關于深圳市寶安區市容環境綜合管理服務中心寶安區石巖阿婆髻垃圾填埋場治理項目垃圾開挖篩分處理服務項目的答疑公告

一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：BACG2025000274
原公告的采購項目名稱：深圳市寶安區市容環境綜合管理服務中心寶安區石巖阿婆髻垃圾填埋場治理項目垃圾開挖篩分處理服務項目
首次公告日期：2025年12月30日

二、更正信息
更正事項：采購公告
更正內容：
收到供應商標前提問，現根據采購單位來函，作出答疑如下：
問題
一、招標文件P41頁“垃圾開挖篩分處理服務過程中產生的高濃度滲濾液應外運至寶安環境園滲濾液處理廠進行處理……本項目預估高濃度滲濾液量約35000立方米，具體扣減金額以實際進寶安環境園滲濾液處理廠滲濾液量和協議單價綜合計算后執行（當前協議單價為92.2元/噸）”，請問：當前協議單價為92.2元/噸是否只是滲濾液處理費、不包含外運的費用？
回復：當前協議單價為92.2元/噸只是滲濾液處理費，不包含外運的費用。
問題
二、招標文件P41頁“報價要求：4、本項目篩下物運至寶安環境園二期垃圾填埋場進行處理，進入寶安環境園的垃圾均需政府對當地社區支付社區回饋金”請問： ①篩下物運輸服務費是否在篩下物填埋費預算控制單價考慮？ ②底部淤泥是否需要運至寶安環境園二期垃圾填埋場進行處理？ ③對于招標文件篩下物（含腐殖土和底部淤泥及無機骨料）中的“底部淤泥、腐殖土”運至寶安環境園填埋，中標人除承擔“社區回饋金”外，是否還需向填埋場運營方支付其他的處理費或場地使用費？若存在除回饋金外的其他處理費，請招標人明確該費用的計費依據、標準以及支付流程。此項費用是否已包含在投標總價中？若招標人暫未與填埋場運營方就“底部淤泥、腐殖土”的處理費用簽訂明確協議，是否意味著需由中標人在中標后自行與該填埋場協商并承擔由此商定的全部費用？
回復：①篩分物（包括篩上物、篩下物、底部淤泥、無機骨料）運輸服務費不在篩下物填埋費預算控制單價考慮。②底部淤泥需要運至寶安環境園二期垃圾填埋場進行處理。③篩下物（含腐殖土和底部淤泥及無機骨料）中標人除承擔“社區回饋金”外，還應承擔篩下物進填埋場填埋處理過程發生的如填埋所需的材料、設施配置、設備租賃、運行人工和水電等一切費用，并承擔填埋過程產生的安全、環保、輿情、維穩等一切責任。
問題
三、報價中篩下物填埋處理量（即308606噸），“篩下物填埋處理量308606噸”是否是指經篩分后，擬進行填埋處置的“腐殖土”與“淤泥”的合計工程量？如是，直接進行填埋的覆蓋土及淤泥部分，在填埋前是否仍需經過篩分處理工序？
回復：篩下物填埋處理量詳見招標文件，本項目范圍內所有的填埋物均需按有關規范填埋處理。
問題
四、招標文件P23頁“項目預計處理的存量垃圾總量約41.1萬立方米，實際處理量以現場測量為準；當實際處理量小于41.1萬立方米時，以實際處理量計算。”；而P24頁注明：表內數據為估算值，最終以實際處理量為準。” 請對以下結算計量原則予以書面明確澄清。
回復：詳見招標文件商務要求。
問題
五、本項目工程費用的結算，是否完全依據經雙方現場測量、簽認的“實際處理量”（立方米/噸）進行計算，無論其大于、等于或小于招標文件預估的41.1萬立方米？即，結算工程量=實際完成量，實行“按實計量、據實結算”。
回復：詳見招標文件商務要求。
問題
六、招標文件未明確稅率標準，請問：本項目投標總價稅率按照多少考慮？報價要求中提到的“篩上物焚燒處理費（當前焚燒處理單價為160.22元/噸）、付社區回饋金（當前社區回饋金單價57.16元/噸）、滲濾液外運和處理費（其中滲濾液處理單價92.2元/噸）”是否為含稅單價？如是含稅單價，稅率為多少？如后期出現調整，結算金額是否按實際開票稅率調整？
回復：本項目不明確具體稅率標準，供應商應依法納稅。
問題
七、招標文件P41頁“報價要求：篩分物進入寶安環境園的垃圾均需政府對當地社區支付社區回饋金（當前社區回饋金單價57.16元/噸）”，但招標文件P57頁五“、項目詳細報價中備注“1、本項目最高限價金額為人民幣211,973,300元，垃圾開挖篩分處理費預算控制單價金額為人民幣488.20元/立方米，篩下物填埋費預算控制單價金額為人民幣36.69元/噸”，篩下物的回饋金單價57.16元/噸大于項目篩下物填埋費預算控制單價36.69元/噸。請問： ①篩下物填埋費預算控制單價是否包含篩下物回饋金？若包含，則篩下物填埋費控制單價36.69元/噸明顯不合理，無法同時覆蓋填埋成本和回饋金；若不包含，篩下物的回饋金是否包含在垃圾開挖篩分處置費單價中考慮？
