中共江陰市華士鎮(zhèn)委員會(huì)
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
 
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2024年10月8日至12月4日對(duì)華士鎮(zhèn)及下屬13個(gè)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展了巡察，并于12月24日進(jìn)行了反饋。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
華士鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把巡察整改作為全年的重點(diǎn)工作、中心工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，深入研究、協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中遇到的復(fù)雜問(wèn)題，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策部署。成立選人用人、公房管理、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作組，推進(jìn)專(zhuān)題問(wèn)題整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)市委巡察相關(guān)工作要求，實(shí)行清單化整改，根據(jù)巡察反饋的36項(xiàng)問(wèn)題，共制定80項(xiàng)整改措施，明確整改時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、參與部門(mén)，督促各部門(mén)不折不扣抓好落實(shí)。
6個(gè)月的巡察集中整改期內(nèi)，已完成問(wèn)題整改7個(gè)，階段性完成29個(gè)；巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召開(kāi)巡察整改推進(jìn)會(huì)6次，針對(duì)政府采購(gòu)、工程建設(shè)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)3份指導(dǎo)文件。
二、整改進(jìn)展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“學(xué)以致用推動(dòng)工作的成效不顯著”問(wèn)題的整改。
（1）持續(xù)排摸各企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，共排摸企業(yè)657家，上半年，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛900余起，涉及240家企業(yè)900余名職工，解決600余萬(wàn)工資問(wèn)題，轉(zhuǎn)上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)立案5起。
（2）明確各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼的審核與發(fā)放使用要求，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行審核。相關(guān)村已完善生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)放流程，收支相抵部分土地租金已足額收繳，支付到位。
2.關(guān)于“常態(tài)化監(jiān)管不力”問(wèn)題的整改。
嚴(yán)格國(guó)資流程管理，參照《華士鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作管理辦法》執(zhí)行，杜絕合同隨意簽訂問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審核，防止出現(xiàn)白條支付、支出手續(xù)不健全、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等問(wèn)題。督促相關(guān)部門(mén)和單位規(guī)范流程，補(bǔ)齊憑證等材料。規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)要求。
3.關(guān)于“資金監(jiān)管不嚴(yán)”問(wèn)題的整改。
重新摸排“兩清”問(wèn)題，指導(dǎo)村級(jí)分類(lèi)處置。截至5月30日，本年度“兩清”問(wèn)題收回金額359萬(wàn)元，對(duì)剩余82個(gè)問(wèn)題涉及的13個(gè)村發(fā)放督辦單，跟蹤處置。印發(fā)《關(guān)于公布農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地（房屋）租賃指導(dǎo)價(jià)和明確工作要求的通知》，收回2024年度收取承兌匯票利息損失32.93萬(wàn)元。
4.關(guān)于“鎮(zhèn)級(jí)工程項(xiàng)目管理浮于表面”問(wèn)題的整改。
修訂印發(fā)《華士鎮(zhèn)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（華政發(fā)〔2025〕5號(hào)），強(qiáng)化對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期管理。明確細(xì)化了項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批到竣工驗(yàn)收的全流程監(jiān)管要求；每個(gè)項(xiàng)目都配備了專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程管理，并對(duì)工程檔案的收集、整理和歸檔負(fù)總責(zé)；對(duì)方案論證、立項(xiàng)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作要求進(jìn)行全面細(xì)化。
5.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量待提升”問(wèn)題的整改。
成立機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活監(jiān)督小組，通過(guò)查閱資料、旁聽(tīng)黨課、集中交流等方式對(duì)機(jī)關(guān)四個(gè)黨支部黨內(nèi)政治生活開(kāi)展情況檢查指導(dǎo)。
1月，對(duì)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織開(kāi)展組織生活會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，截至3月26日全鎮(zhèn)175個(gè)黨支部完成率100%，13個(gè)村（社區(qū)）邀請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部列席會(huì)議。
6.關(guān)于“整改未閉環(huán)”問(wèn)題的整改。
妥善處置華泓公司欠薪和投資公司投資款長(zhǎng)期失管問(wèn)題。都市農(nóng)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)已關(guān)閉。出租給華西新市村村委的1277㎡房屋到期后在省招標(biāo)中心公開(kāi)招租，于2025年5月30日出具了中標(biāo)通知書(shū)。截至目前欠收租金已全部完成收繳。
7.關(guān)于“前改后犯”問(wèn)題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支兩條線(xiàn)管理。
2025年5月起，由無(wú)錫華聯(lián)塑料制品有限公司代付的老鎮(zhèn)辦、社辦退休人員基本養(yǎng)老金已由鎮(zhèn)社保部門(mén)直接發(fā)放，由永益色織代付的實(shí)行“由單位先行墊付、后向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)，再與鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算”的代發(fā)代繳機(jī)制。
（2）兩個(gè)考點(diǎn)已摘牌，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的其他辦公場(chǎng)所第三方機(jī)構(gòu)入駐使用情況初步開(kāi)展了排查，兩家法律咨詢(xún)服務(wù)單位正在規(guī)范清理。
（3）針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和年度重點(diǎn)工作，科學(xué)設(shè)置都市農(nóng)業(yè)年度績(jī)效考核目標(biāo)。國(guó)資公司貸款利率大幅下調(diào)，轉(zhuǎn)貸利率均調(diào)整控制在4%以下。
按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)1.關(guān)于“持之以恒強(qiáng)化學(xué)習(xí)的韌勁不充足”問(wèn)題的整改。
