院門外高高的石榴樹枝繁葉茂，紅紅的石榴掛滿枝頭。走進(jìn)山東省肥城市安臨站鎮(zhèn)喬界首村喬學(xué)賓的家中，院內(nèi)的桂花、蘭花長勢正旺，水泥地面干凈整潔，餐廚廢水由房后引出，洗浴水、洗衣洗漱水由院前引出，分別經(jīng)支管網(wǎng)導(dǎo)入污水收集池。

    據(jù)了解，常住人口314人的喬界首村，建成了覆蓋全村的生活污水收集拉運系統(tǒng)，探索實踐了集中拉運資源化利用與簡易處理兩種模式，處理后的廢水變?yōu)椤胺仕�”灌溉苗木，實現(xiàn)了農(nóng)村污水治理、污水資源化利用和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

    有123戶的儀陽街道周王墓村，通過精準(zhǔn)測算全村生活污水產(chǎn)生量，科學(xué)設(shè)計污水管網(wǎng)布局，選用直徑400mm螺紋管組成5條主街主管網(wǎng)，選用直徑200mm螺紋管組成23條胡同支管網(wǎng)，住戶內(nèi)使用110mmPVC管連通廚房、浴室和院內(nèi)水池組成微管網(wǎng)，污水凈化處理后就近用于灌溉生態(tài)苗圃，實現(xiàn)了污水資源化利用，村莊人居環(huán)境和村民生活品質(zhì)得到根本提升。

    曾經(jīng)亂排亂倒的農(nóng)村生活污水，如今處理后變?yōu)椤胺仕�”資源化利用。一路走來，一個個干凈整潔、綠樹掩映、鳥語花香的村莊，讓參加全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會的代表們贊嘆不已。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明在會上指出，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理是農(nóng)村生活污水治理的重中之重，決定著農(nóng)村生活污水治理成效。各地要切實增強抓好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理的自覺性，進(jìn)一步扛牢壓實責(zé)任，以更高的站位、更實的舉措、更大的力度，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，為美麗山東、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    堅持高位推動，完善推進(jìn)機(jī)制

    農(nóng)村生活污水治理，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求，也是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措，涉及群眾切身利益，事關(guān)美麗中國、美麗山東建設(shè)。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長、一級調(diào)研員范斐朗介紹，近年來，山東省委、省政府高度重視農(nóng)村生活污水治理，連續(xù)4年將農(nóng)村生活污水治理工作納入全省20項重點民生實事，連續(xù)兩年將農(nóng)村生活污水治理存在問題納入全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改推進(jìn)會議通報內(nèi)容。去年，省政府組織召開的全省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場推進(jìn)會，兩位省領(lǐng)導(dǎo)出席并部署相關(guān)工作。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處一級調(diào)研員韓京安介紹：“為進(jìn)一步規(guī)范加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)，今年3月，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳等8部門聯(lián)合出臺《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施‘誰來管’‘管什么’‘怎么管’，推動建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)管的運行維護(hù)機(jī)制。”

    山東省土壤污染防治中心主任蕭大偉在會上通報《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法》落實情況時表示，各市堅持高位推動，及時組織市直相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實文件要求；進(jìn)一步明確部門職責(zé)，完善農(nóng)村生活污水運維體制機(jī)制；通過聯(lián)合檢查、暗訪抽查等方式，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展排查和整改；強化監(jiān)督管理，確保設(shè)施長效運行。

    濟(jì)南市委、市政府將農(nóng)村生活污水治理工作納入全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標(biāo)體系，由分管副市長掛帥，建立農(nóng)村生活污水治理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排全市農(nóng)村生活污水治理和運維管理等工作，確保各項工作高質(zhì)量推進(jìn)。

    肥城市副市長李國卿說：“肥城市將農(nóng)村生活污水治理作為推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要內(nèi)容，成立工作專班，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，明確10個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，明晰責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，牽頭落實各項任務(wù)，并把工作落實情況列入高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價體系。”

    平度市成立由市級分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案，對農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)行細(xì)化、量化部署，形成市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門牽頭推進(jìn)、平臺公司及鎮(zhèn)街狠抓落實的工作格局。

    創(chuàng)新管理模式，提升治理成效

    在肥城市孫伯鎮(zhèn)污水處理站，污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，處理后的中水除用于道路保潔、綠化澆水外，還進(jìn)入孫伯河補充水生態(tài)循環(huán)，岸邊濕地內(nèi)水生蘭花、黃菖蒲、澤瀉、常綠鳶尾等植物郁郁蔥蔥。