回復：篩下物填埋費預算控制單價中不含篩下物回饋金。
問題
八、招標文件P36，請問安全生產知識和管理能力考核合格證書是否指的是安全生產考核合格證書？
回復：安全生產知識和管理能力考核合格證書不是指安全生產考核合格證書，安全生產知識和管理能力考核合格證書是法定準入類證書。
問題
九、招標文件P50中小企業聲明函、殘疾人福利性單位聲明函及監獄企業聲明函“第
六、
七、八處，在“從業人員”、“營業收入”、“資產總額”下劃線處如實填寫從業人員、營業收入、資產總額。從業人員、資產總額指標以上年度末數據為依據，營業收入指標以上年度累計數據為依據。無上年度數據的新成立企業可不填報。” 由于我司2025年財務報告未出，請問此處是否填寫2024年度的數據？
回復：鑒于當前為2026年1月初，若2025年度財務數據尚未正式形成，可使用可靠的初步核算數據；如確無法取得，可暫按2024年度數據填寫，并附上相關說明。
問題
十、篩下物進入寶安環境園二期垃圾填埋場是否僅計取社區回饋金，不需要額外考慮填埋場接收篩下物的費用？
回復：詳見問題二回復。
問題
十
一、招標文件第23頁，服務工作內容第五條提到，“關于服務項目存量垃圾總量的說明：項目預計處理的存量垃圾總量約 41.1 萬立方米，實際處理量以現場測量為準；當實際處理量小于 41.1 萬立方米時，以實際處理量計算；當實際處理量大于 41.1萬立方米時，中標人應全部處理，并按 41.1 萬立方米計算”，投標人的工程量風險較大，請提供下關于41.1萬立方米得來的詳細依據。
回復：涉及內部數據，不能對外公開。投標人可結合自身情況研判風險，并確定是否參與項目招標。
問題
十
二、招標文件第23頁工作質量要求第一條提到，“中標人可在技術方案的基礎上對本項目的服務進行優化和適當調整，但優化和調整以不降低服務質量、不降低安全性、不降低污染防治標準、不增加額外費用為前提，如因此而增加額外費用，全部由中標人自行負責”，若中標人通過對現場的實際勘察、策劃和設計后，在不降低服務質量、不降低安全性、不降低污染防治標準、不增加額外費用的前提下，是否可以對招標文件中的一些原方案進行變更？到最終結算時，采購人不會因未采取招標文件中的原方案而核減中標人的結算金額？
回復：招標文件需求內容為合同有效部分，除非不可抗力原因，否則不得變更。
問題
十
三、垃圾填埋場項目法定業主單位往往是事業單位或政府機構，如環衛處或城管局，但當前政策環境下，填埋場整治需要大量資金，由于政府機構缺乏融資職能，項目往往會委托當地具備融資或發債能力的單位作為項目的實施單位，后續簽訂施工合同的主體，針對此類項目，業績是否符合本項目的業績評分要求？
回復：委托當地具備融資或發債能力的單位作為項目的實施單位，后續簽訂施工合同的主體，針對此類項目，業績不符合本項目的業績評分要求。
問題
十
四、項目未提供地下水的具體水質數據，煩請貴方提供進水水質報告。項目要求地下水水質處理的出水水質滿足《地表水環境質量標準》，未明確具體滿足標準中的幾類水質，煩請貴方明確。
回復：本項目不涉及地下水進水水質報告。
問題
十
五、招標文件“用戶需求書-商務要求-工作質量要求-
二、 服務項目主體工作技術要求”涉及天然氣管道保護、高壓電纜塔基監測。招標文件未提供相關資料，為確保技術方案準確，是否可提供天然氣管道走向及埋深圖、高壓電纜塔基坐標圖等資料。
回復：天然氣管道走向及埋深圖、高壓電纜塔基坐標圖等資料均涉及相關行業部門數據，待項目采購完成后，由中標人主動對接相關單位獲取。
問題
十
六、招標文件“用戶需求書-商務要求-工作質量要求
一、服務項目前期工作要求”提到“中標人應在采購人提供的技術方案基礎上開展補充調查”。招標文件未附該技術方案，請說明該技術方案的獲取方式和時間。
回復：涉及內部數據，待項目采購完成后，再單獨提供予中標人。
問題
十
七、關于招標文件P57：
