為進一步加強轄區(qū)流域水環(huán)境保護，改善流域水質(zhì)，促進流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《大田縣人民政府關(guān)于加強流域水環(huán)境綜合整治的實施意見》，結(jié)合轄區(qū)流域的實際情況，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大提出的“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”為總要求，以轄區(qū)水環(huán)境安全為目標，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，重點突破，標本兼治，綜合治理，著力改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，確保轄區(qū)流域水環(huán)境安全，促進轄區(qū)流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗大田。
二、整治目標
工礦污染全面穩(wěn)定達標排放，流域畜禽養(yǎng)殖污染得到控制，生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強，轄區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。文江河流域、均溪河流域水體水質(zhì)滿足相應(yīng)水域功能的要求，水質(zhì)達標率達95%以上；坑口水庫生活飲用水地表水源水質(zhì)達到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類以上水質(zhì)，水質(zhì)達標率達100%。
三、整治任務(wù)
（一）加強鐵礦和煤礦開采企業(yè)監(jiān)管工作，嚴厲查處未落實水保措施及設(shè)施不能穩(wěn)定、正常運行、超標排污的違法企業(yè)。（牽頭單位國土局，責(zé)任單位水利局、冶金行辦、煤行辦、環(huán)保局、安監(jiān)局、林業(yè)局、供電公司、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）嚴厲打擊轄區(qū)流域內(nèi)非法采砂、水洗礦（砂）、河道撈沙及其它無證涉水企業(yè)違法行為。（牽頭單位水利局，責(zé)任單位公安局、國土局、工商局、林業(yè)局、供電公司、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）嚴格查處在河道兩岸傾倒工程廢料、殘土等垃圾的行為，并對河床內(nèi)的工程廢料、殘土等垃圾清理。（牽頭單位水利局，責(zé)任單位各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）加強選礦企業(yè)及其它已經(jīng)環(huán)保審批的涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，嚴厲查處私設(shè)排污口、超標排放污染物等環(huán)境違法行為。（牽頭單位環(huán)保局，責(zé)任單位水利局、安監(jiān)局、國土局、工商局、公安局、供電公司、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）集中清理轄區(qū)流域沿岸及河床內(nèi)的生活垃圾和工程垃圾。（牽頭單位水利局，責(zé)任單位住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（六）規(guī)范各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地保護管理工作，嚴格按照水源地保護要求整治。（牽頭單位環(huán)保局，責(zé)任單位水利局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（七）全面監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢水排放情況和醫(yī)療垃圾處置情況。（牽頭單位衛(wèi)生局，責(zé)任單位環(huán)保局、水利局、公安局、工商局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療機構(gòu)）
（八）強化河堤綠化，大力推進植樹種草工作，固土護坡。（牽頭單位林業(yè)局，責(zé)任單位水利局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（九）嚴格控制農(nóng)藥、化肥使用量，減少農(nóng)藥、化肥流失對水環(huán)境的污染。（牽頭單位農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（十）加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是加強轄區(qū)流域沿岸附近畜禽散養(yǎng)造成的排泄物清理工作。（牽頭單位畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，責(zé)任單位各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、時間安排
（一）動員部署階段( 2012年11月)，結(jié)合我縣實際，明確責(zé)任，制定具體實施方案，完成轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治行動部署。
（二）集中整治階段（2012年11月至12月中旬）。認真落實方案有關(guān)要求，加大督促檢查工作力度，把轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作落到實處，明顯改善轄區(qū)流域水質(zhì)，取得綜合整治階段性成果。
（三）總結(jié)驗收階段（2012年12月下旬）。轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治工作開展情況進行檢查驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)任相關(guān)部門進行整改，檢查驗收的結(jié)果作為年終目標考核的一項重要依據(jù)。
