九龍坡區(qū)大溪河全域綜合治理工程─重慶樞紐港·九龍園汽摩輕量化配套產(chǎn)業(yè)城B區(qū)項目
答疑補遺文件
各潛在投標人：
現(xiàn)將“九龍坡區(qū)大溪河全域綜合治理工程─重慶樞紐港·九龍園汽摩輕量化配套產(chǎn)業(yè)城B區(qū)項目”答疑補遺文件發(fā)布如下：

一、答疑文件
問題1：抗震支架,清單按建筑面積編制，明細不合理，抗震支架圖紙并未設計，請問限價單位是如何編制的？靠拍腦殼，憑感覺編制？建議調(diào)整清單按重量編制
回復1：本項目工程量清單已調(diào)整，詳見后續(xù)補遺清單。
問題2： 招標清單中所有砌筑工程量清單，項目特征描述高度綜合，本項目層高12米，砌筑難度較大，應考慮對應措施及按定額要求乘以超高系數(shù)，建議調(diào)整限價
回復2：本項目工程量清單已調(diào)整，詳見后續(xù)補遺清單。
問題3：招標清單中機械鉆孔灌注樁土石方（樁徑綜合）1.土石類別:綜合考慮2.基礎類型:樁基礎3.成孔方法:機械成孔4.樁深:綜合考慮5.鉆孔方式:旋挖鉆機鉆孔6.樁徑:綜合考慮7.場內(nèi)運輸（含多次轉(zhuǎn)運）:根據(jù)現(xiàn)場實際情況自行考慮8.樁底探測:釬探9.成孔過程中的措施費:投標報價應包含護筒埋設，出現(xiàn)垮塌、淤泥、流砂、孤石、空樁挖除及接樁等各種施工情況，而采取的各項措施所發(fā)生的費用（包括但不限于塌孔產(chǎn)生的二次或多次成孔、混凝土回灌等費用不另行計算）由投標人自行承擔，不計量，要求投標報價包含“出現(xiàn)垮塌、淤泥、流砂、孤石……等各項措施所發(fā)生的費用”，且明確“塌孔產(chǎn)生的二次或多次成孔、混凝土回灌等費用不另行計算”。“空樁”（即樁頂標高以上無效樁身）的挖除及接樁工作，通常是由于設計樁頂標高低于自然地面或施工控制導致，這部分工作量應是合同圖紙范圍內(nèi)的實體工程或變更工程，將其歸入不可預見的“措施費”中包干，不合理地擴大了措施費的范圍。該招標條件將幾乎所有施工風險（尤其是地質(zhì)風險）和不確定性都轉(zhuǎn)移給了投標人，屬于“無限風險”或“固定價包死一切”的不合理條款。違反《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中關于“發(fā)包人應承擔法律法規(guī)、規(guī)章或政策變化的風險；工程量清單編制錯誤的風險；發(fā)包人要求提前竣工的風險；設計圖紙錯誤的風險等”以及“對于主要由市場價格波動導致的價格風險，發(fā)承包雙方應合理分攤”的相關精神。
回復3：按招標文件執(zhí)行。投標人應根據(jù)清單項目特征描述及項目情況，結(jié)合自身施工組織優(yōu)化施工措施再進行合理報價。
問題4： 23、招標文件中“為保證本工程的工期所發(fā)生的搶工措施費(如使用砼早強劑等外加劑、周轉(zhuǎn)材料和人工、機具設備大量投入等)，以及搶工狀況下的工程質(zhì)量和安全保證措施費。”“搶工”的根源：根據(jù)之前的（地基90天含土方、主體結(jié)構(gòu)120天等），本項目的工期已被證實是極度壓縮、嚴重不合理的。這種壓縮并非承包人效率低下所致，而是發(fā)包人在招標時單方面設定的、違背施工客觀規(guī)律的“指令性工期”。責任倒掛：條款要求承包人承擔為滿足這個不合理工期而必須采取的“搶工措施”費用。這等于說：“我（發(fā)包人）提了一個不切實際的要求，你（承包人）必須自己掏錢來滿足我這個要求。” 這是典型的將自身過錯導致的成本轉(zhuǎn)嫁給對方。費用不可預見且極其高昂，構(gòu)成巨大成本增加風險，搶工費應該雙方協(xié)商，按合理費用按實結(jié)算
。24、招標文件中“因各種因素所引起的各種技術(shù)措施和施工措施及各種安全措施所發(fā)生的超出已計入“合同價格”的費用。”是典型的 “無限兜底、終極風險轉(zhuǎn)嫁”條款。它本身就是一個巨大且不合理的 “風險黑洞” ，意圖將所有未列明的、未知的、因任何原因產(chǎn)生的額外成本，全部強加給承包人。超過合同約定以為的也需要承擔，明顯違背合同法，顯失公平，建議調(diào)整招標文件合同條款25、招標文件中“32）樁口磚井圈定位，樁、獨立基礎等井口磚井圈措施和保護費用，不另行計取。”該條款屬于 “將特定施工措施成本強行納入綜合單價包干”的不合理條款，其不合理性體現(xiàn)在對一項明確、具體、可單獨列項的技術(shù)措施費進行模糊化處理，意圖規(guī)避支付。按照清單計價規(guī)范應予以計算，建議調(diào)整招標文件合同條款26、招標文件中“33）簽訂合同至主體施工前使用塔吊作為垂直運輸工具的費用，塔吊基礎超量費用，不另行計取。”定額僅包含一定工程量，超過定額的應該計算，且與安全要求的矛盾：若當?shù)匕脖O(jiān)部門或?qū)＜艺撟C后，出于安全考慮要求加強塔吊基礎，這筆“超量”費用本是為滿足強制性安全標準產(chǎn)生的，不應由承包人買單