    據(jù)了解，孫伯鎮(zhèn)污水處理站依托鎮(zhèn)級平臺公司——孫伯鎮(zhèn)資產(chǎn)運營公司，創(chuàng)新實施了“大環(huán)衛(wèi)”治理模式，將全鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔、污水處理、道路清潔、垃圾清運、綠化管理等工作全部交由資產(chǎn)運營公司管理，運維成本大大降低。

    泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局黨組書記、局長有保龍介紹：“肥城市因地制宜，打造管理運維新模式，充分考慮各村地形地貌、居住特點、生活習(xí)慣和群眾意愿等因素，實行‘一村一案’差異化治理，突出四類運維管理模式，即主網(wǎng)延伸，系統(tǒng)化布局；國企參與，一體化管護(hù)；集中拉運，精細(xì)化服務(wù)；簡易處置，網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水從完成治理到資源化利用的新跨越。”

    棗莊市嶧城區(qū)324個行政村生活污水治理實現(xiàn)“全覆蓋”后，實行國企主體運維、鎮(zhèn)（街）屬地管理、部門統(tǒng)一監(jiān)督的運維管理模式，實現(xiàn)了管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離，國企、鎮(zhèn)（街）和部門之間形成了職責(zé)銜接、優(yōu)勢互補。

    濟(jì)寧市任城區(qū)采用“管網(wǎng)收集+一體化污水處理設(shè)施+人工濕地凈化+再生水高效利用”“黑灰分離+生態(tài)處理”等多種模式，建設(shè)了中水回用池、人工濕地、配套輸水管網(wǎng)等設(shè)施。全區(qū)每年利用中水節(jié)約新鮮水資源約62萬噸，節(jié)約資金124萬元。

    蘭陵縣大力推行智慧監(jiān)管平臺的建設(shè)與運用，借助“總圖+詳情頁”的形式，全方位、清晰地呈現(xiàn)全縣各污水處理設(shè)施的點位信息、運行狀況以及異常情況，運用不同顏色鮮明地展示各種設(shè)備的實時運行態(tài)勢，讓監(jiān)管工作一目了然。

    臨清市探索推出農(nóng)村生活污水治理“統(tǒng)一管養(yǎng)”機(jī)制，將原來由住建局、鎮(zhèn)、村分散管養(yǎng)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，統(tǒng)一移交市屬國資平臺進(jìn)行統(tǒng)一管養(yǎng)。為進(jìn)一步提高設(shè)施運行效能，推行“三級考核”制度，建立健全“市對部門考核，部門對國資平臺考核，國資平臺對運維單位考核”的管理體系。

    扛牢壓實責(zé)任，強化長效管護(hù)

    會議指出，《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法》明確要求，市級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運行維護(hù)主管部門和監(jiān)管部門要加強對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督。縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的責(zé)任主體，要確定好建設(shè)運行和監(jiān)管部門，履行設(shè)施建設(shè)、運維和監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的屬地管理和保護(hù)工作。村（居）民委員會配合做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理工作，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理納入村規(guī)民約。各市要結(jié)合本地實際，切實夯實各級各部門職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力。

    要結(jié)合實際，分類分級管理農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。鼓勵采取專業(yè)化、市場化運維模式。對規(guī)模較大、相對集中、工藝運行維護(hù)要求較高的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，應(yīng)依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運行維護(hù)單位。對于集中拉運處理設(shè)施，積極探索資源化轉(zhuǎn)化路徑，降低運維監(jiān)管成本，沿用集中拉運方式的，要嚴(yán)格收集—拉運—處理終端全過程監(jiān)管。對于分散資源化利用設(shè)施，要制定長效運維監(jiān)管制度，鼓勵村民參與設(shè)施巡查管護(hù)，增強群眾參與度和獲得感。

    縣（市、區(qū)）政府應(yīng)落實地方財政事權(quán)，將設(shè)施運維經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，加大財政資金支持力度。積極探索多個一點做法，即地方補一點、企業(yè)擔(dān)一點、上級獎勵一點、社會捐贈一點、項目綜合平衡一點，推動形成多元共治的良好局面。

    會議強調(diào)，要以設(shè)計日處理能力100噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為重點，組織季度巡查，每半年開展一次出水水質(zhì)監(jiān)測。要加強農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查，及時將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體納入監(jiān)管清單。各市每季度要將本行政區(qū)新增納入國家、省級監(jiān)管清單的水體，完成治理的農(nóng)村黑臭水體通過政府網(wǎng)站或本部門網(wǎng)站等方式向社會公示，接受公眾監(jiān)督。（澎湃新聞 中國污水處理工程網(wǎng)）