興局牽頭，市發展改革委、市市場監管局等按職責分工負責）

    （六）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，推動黨政機關、事業單位、團體組織類公共機構率先采購和帶頭使用節能和新能源汽車，更新用于機要通信和相對固定路線的執法執勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。完善公共機構新能源汽車使用的基礎設施，新建和既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件，提高新能源汽車專用停車位、充電樁數量。推行能耗定額管理，堅持“以創促改”“以創促建”，全面開展節約型機關創建行動和國家級節約型公共機構示范單位創建。到2025年，遴選1家國家級公共機構能效領跑者，完成省里下達的國家級節約型公共機構示范單位創建任務，實現“縣縣有示范”目標。（市機關事務中心負責）

    （七）重點領域污染物減排工程。深入開展大氣污染防治攻堅行動，加大有色、水泥、化工等重點行業結構調整和污染治理力度，加快建設揮發性有機物高效治理設施，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制。持續開展水污染防治攻堅行動，重點在烏江、錦江、松桃河、㵲陽河等重點流域開展河道綜合整治、養殖業搬遷、沿岸村寨環境治理及水源涵養林建設等綜合治理工程，加強有色金屬、白酒、飲料、精制茶和農副食品加工等重點行業水污染防治和清潔生產，全面推進工業園區污水處理設施建設和污水管網排查整治，加快實施城鎮生活污水收集管網建設改造，協同推進城鎮污水處理、工業污染治理、農業面源污染治理、尾礦庫（工業渣場）污染治理等工程。到2025年，烏江干流總磷指標穩定達到Ⅲ類標準。（市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市水務局牽頭，市城市綜合執法局、市交通運輸局等按職責分工負責）

    （八）煤炭清潔高效利用工程。堅持先立后破，重點抓好煤炭清潔高效利用。優化煤電項目布局，推進現役煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，提升煤電機組清潔高效靈活性水平。穩妥有序推動建材、造紙、紡織等重點用煤行業減煤限煤，積極推進煤改氣、煤改電。推廣大型燃煤電廠熱電聯產改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐退出力度，積極削減工業爐窯、民用散煤與農業用煤，推動以工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到56%以上。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責）

    （九）揮發性有機物綜合整治工程。組織完成涉揮發性有機物工業園區、企業集群、重點管控企業排查，建立重點企業分級管理臺賬。推動化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業建立完善揮發性有機物全過程控制體系，實施揮發性有機物排放總量控制。編制“一廠一策”，重點實施化工、工業涂裝、包裝印刷等行業的原料替代、工藝提升、有組織排放治理、無組織排放控制等治理工程。在包裝印刷、工業涂裝等行業推廣使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。推進涉揮發性有機物產業集群整治，同一類別工業涂裝企業聚焦的園區和集群，推動建設集中涂裝中心。加強儲油庫、加油站和油罐車治理設施維護和監管檢查，推動油船和原油、成品油碼頭、加油站油氣回收治理。（市生態環境局、市工業和信息化局、市商務局、市城市綜合執法局等按職責分工負責）

    （十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。實施城鎮生活污水收集管網“四改造”，加快提升新區、新城、污水直排、污水處理廠長期超負荷運行等區域生活污水處理能力。加快污水管網建設與污水處理差別化精準提標改造，實現全面穩定達標排放。推廣污泥集中焚燒無害化處理和資源化利用。推行城市生活垃圾分類，建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，形成以生活垃圾焚燒發電為主、其它處理方式為輔的生活垃圾處理模式，不再新建生活垃圾填埋場。到2025年，縣城污水處理率達到97%，城市污泥無害化處置率達到90%以上，城市生活垃圾資源化利用率達到70%，縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上，全市基本實現原生生活垃圾“零填埋”。（市城市綜合執法局、市水務局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

    四、健全節能減排政策機制

    （一）優化完善能耗雙控制度。堅持節約優先、效率優先，嚴格能耗強度控制，合理控制能源消費總量并適當增加管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。以能源產出率為重要依據，綜合考慮資源稟賦、經濟發展、產業結構、節能潛力、環境容量、重大項目等因素，合理確定各區（縣）能耗強度降低目標。參照省里做法，我市對各區（縣）“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理。完善能源消費總量指標確定方式，各區（縣）根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經濟增速超過預期目標的區縣可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到市里下達的激勵目標的區（縣），其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各區（縣）“十四五”時期新增可再生能源電力消費量、原料用能不納入能源消費總量考核。加強節能形勢分析預警，對高預警等級區縣加強工作指導。推動科學有序實行用能預算管理，優化能源要素合理配置，推動能源資源向優勢區縣、優勢行業、優勢項目傾斜。（市發展改革委牽頭，市統計局、市工業和信息化局等按職責分工負責）

    （二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，將重點工程減排量分解到具體項目。加強污染物排放總量減排核算技術指南與排污許可、環境影響評價審批等制度銜接，健全生態環境大數據平臺功能，提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理，重點核查重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）