。27、招標文件中“42)本項目須與九龍坡區(qū)大溪河全域綜合治理工程─重慶樞紐港·九龍園汽摩輕量化配套產(chǎn)業(yè)城C區(qū)項目一起竣工聯(lián)合驗收，相關事項產(chǎn)生的費用不另行計取。”該條款（第42條）是一項 “責任與費用嚴重不匹配、風險完全不可控”的典型不公平條款，將因外部、宏觀項目協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的成本與風險，強制轉(zhuǎn)嫁給單個項目的承包人。此條款將發(fā)包人應承擔的外部協(xié)調(diào)責任、管理責任和可能產(chǎn)生的統(tǒng)籌成本，以“相關事項產(chǎn)生的費用不另行計取”一句話，全部轉(zhuǎn)嫁給了本項目的承包人。承包人被強制要求為另一個獨立項目的進度、質(zhì)量、驗收準備情況“買單”。進度綁架風險：本工程已具備驗收條件，但因另一項目嚴重滯后，必須無條件等待，由此產(chǎn)生的現(xiàn)場看護費、設備租賃延期費、管理人員工資、資金占用成本等巨額費用。若B區(qū)項目一直未竣工或?qū)嵤┻^程中出現(xiàn)合同爭議，那C區(qū)項目就需要一直等待，對辦理結(jié)算及審計過程時間無期限延長，建議調(diào)整招標文件合同條款28、招標文件中“電梯工程清單中要求為質(zhì)保及免保:2年質(zhì)保，質(zhì)保期內(nèi)的所有費用。合同要求電梯采購：設備定制(含二次深化設計)、隨機配附件、工具、貨物運抵指定交貨地點并安裝到位的各種費用(包括貨物的運輸費、上下車費、場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運費、臨時庫存費)廳門封堵、五方通話(含井道以外系統(tǒng)及布線)、土建電梯專用配電柜到電梯控制柜之間的電線敷設(10 米以內(nèi))、調(diào)試、試運行、驗收、培訓、檢測(含 5 年年檢)、注冊信登記、配合消防驗收、滿足 TSGT7001-2023 規(guī)范、按渝市監(jiān)發(fā)[2024]24 號文要求實施智慧電梯系統(tǒng)、5 方監(jiān)控調(diào)試和售后服務等(包括 5 年質(zhì)保期內(nèi)的免費維修保養(yǎng))，以上所有費用包括在投標報價中，除此之外發(fā)包人不再支付其他費用。”這條關于電梯工程的條款，是 “無限責任、無限費用包干”的極端案例，其不合理和苛刻程度達到了令人震驚的水平，將長達7年（2年質(zhì)保+5年免保）的長期運維成本和不確定的技術(shù)升級成本，全部強制納入一個固定的投標報價中，風險巨大到幾乎無法承受。建議調(diào)整招標文件合同條款29、本項目涉及高支模，采用盤扣架，但現(xiàn)目前重慶整個市場對于盤扣架租賃的數(shù)量相當緊缺，且本項目使用盤扣數(shù)量較多，對于工期是一個巨大的挑戰(zhàn)，建議調(diào)整合理工期30、招標文件中合同工期相對緊張，模板、木方周轉(zhuǎn)困難，限價是否考慮攤銷費用增加的問題，建議限價慎重考慮，建議建設單位要求限價單位充分考慮此情況。
回復4：按招標文件執(zhí)行。投標人應根據(jù)合同條款及清單項目特征描述等結(jié)合自身實力、項目情況、市場行情合理報價。
問題5：19、招標文件中“10）高溫補貼和迎接各類檢查及疫情防控發(fā)生的費用由承包人承擔，結(jié)算不另行計取。”“疫情防控發(fā)生的費用”：這是一個在招標時完全無法預見、不可控、且可能費用高昂的風險項。疫情防控政策（如封閉管理、常態(tài)化核酸、隔離設施、額外消殺）屬于政府強制性公共衛(wèi)生要求，其產(chǎn)生的費用是因應公共政策變化的“政策性成本”，理應由作為投資主體和受益方的發(fā)包人（建設單位） 承擔主要部分，或由雙方根據(jù)政策規(guī)定協(xié)商分擔。將其完全“一刀切”地包干給承包人，是極不公平的風險轉(zhuǎn)嫁。建議調(diào)整招標文件合同條款20、招標文件中“19)承包人需為發(fā)包人另行分包的其他施工單位提供施工用場地、共用設施、工作面及相關服務等，由此產(chǎn)生的配合費，設施、設備使用費，安全防護，交叉施工降效費等所有相應費用由承包人在投標浮動率中綜合考慮，不另行計取總承包服務費。”