為深入貫徹落實黨的十八大會議精神，完成我縣主要污染物減排目標(biāo)和省、市政府下達(dá)的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保全縣環(huán)境質(zhì)量不斷改善和環(huán)境安全，解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過實施環(huán)境綜合整治，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)污染防治水平，加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，確保全縣主要污染物排放總量控制任務(wù)圓滿完成，區(qū)域水環(huán)境河流監(jiān)控斷面符合功能區(qū)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，確保我縣環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與責(zé)任
（一）鸛河流域環(huán)境綜合整治
1.工作任務(wù)
加快實施國家《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃（2011-2015）》和《河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》，完成年度各項規(guī)劃項目建設(shè)任務(wù)，確保我縣河流重點控制斷面21項水質(zhì)指標(biāo)滿足規(guī)劃水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要求。（各項《規(guī)劃》中計劃2013年完成污染防治項目見附件1-3）
2.完成時限和工作責(zé)任
2013年4月底前《規(guī)劃》內(nèi)項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)企業(yè)要制定完成《規(guī)劃》項目實施方案，確定整治內(nèi)容及完成時間，并報送市、縣環(huán)保局備案；2013年11月底前完成項目建設(shè)，并通過環(huán)保驗收。
以上工作由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委牽頭，縣環(huán)保局、住建局、工信局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、南水北調(diào)辦、監(jiān)察局配合。
（二）中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治
1.大氣環(huán)境綜合整治
加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省道國道高速沿線、風(fēng)景名勝區(qū)等重點區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，完善治污設(shè)施，推廣清潔能源，做到達(dá)標(biāo)排放；規(guī)范建筑施工環(huán)境管理程序，加強對建筑、市政施工工場的污染控制。
以上工作由企業(yè)法人為第一責(zé)任人，相關(guān)部門配合，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2.加強城區(qū)環(huán)境噪聲的管理
開展工業(yè)、建筑施工、文化娛樂場所環(huán)境噪聲管理。工業(yè)企業(yè)要做好隔噪降噪配套設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放；建筑施工行業(yè)要做好施工期間噪聲防護工作，嚴(yán)禁夜間施工；公安機關(guān)負(fù)責(zé)文化娛樂噪聲管理，嚴(yán)禁在商業(yè)經(jīng)營中使用高音廣播喇叭產(chǎn)生的噪聲；文化、工商部門負(fù)責(zé)新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲管理，不符合國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
以上工作分別由縣環(huán)保局、公安局、文廣新局、工商局負(fù)責(zé)。
（三）南陽漢冶特鋼有限公司區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合整治
1.工作任務(wù)
繼續(xù)加大對南陽漢冶特鋼有限公司區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的綜合整治力度，確保該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）三級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在229天以上。
2.工作責(zé)任和完成時限
南陽漢冶特鋼有限公司于2013年3月底前，制定綜合整治方案，確定整治內(nèi)容，提出整治要求及完成時間并報市縣環(huán)保局備案。2013年11月底前，將整治情況報市政府并抄送市環(huán)保局。
以上工作由回車鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
(四)重點環(huán)保項目實施
1.工作任務(wù)
按照南陽市人民政府下達(dá)的西峽縣人民政府2013年環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書的要求，按期完成轄區(qū)內(nèi)減排項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠等重點環(huán)保項目（重點環(huán)保項目見附件4）。
2.工作責(zé)任和完成時限
所涉及的企業(yè)于2013年3月底前按照限期治理通知書要求，制定整治方案，2013年度報告月底前完成限期治理任務(wù)并通過環(huán)保驗收。
（五）畜禽養(yǎng)殖行業(yè)“十二五”減排項目實施
1.工作任務(wù)
西峽縣新太陽奶牛場、西峽縣西坪鎮(zhèn)柴連岐養(yǎng)雞場、西峽縣民友牧業(yè)合作社趙書博養(yǎng)雞場、西峽縣民欣養(yǎng)豬場要按照限期治理要求，制定整治方案，編報減排檔案，按期完成治理任務(wù)并通過驗收（畜禽養(yǎng)殖行業(yè)“十二五”減排項目名單見附件5）。
2.工作責(zé)任和完成時限
2013年3月底前下達(dá)限期治理通知書，確保在2013年11月底前完成限期治理任務(wù)并通過驗收。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到市政府確定的各縣市區(qū)政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面考核目標(biāo)值，水質(zhì)指標(biāo)按21項因子相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核；城鎮(zhèn)污水處理廠及污染防治項目按要求完成建設(shè)任務(wù)。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，確保完成區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）三級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在229天以上，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