制定年度計(jì)劃并有序開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)及交流研討。截至2025年6月20日，已組織開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次，組織研討交流6次。已督促村（社區(qū)）落實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主題主線(xiàn)、第一議題。
2.關(guān)于“發(fā)展與安全的關(guān)系把握不好”問(wèn)題的整改。
召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)、政府辦公會(huì)專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)形勢(shì)9次，制定部署經(jīng)營(yíng)單位起底摸排、企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展安全宣講5場(chǎng)，部署開(kāi)展“書(shū)記講安全”活動(dòng)，6月底前所有村（社區(qū)）書(shū)記結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開(kāi)展應(yīng)急、消防安全宣講。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)作業(yè)備案，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家開(kāi)展作業(yè)培訓(xùn)和全過(guò)程指導(dǎo)。對(duì)267家備案的危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查抽查。與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員開(kāi)展了面對(duì)面交流，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。持續(xù)高壓打擊酒駕醉駕、超速、超員等交通違法行為，加大對(duì)老年人、學(xué)校學(xué)生、企業(yè)員工交通安全宣傳教育力度。廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。針對(duì)金屬冶煉、粉塵涉爆、危化品使用等重點(diǎn)行業(yè)，組織入企專(zhuān)題培訓(xùn)；以村（社區(qū)）為宣傳培訓(xùn)陣地，每月開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、一線(xiàn)作業(yè)人員等安全培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員5300人次。華士之窗公眾號(hào)連續(xù)發(fā)布安全生產(chǎn)系列報(bào)道62期。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查3次。保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)拆除影響安全的違章搭建。上半年完成連片騰退503畝，拆除老舊廠房15.6萬(wàn)平方米，啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房11.6萬(wàn)平方米。
3.關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯疲態(tài)”問(wèn)題的整改。
（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，1-5月，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值306.7億元、同比增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資15.6億元、同比增長(zhǎng)30%，其中工業(yè)投入11.95億元、同比增長(zhǎng)28.63%，限上批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額110.56億元、同比增長(zhǎng)1.9%，限上零售額4.18億元、同比增長(zhǎng)38.9%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.97億元、同比增長(zhǎng)29.75%。招引航空輪胎特種鋼絲生產(chǎn)等4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，3家企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至21.8%；新增創(chuàng)新型企業(yè)48家；有效申報(bào)國(guó)家人才計(jì)劃4人，申報(bào)江陰市“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人。在資源要素配置上實(shí)施差別化政策，2024年畝均稅收1萬(wàn)元以下的低效企業(yè)比2023年減少301家；占比由2023年的34.71％下降到21.5%。
2025年上半年完成全口徑稅收9.53億元，增長(zhǎng)8.7%。
（2）印染集聚區(qū)北區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目正進(jìn)行車(chē)間主體工程施工；南區(qū)已拆除3萬(wàn)余平方米老舊廠房，土地手續(xù)即將辦結(jié)，新建廠房提前進(jìn)入審圖階段。華西污水廠改造工程完成土建40%，改造單體設(shè)備安裝，新建部分土建開(kāi)始施工。集聚區(qū)配套項(xiàng)目施工招標(biāo)完成，規(guī)劃許可證和審圖辦理中。陳塘包裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)封頂，正在室外工程施工，12月底前完成綜驗(yàn)并交付使用。
建立健全拆遷地塊全流程閉環(huán)管理機(jī)制，焊管廠地塊完成清場(chǎng)的同時(shí)，啟動(dòng)土地平整及交接手續(xù)辦理，實(shí)時(shí)監(jiān)控拆遷進(jìn)度與安全風(fēng)險(xiǎn)，保障工作高效推進(jìn)；該地塊形成凈地90.82畝，引入的振宏重工“高性能關(guān)鍵鍛件”項(xiàng)目已正式開(kāi)工，推動(dòng)高端合金制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于尚未拆除的房屋，成立“攻堅(jiān)拔點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)集中處置，并建立進(jìn)度督辦機(jī)制，確保拆遷任務(wù)按時(shí)完成；輕量化金屬新材料產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃用地353畝，扁鋼二線(xiàn)及不銹鋼廠共11萬(wàn)平方米廠房拆除工程接近尾聲，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供有力支撐。
4.關(guān)于“財(cái)政債務(wù)壓力大”問(wèn)題的整改。
持續(xù)做好服務(wù)企業(yè)工作。服務(wù)振宏重工高性能關(guān)鍵鍛件配套項(xiàng)目有序推進(jìn)，保障大夢(mèng)想城年內(nèi)運(yùn)營(yíng)。助推華西化纖、天華色紡等紡織企業(yè)上云用數(shù)賦智，服務(wù)華西鋼鐵、天陽(yáng)金屬等冶煉企業(yè)加大智能化投入，扎實(shí)推動(dòng)入庫(kù)稅金超千萬(wàn)元企業(yè)的銷(xiāo)售和稅金實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。積極抓好財(cái)政收入，堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等原則。
1-5月完成一般公共預(yù)算收入45185萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.22%。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)性平臺(tái)，華士中心污水廠投入運(yùn)營(yíng)，華士印染集聚園區(qū)已在建設(shè)中。
5.關(guān)于“民生事業(yè)提優(yōu)不足”問(wèn)題的整改。
（1）針對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)61家傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，通過(guò)負(fù)面清單嚴(yán)控新增工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目準(zhǔn)入。利用無(wú)人機(jī)定期巡航，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置新增違法建設(shè)。