    （三）堅決遏制“兩高”項目盲目發展。根據《省人民政府辦公廳關于加強“兩高”項目管理的指導意見》（黔府辦發〔2022〕12號）要求，采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴格甄別不符合要求的項目，對不符合產業政策、產業規劃、產能置換、能效水平、污染物排放控制、用水管控、“三線一單”、節能審查、環評審批等要求的項目，堅決遏制盲目發展。嚴禁項目未開展節能審查開工建設。全面梳理排查在建項目，逐一開展復核評估，對未履行相關審批手續、把關不嚴、落實要求不力的項目，嚴格整改。加強統籌協調，重點結合能耗強度下降情況，科學穩妥推進項目建設時序，嚴禁“一窩蜂”上馬。深入挖潛存量項目，有節能減排潛力的要改造升級，屬于落后產能的要加快淘汰。堅持“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，強化項目事中事后監管，切實有效管控“兩高”行業用能。嚴肅財經紀律，指導金融機構落實“兩高”項目融資政策。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，人民銀行銅仁中心支行、市市場監管局、銅仁銀保監分局等按職責分工負責）

    （四）完善經濟政策。加大節能減排財政支持力度，統籌相關專項資金依法依規支持節能減排重點工程建設。堅持“屬地為主、政府主導、群眾參與”與“誰建設、誰運營、誰管理”相結合原則，建立完善農村生活污水處理設施維護管理責任體系。健全綠色金融體系，大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融工具，支持重點行業領域節能減排，用足用好人民銀行再貸款再貼現、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具，加強環境和社會風險管理。探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。支持符合條件的節能減排企業通過發行股票、債券等方式融資。積極推進環境高風險領域企業投保環境污染責任保險。強化環境保護稅、資源稅等稅收征收管理，落實節能節水降碳、資源綜合利用等領域稅收優惠政策。根據國家統一部署，按規定將揮發性有機物納入環境保護稅征收范圍。強化電價政策與節能減排政策協同，持續完善高耗能行業差別電價、階梯電價等綠色電價機制，擴大實施范圍、加大實施力度，落實落后“兩高”企業的電價上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價格機制。建立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制。（市發展改革委、市財政局、市金融和國有資產發展中心、人民銀行銅仁中心支行、銅仁銀保監分局、市工業和信息化局、市生態環境局、市稅務局等按職責分工負責）

    （五）完善市場化機制。積極參與全國用能權交易市場，建立用能權有償使用和交易制度，加強用能權交易與碳排放權交易的統籌銜接。培育和發展排污權交易市場，支持適時擴大排污權交易試點范圍。加快探索碳匯交易，開展以林業碳匯為先，草原、河湖、巖溶等碳匯為補充的碳匯工作，積極探索林業碳匯商品化，開展市場交易，推動林業生態產品價值實現。推廣綠色電力證書交易，全面推進電力需求側管理。推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規范開放環境治理市場，推行環境污染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新模式。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍。推行統一的綠色產品標準、標識體系，開展節能低碳環保產品認證。（市發展改革委、市生態環境局、市林業局、市工業和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責）

    （六）加強統計監測能力建設。嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，支持建立能源管理中心，完善重點用能單位能耗在線監測系統。按照省里統一要求，健全工業、建筑、交通運輸等領域能源消費統計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統計制度。建設高質量污染物排放智慧監控系統，提升污染物排放監管水平，推動環境監控數據及電子證據應用，規范排污單位自行監測，逐步實現固定污染源自動監測全覆蓋，推動涉揮發性有機物、重金屬排放的重點排污單位按規定安裝自動監測設備。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質量。（市統計局、市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）

    （七）壯大節能減排人才隊伍。健全市、縣兩級節能監察體系，加強節能監察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮（街道）基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。加大政府有關部門及監察執法機構、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。（市發展改革委、市生態環境局、市委組織部、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）

    五、強化工作落實

    （一）加強組織領導。各區（縣、高新區、開發區）、各有關部門和單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府關于節能減排工作的決策部署上來，立足經濟社會發展大局，堅持系統觀念，明確目標責任，制定實施方案，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節能減排各項任務。各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強組織領導和部署推進，將本地區節能減排目標與國民經濟和社會發展五年規劃及年度計劃充分銜接，科學明確有關部門和重點單位責任。要科學考核，防止簡單分解，避免“一刀切”。市發展改革委、市生態環境局要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解各類風險，重大情況及時向市委、市政府報告。各有關部門要按職責分工做好相關工作，形成工作合力。國有企業要帶頭落實節能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標管理。（市發展改革委、市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責）

    （二）強化監督考核。開展“十四五”區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）節能減排目標責任評價考核，科學運用考核結果，對工作成效顯著的區（縣、高新區、開發區）加強激勵，對工作不力的區（縣、高新區、開發區）加強督促指導，考核結果經市政府審定后，交由干部主管部門作為對區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發展、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度，統籌目標完成進展、經濟形勢及跨周期因素，優化考核頻次。繼續開展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。（市發展改革委、市生態環境局牽頭，市委組織部等按職責分工負責）

    （三）開展全民行動。深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會新風尚。全面推動吃、穿、住、行、用、游等各領域消費綠色轉型，加大綠色低碳產品推廣應用力度，持續開展世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、貴州生態日等綠色低碳主題宣傳活動，利用傳統媒介和新興媒體廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。（中國環境 中國污水處理工程網）