淘汰、關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：政府作出淘汰、關(guān)閉決定并依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯姡鸪a(chǎn)設(shè)備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境綜合整治是全縣環(huán)保工作的重點，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家、省、市交給我縣的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)單位要提高認(rèn)識，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求認(rèn)真抓好此項工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織，親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實，確保把任務(wù)分解落實到單位、到責(zé)任人。要加強領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和干部政績考核體系。
（二）堅持依法行政。對企業(yè)實施關(guān)閉、下達(dá)停產(chǎn)整治和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進(jìn)行。逐廠依法下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權(quán)利和義務(wù)。實行排污許可證制度。繼續(xù)督促轄區(qū)內(nèi)所有重點排污企業(yè)（含投運的城鎮(zhèn)污水處理廠）依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放的污染物，禁止無證排污。
（三）強化監(jiān)督管理。加大對列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強日常監(jiān)管，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。
（四）建立協(xié)調(diào)機制。環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
環(huán)保局：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)改委：加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。
工信局：對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以淘汰；負(fù)責(zé)完成工業(yè)點源治理項目。
監(jiān)察局：對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
財政局：及時、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和上級下達(dá)的企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。
國土資源局：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山采礦許可證的吊銷與注銷工作。
住建局：負(fù)責(zé)完成城市污水管網(wǎng)配套，主要河道雨污分流設(shè)施建設(shè)，縣城污水處理廠脫氮除磷提標(biāo)改造及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠前期手續(xù)完善。加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平。
水利局：強化河道及排污口的綜合整治，取締水庫肥水養(yǎng)魚、河道養(yǎng)魚；及時清除河道、溝渠內(nèi)的垃圾、污泥；規(guī)范河道采沙行為，在水質(zhì)監(jiān)控斷面上游2公里以內(nèi)嚴(yán)禁采沙。對被依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；科學(xué)調(diào)節(jié)流域水生態(tài)流量，確保流域水體水質(zhì)滿足功能區(qū)劃及責(zé)任目標(biāo)要求。
電力局：對被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
農(nóng)業(yè)局：結(jié)合沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補助等措施，督促秸稈和糞污水資源化利用。加強科學(xué)使用化肥農(nóng)藥技術(shù)推廣，推廣有機肥、沼氣使用技術(shù)，加大綠色無公害基地建設(shè)。
畜牧局：規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，認(rèn)真落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，該關(guān)的關(guān)、該遷的遷，推行干清糞、沼氣、制肥等技術(shù)，確保畜禽糞便不直排入河。
工商局：對被依法關(guān)閉的企業(yè)，責(zé)令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
環(huán)衛(wèi)局：垃圾滲濾液項目今年必須建成運行；做好城區(qū)收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，防止垃圾污染水源。
（五）及時加強調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每月15日向縣環(huán)保局報送本月工作進(jìn)度。縣環(huán)保局每季度匯總一次各地工作進(jìn)展情況，上報縣政府并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（六）實行責(zé)任追究。在規(guī)定時間內(nèi)完不成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境保護目標(biāo)沒有完成，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；沒有按時完成限期治理任務(wù)的企業(yè)按照《河南省污染源限期治理管理辦法》等有關(guān)要求嚴(yán)肅處理。（西峽縣人民政府）