五、項目詳細報價內容中，要求：篩下物填埋費預算控制單價金額為人民幣36.69元/噸。該條款是否跟現有政策有沖突？
回復：與現有政策并無沖突。
問題
十
八、關于招標文件P41：報價要求內容中，要求：投標總價=垃圾開挖體積（即41.1萬立方米）×垃圾開挖篩分處理費單價報價+篩下物填埋處理量（即308606噸）×篩下物填埋費單價報價。該條款需單列篩下物處理報價，是否跟現有政策有沖突？
回復：與現有政策并無沖突。
問題
十
九、關于招標文件P31：3.1篩分物料去向及接收標準內容中，要求：篩下物（腐殖土及無法回填的無機骨料）運至深圳市寶安環境園垃圾填埋場進行無害化處置；根據招標文件中描述及要求，關于篩下物填埋費用單價需要投標人單獨報價，這與本項目中采購人直接扣除滲濾液處理費用、篩上物焚燒處理費用做法不一致。
回復：詳見招標文件，以招標文件內容為準。
問題二
十、招標文件中要求開挖后裸露山體邊坡噴砼掛網加固，并設置地表水導排體系以及新建永久道路等的工程量、做法和要求都不明確，招標控制價是否包括了此些項目？后期是否可以簽證增加金額？
回復：項目總價包含項目涉及的一切費用，在服務合同作業范圍和服務期內不得以任何理由要求采購人增加任何費用。
問題二
十
一、P22頁用戶需求書中服務工作內容“無機骨料檢測合格后原位回填”與P57頁項目詳細報價單中“篩下物（含腐殖土和底部淤泥及無機骨料）填埋費”相矛盾，以哪個為準？
回復：并無矛盾，招標文件明確要求大于20mm無機骨料且檢測達標后可以按規范回填，具體以招標文件為準。
問題二
十
二、據公開渠道信息，招標人分別于2025年7月、2025年10月已采購本項目預算編制及預算協審服務；招標人能否提供項目對應的施工圖紙及招標文件對應的招標控制價清單？如果提供，是否必須按施工圖紙進行施工？不按施工圖紙施工時合同金額是否調整？
回復：涉及內部數據，不對外提供。招標文件需求內容為合同有效部分，除非不可抗力原因，否則不得變更。在服務合同作業范圍和服務期內不得以任何理由要求采購人增加任何費用。
問題二
十
三、招標文件商務要求服務內容中，“完成本服務項目所需要的所有前期工作，包括但不限于：場地補充調查、勘察、測量，環境影響評價、地質災害評估、安全評價，設計深化方案（其中圖紙應達到施工圖設計深度）、項目整體實施方案和服務過程運營管理方案等內容”這些工作本屬于招標人的工作內容，現由中標人負責實施，所產生費用不在清單內，能否以簽證方式增加？
回復：在服務合同作業范圍和服務期內不得以任何理由要求采購人增加任何費用。
問題二
十
四、據公開渠道信息，招標人于2025年9月已采購本項目需求調查服務；招標人能否提供需求調查報告或勘察報告或可行性研研究報告？
回復：涉及內部數據，不對外提供。
問題二
十
五、招標文件的“項目詳細報價”要求按綜合單價進行報價，項目結算時是否按完成開挖方量進行結算？
回復：招標文件已有明確，詳見招標文件商務要求。
問題二
十
六、本項目是否需要辦理臨時用地手續及臨建設施手續？如果需要，所產生的費用是否包括在招標控制價內？
回復：項目工作內容和要求詳見招標文件商務要求。在服務合同作業范圍和服務期內不得以任何理由要求采購人增加任何費用。
問題二
十
七、招標文件P37頁提供了主要設備清單，中標人如果有更優的工藝方案，能否申報調整工藝方案？如因工藝調整，導致未按招標文件的設備清單實施時，結算時是否調整合同金額？
回復：招標文件需求內容為合同有效部分，除非不可抗力原因，否則不得變更。在服務合同作業范圍和服務期內不得以任何理由要求采購人增加任何費用。
更正日期：2026年01月10日

三、其他補充事宜
本項目無其它補充事宜。


四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。
1.采購人信息
名稱：深圳市寶安區市容環境綜合管理服務中心
地址：深圳市寶安區新安街道新安二路86號城管大院
聯系方式：0755-27807856
2.采購實施機構信息
名稱：深圳交易集團有限公司寶安分公司
地址：深圳市寶安區新安街道龍井社區湖濱東路40號
聯系方式：0755-29993888
3.項目聯系方式
項目聯系人：梁工
電話：0755-27758885

深圳公共資源交易中心
深圳交易集團有限公司寶安分公司
2026年01月10日