五、工作措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立以縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長江太生為組長，縣政府副縣長謝軍、緱澤昆為副組長，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直有關(guān)單位負責(zé)人為成員的轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)整治工作日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，統(tǒng)一指揮，研究處理整治工作的重大問題。
（二）職責(zé)分工
各相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)負責(zé)人作為轄區(qū)流域綜合整治工作第一責(zé)任人，是問責(zé)的對象。各單位要明確專項整治行動具體負責(zé)人，充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，依法辦事，進一步推進轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作。
1.縣監(jiān)察局：負責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門在流域水環(huán)境綜合整治工作中認真履職，對工作進展情況組織專項效能督查，強化行政問責(zé)。
2.縣財政局：根據(jù)《福建省重點流域水環(huán)境綜合整治資金管理辦法》，負責(zé)統(tǒng)籌安排好項目的資金，做好專項資金管理工作，確保資金及時到位。
3.縣國土局：負責(zé)加強礦山生態(tài)環(huán)境整治和恢復(fù)，監(jiān)督落實無證開采和不符合最小開采規(guī)模礦山的關(guān)停取締。
4.縣環(huán)保局：認真履行轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負責(zé)日常工作，加強組織協(xié)調(diào)，按要求及時向縣轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告整治進展情況；加強對均溪河省控斷面和縣控斷面的監(jiān)測，加大對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，督促選礦、造紙等企業(yè)的廢水達標排放，引導(dǎo)支持工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織開展先進適用環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。
5.縣工商局：負責(zé)對涉水企業(yè)無照經(jīng)營的檢查、取締工作。
6.縣公安局：協(xié)助打擊轄區(qū)流域內(nèi)非法采砂、水洗礦（砂）、河道撈沙及其它無證涉水企業(yè)違法行為。
7.縣住建局：負責(zé)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和達標排放工作的監(jiān)督落實。監(jiān)督城區(qū)餐飲垃圾集中收處管理制度的落實，督促實現(xiàn)餐飲垃圾無害化處理，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成“農(nóng)村家園清潔行動”的垃圾治理任務(wù)。 嚴格管理住房建筑工程施工過程中產(chǎn)生的垃圾、廢料、殘土的清理工作。
8.縣衛(wèi)生局：負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾的處理。
9.縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)控制農(nóng)藥、化肥使用量，并研究實施農(nóng)藥、化肥等殘留物的回收工作。
10.縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)中心：負責(zé)監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖污染的整治，監(jiān)督落實在水庫庫區(qū)投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖的取締。
11.縣林業(yè)局：負責(zé)制定流域沿江兩岸造林綠化規(guī)劃，監(jiān)督落實生態(tài)林建設(shè)和保護。
12.縣水利局：負責(zé) 監(jiān)督各水電站落實最小下泄流量，牽頭實施汛期放水沖污，完成城區(qū)坑口水庫飲用水源建設(shè)。認真做好河道清理采砂規(guī)劃監(jiān)管工作，嚴格管理水利工程施工過程中產(chǎn)生的垃圾、廢料、殘土的清理工作。負責(zé)水法律、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)水事糾紛工作，負責(zé)水土保持法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法調(diào)解因水土流失造成危害和損失而引起的糾紛，查處違法案件，落實水土保持的“三同時”制度。加強河道巡查，對法律法規(guī)及《大田縣采砂規(guī)劃》里設(shè)定的禁采區(qū)內(nèi)開采河砂以及河道內(nèi)非法興建水利工程，堅決給予取締。
13.縣交通運輸局：負責(zé)轄區(qū)管養(yǎng)公路完善防護措施工作的監(jiān)督落實，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路施工過程中產(chǎn)生的廢料、殘土等垃圾管護和清理工作。
14.縣經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)督促企業(yè)實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放，協(xié)調(diào)各工業(yè)項目區(qū)加快建設(shè)污水處理設(shè)施；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新能源，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。
