重慶市長壽區(qū)生活垃圾分類及餐廚（余）垃圾一體化項目招標公告
1.招標條件
重慶市長壽區(qū)生活垃圾分類及餐廚（余）垃圾一體化項目已由重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會以長發(fā)改投〔2026〕49號批準建設(shè)。長壽區(qū)人民政府授權(quán)重慶市長壽區(qū)市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理處為實施機構(gòu)，招標人為重慶市長壽區(qū)市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理處。經(jīng)長壽區(qū)人民政府同意，本項目采用特許經(jīng)營模式，通過公開招標方式選擇特許經(jīng)營者，特邀請有興趣的符合條件的潛在投標人參與投標。本項目評標辦法采用綜合評估法。

2.項目概況與招標范圍
2.1 建設(shè)地點：重慶市長壽區(qū)晏家街道化北三支路（馬家溝生活垃圾填埋場旁），用地范圍詳見《項目用地范圍圖》。
2.2 項目概況與新建設(shè)部分規(guī)模。

（1）新建部分：項目擬建設(shè)餐廚（余）垃圾100+100噸/天的處理系統(tǒng)（是指100噸/天的餐廚垃圾處理線+100噸/天的廚余垃圾處理線），項目總用地面積45.6735畝（實際供地面積以供地勘界報告為準），總建筑擬占用面積6847平方米，建筑物擬占用面積6709平方米。具體包括但不限于新建預(yù)處理廠區(qū)門房、預(yù)處理車間、污水處理車間、綜合辦公樓等主體單元和配套廠區(qū)設(shè)施。同時，中標單位須按計劃推進生活垃圾分類體系建設(shè)，在2年內(nèi)完成全區(qū)生活垃圾分類收集點建設(shè)，并在5–10年內(nèi)逐步實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋運營，持續(xù)提升廚余垃圾分選率，為我區(qū)“無廢城市”建設(shè)提供有力支撐。

（2）存量部分：招標人現(xiàn)有的存量資產(chǎn)為垃圾分類相關(guān)設(shè)施設(shè)備（以《生活垃圾分類設(shè)施資產(chǎn)評估報告》（重慶匯豐評報字〔2025〕第55240號）為準），主要包括生活垃圾分類亭、分類垃圾桶、生態(tài)環(huán)保屋及感應(yīng)式垃圾分類廂房等。中標單位負責(zé)上述存量資產(chǎn)的運營與維護，具體包括相關(guān)工作人員的培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備的使用管理及日常保養(yǎng)等工作。

（3）餐廚（余）垃圾產(chǎn)生量情況：長壽區(qū)2022—2025年餐廚垃圾日均產(chǎn)生量分別為76噸、80噸、70.6噸、64噸，2023—2025年廚余垃圾日均產(chǎn)生量分別為11.36噸、22.9噸、28.1噸。
2.3 本項目工程總投資金額：14778.68萬元人民幣。
2.4 招標范圍：社會資本。本項目采用“BOT+TOT”運作模式，長壽區(qū)政府授權(quán)實施機構(gòu)通過公開招標方式擇優(yōu)選擇社會資本（中標社會資本方在項目地設(shè)立項目公司，按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》要求，本項目應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股），授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司負責(zé)本項目新建部分工程的投融資、建設(shè)、運營維護等，同時負責(zé)有償接收本項目存量部分的經(jīng)營及維護，在項目特許經(jīng)營期滿后，項目公司將保證能正常使用的項目設(shè)施（包括新建部分及存量部分全部資產(chǎn)）無償移交給實施機構(gòu)或長壽區(qū)政府指定機構(gòu)。在特許經(jīng)營期間，項目公司為長壽區(qū)行政區(qū)劃全部范圍提供餐廚（余）垃圾處理服務(wù)，并有權(quán)根據(jù)《特許經(jīng)營協(xié)議》獲得政府支付的餐廚（余）垃圾處理服務(wù)費以及其他相關(guān)資源化利用產(chǎn)品收入的權(quán)利，由項目公司依法自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、風(fēng)險自擔(dān)。
2.5 建設(shè)目標和任務(wù)：一是實現(xiàn)餐廚（余）垃圾的有效處理，通過建設(shè)專業(yè)的處理設(shè)施，對長壽區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)產(chǎn)生的餐廚（余）垃圾進行集中處理，設(shè)計規(guī)模為每日處理餐廚（余）垃圾100+100噸/天（同上），如在特許經(jīng)營期間因城市發(fā)展餐廚（余）垃圾產(chǎn)生量增加的，項目公司應(yīng)當增加處理能力，以滿足區(qū)域內(nèi)餐廚（余）垃圾處理的長期需求，減少餐廚（余）垃圾對環(huán)境的污染。二是資源循環(huán)利用，將餐廚（余）垃圾轉(zhuǎn)化為可再利用資源，并通過資源化利用系統(tǒng)實現(xiàn)能源回收，同時對處理過程中產(chǎn)生的其他物質(zhì)進行合理利用，提高資源的循環(huán)利用率，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。三是提升城市環(huán)境質(zhì)量，項目的建設(shè)有助于改善長壽區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，減少餐廚（余）垃圾在收集、運輸和處理過程中產(chǎn)生的異味、滲濾液等對周邊環(huán)境的影響，提升城市的整體環(huán)境質(zhì)量，保障居民的身體健康。四是推動可持續(xù)發(fā)展，項目符合國家和地方關(guān)于環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等方面的政策要求，通過采用先進的技術(shù)和科學(xué)的管理模式，實現(xiàn)餐廚（余）垃圾的無害化處理和資源化利用，為長壽區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。
2.6 服務(wù)范圍：本項目服務(wù)范圍為優(yōu)先滿足重慶市長壽區(qū)的餐廚垃圾處理、廚余垃圾處理、廢棄食用油脂處理同時兼顧生活垃圾分類設(shè)施運營維護，在滿足長壽區(qū)后如仍有剩余處理能力的，經(jīng)招標人批準后方可接收其他地方的餐廚（余）垃圾。
本項目所稱餐廚（余）垃圾，是指餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾的總稱，其中，餐廚垃圾主要包括相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等；家庭廚余垃圾主要包括居民日常生活產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；其他廚余垃圾主要包括農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。
本項目所稱廢棄食用油脂，是指城市內(nèi)的餐飲業(yè)經(jīng)營者、食堂供餐單位等（即廢棄食用油脂產(chǎn)生者），在食品經(jīng)營加工服務(wù)中單獨產(chǎn)生并收集的油脂或油水混合物，包括：煎炸廢油、火鍋廢油，在排水管道、檢查井和隔油池設(shè)施中撈取的油水混合物。其他混合在餐廚垃圾中的泔水油，按餐廚垃圾進行處理。
2.7 特許經(jīng)營期限：本項目總合作期限不超過30年。其中新建部分建設(shè)期1年，運營期不超過29年；存量部分運營期不超過30年。特許經(jīng)營期限以《特許經(jīng)營協(xié)議》約定為準，并自《特許經(jīng)營協(xié)議》正式簽署生效日起計算至資產(chǎn)無償移交日完畢為止，如需延長或縮短特許經(jīng)營期的由雙方按照有關(guān)規(guī)定報批后并按法定程序另行辦理。

3.政府采購工程

3.投標人資格要求
3.1  本次招標要求投標人須具備以下條件：