質(zhì) 疑 人：  浙江馨界科技有限責(zé)任公司 
地  址： 浙江省寧波市寧海縣大佳何鎮(zhèn)龍泉南路41弄7號  
法定代表人： 王金華 
委托代理人：  /  電話：  /   
 
 質(zhì)疑事項(xiàng)1: 本項(xiàng)目將擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)具有多項(xiàng)證書作為評審因素，構(gòu)成差別待遇和歧視待遇。
事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法、評標(biāo)辦法前附表、序號7評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書的得3分，具有網(wǎng)絡(luò)工程師證書的得2分，本項(xiàng)最多得5分。(提供人社部門或工信部門頒發(fā)的證書及近三個(gè)月在 本投標(biāo)單位的社保繳費(fèi)證明復(fù)印件或掃描件并加蓋公章，否則不得分)。
序號8評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為：技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有水利類中級及以上工程師職稱的得 2分，具有儀器儀表中級以上工程師職稱的得2分，具有人社部或工信部頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)工程師證書得1分，本項(xiàng)最多得5分。(須提供職稱證書及近三個(gè)月在本投標(biāo)單位的社保繳費(fèi)證明復(fù)印件或掃描件并加蓋公章，否則不得分)。
在本項(xiàng)目中，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人需要“一人多證”才得滿分。同時(shí)具備多項(xiàng)證書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與具備這些證書的其他團(tuán)隊(duì)人員或具備部分證書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目履約過程中有無本質(zhì)區(qū)別，對項(xiàng)目履約質(zhì)量沒有直接影響，就目前招標(biāo)文件所載內(nèi)容及采購內(nèi)容來看，無充足材料證明其關(guān)乎履約質(zhì)量。另外，從一般人的樸素認(rèn)知來看，同時(shí)具備多項(xiàng)證書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人多數(shù)只有大型企業(yè)才能滿足，明顯對中小企業(yè)有實(shí)行差別待遇和歧視待遇。此外，信息化從業(yè)人員證書品目繁多，與本項(xiàng)目履約相關(guān)的不止在評標(biāo)辦法中所設(shè)類型，為何設(shè)置此三項(xiàng)而非彼三項(xiàng)，定有“量身定制”之嫌。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第十七條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。浙財(cái)采監(jiān)〔2022〕3號規(guī)定：“采購單位不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評審因素；