15.縣安監(jiān)局：負責(zé)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)中使用危險化學(xué)品和尾礦庫的安全，督促庫容達6萬m3以上排土場按規(guī)定進行設(shè)計施工管理，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。
16.縣公路分局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)公路的養(yǎng)護管理、安全生產(chǎn)管理、路政管理等工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路施工過程中產(chǎn)生的廢料、殘土等垃圾管護和清理工作。
17.縣供電有限公司：負責(zé)對違法涉水企業(yè)采取停電、斷電等有效措施。
18.縣環(huán)境生態(tài)綜合執(zhí)法大隊：負責(zé)監(jiān)督檢查礦山企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)及落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，查處礦山企業(yè)環(huán)境違法行為，對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)治理進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的污水處理，監(jiān)督檢查煤礦、鐵礦企業(yè)的矸石（渣石）處理。依法查處未經(jīng)批準進行采石、取土、撈沙、采礦、排污、排土、棄渣、水洗沙、水洗礦、占用河道、占用林地、損毀林木等破壞環(huán)境生態(tài)的行為依法對礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查工作。
19.縣冶金行辦：負責(zé)督促礦山按設(shè)計方案規(guī)范開采，按要求設(shè)置防洪溝，按要求設(shè)置攔土壩、攔渣壩，設(shè)置防洪溝、排水溝及淋溶池，恢復(fù)植被，加強尾礦庫監(jiān)管。對未按要求做好水保措施的不予復(fù)工生產(chǎn)。
20.縣煤行辦：負責(zé)督促煤礦按要求設(shè)有矸場，建設(shè)擋矸壩，設(shè)置礦井廢水的二級沉淀池和矸石淋溶池。
21.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是轄區(qū)流域整治工作的責(zé)任主體，要按照屬地管理的原則，根據(jù)縣政府《關(guān)于流域水環(huán)境綜合整治的實施意見》的要求，制定工作計劃，明確目標任務(wù)，強化工作措施，確保各項整治工作按時間進度要求有序推進。
22.各所轄區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部要加強轄區(qū)環(huán)境狀況巡查，嚴管、制止所轄區(qū)域環(huán)境違法行為，落實環(huán)境違法情況報告制度。
23.各有關(guān)企業(yè)要按照“誰污染、誰治理”的原則，嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，強化管理措施，推進污染減排和污染治理；要加大污染治理投入，確保治理設(shè)施正常有效運行，并實現(xiàn)達標排放。
（三）營造氖圍
各相關(guān)部門要加大轄區(qū)流域環(huán)境綜合整治和執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為，并通過新聞媒體公開曝光，弘揚先進典型，曝光違法行為；要自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，接受新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，繼續(xù)以保護“母親河”為主題，在全縣廣泛開展環(huán)保宣教活動，動員廣大干部群眾積極參與、支持轄區(qū)流域的水環(huán)境綜合整治工作。
（四）全面整治
轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在近期組織召開轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作動員會議，明確職責(zé)，完善計劃；要找準工作突破口，把“集中清理轄區(qū)流域沿岸及河床內(nèi)的生活垃圾和工程垃圾”整治任務(wù)做為突破口，使整治工作近期內(nèi)見成效；要把握工作重點，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把握時間節(jié)點,全力推進轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作,確保如期圓滿完成各項整治任務(wù)。
（五）長效機制
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要把握屬地管理原則，規(guī)范巡查制度，落實報告措施；部門要完善落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測制、定期通報制、聯(lián)合執(zhí)法制、掛牌督辦制、責(zé)任追究制等制度，建立信息溝通，全力協(xié)作；企業(yè)要制訂污染事故應(yīng)急預(yù)案和報告制度；縣委辦督查室、縣政府辦督查室、監(jiān)察局、效能辦要開展定期或不定期專項督促并通報工作進展情況。鼓勵公眾對水環(huán)境違法行為進行舉報監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對違法行為和嚴重的污染事件要公開曝光，同時要對在流域治理工作中涌現(xiàn)出來的先進的典型、先進的經(jīng)驗給予表彰和推廣。縣政府每年年終對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、東風(fēng)農(nóng)場、縣直有關(guān)部門進行考核。（大田縣人民政府）