這條條款是典型的 “權(quán)利義務嚴重不對等”的霸王條款，其核心目的是 “免費占用總承包資源，規(guī)避法定支付義務”，對作為總承包方的投標人（您）極不公平，并帶來重大管理風險與成本風險。行業(yè)規(guī)定：根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013），發(fā)包人將專業(yè)工程依法另行發(fā)包或自行采購供應材料、設備，要求總承包人提供配合與服務時，應計算 “總承包服務費” 。這是一項獨立的費用項目，用于補償總包在管理、協(xié)調(diào)、配合、提供共用設施、成品保護等方面的工作和成本。條款實質(zhì)：此條款以“在投標浮動率中綜合考慮”為由，試圖強行取消這筆應獨立計列的費用，將其模糊地攤?cè)肟們r，等同于要求總承包人 “免費提供服務” 。這是對行業(yè)計價規(guī)則的公然違背
。21、招標文件中“20）“智慧工地”建設：滿足渝建發(fā)[2021]5 號、渝建發(fā)[2021]6 號中“智慧工地”建設與驗收的相關要求，有最新文件的按最新文件執(zhí)行，費用由承包人在投標浮動率中綜合考慮，不另行計取；承包人應在施工現(xiàn)場進出入口及關鍵部位安裝監(jiān)控及道閘設施，且滿足接入城管局系統(tǒng)的要求，保證發(fā)包人遠程監(jiān)控土石方外運及調(diào)配情況，重要工序、關鍵節(jié)點、安全施工重要部位施工情況等，費用在投標報價中綜合考慮，不另行計取。”這條關于“智慧工地”建設的條款（第20條），是又一個 “將政策性新增成本強行轉(zhuǎn)嫁給承包人”的典型不合理條款，其核心是將應由建設單位承擔的強制性管理升級成本和長期數(shù)據(jù)服務費，以“綜合考慮”的名義完全包干給施工單位。渝建發(fā)[2021]5號、6號文（及后續(xù)更新文件）是地方建設行政主管部門對建設單位（發(fā)包人） 提出的項目監(jiān)管要求，旨在提升行業(yè)整體管理水平。“智慧工地”是建設單位為實現(xiàn)對項目的現(xiàn)代化、可視化、智能化管理而需要建設和投用的系統(tǒng)。責任主體：作為投資方和管理責任的最終承擔者，建設單位是“智慧工地”建設的責任主體和受益方。將其建設與運行費用強行要求施工單位“綜合考慮”，等于讓施工單位出錢為建設單位購買管理工具和服務，權(quán)責嚴重錯位。由施工單位實施發(fā)包人應按實結(jié)算給施工單位，建議調(diào)整招標文件合同條款22、招標文件中“21）對于超出重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于修訂發(fā)布《重慶市建設工程安全文明施工費計取及使用管理規(guī)定>的通知》（渝建管〔2024〕38 號）臨時設施費的供（排）水管道（溝）、 供電管線等設施的修 建（安裝）、拆除、維修維護、清理等費用由承包人在投標浮動率中綜合考慮，不另行計取。”渝建管〔2024〕38號文的核心：該文件規(guī)定了“安全文明施工費” 中臨時設施費的計取標準和常規(guī)包含范圍。文件中提到的供（排）水管道、供電管線，通常指的是施工現(xiàn)場紅線范圍內(nèi)，為滿足本工程施工需要而修建的臨時性、標準化的水電管線設施。條款的陷阱：條款針對的是 “超出” 上述規(guī)定范圍的設施。什么是“超出”？這通常意味著：管線長度、規(guī)格、材料遠超常規(guī)施工所需（如需要從幾公里外引水接電）。需要修建永久性或半永久性的設施來滿足施工需求（如為項目專門新建一座變電站或大型水泵站）。涉及到紅線外的市政接口協(xié)調(diào)、復雜路由的修建和維護。條款將這種 “特殊、非常規(guī)、可能費用極高” 的情況，輕描淡寫地要求承包人在體現(xiàn)自身管理水平的 “投標浮動率” 中考慮，等于讓承包人為一個 “可能存在的重大項目前期工程” 報出一個隨意的折扣價。風險完全不可預見，費用可能是天文數(shù)字：在投標階段，承包人無法判斷現(xiàn)場是否存在“超出規(guī)定”的情況，更無法預估其費用。如果需要為項目鋪設一條長達數(shù)公里的專用電纜或供水管線，其費用可能高達數(shù)百萬甚至上千萬元，遠超任何“綜合考慮”的額度。這部分工作本質(zhì)上屬于 “三通一平”或施工準備工程的延伸，其責任主體和費用承擔方應是負責提供施工條件的發(fā)包人。建議調(diào)整招標文件合同條款
回復5：按招標文件執(zhí)行。投標人應根據(jù)合同條款及清單項目特征描述等結(jié)合自身實力、項目情況、市場行情合理報價。
問題6：