為確保全縣2013年主要污染物減排目標任務的順利完成，根據(jù)市政府下達我縣的主要污染物年度削減任務，結(jié)合我縣2013 年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和重點減排項目預期實施情況，制定本方案。

一、全縣主要污染物減排目標任務

根據(jù)市上下達我縣的主要污染物削減任務，2013年全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別在2012年的基礎上削減2.5%、2.2%、4%、25%，即化學需氧量削減224.4 噸，氨氮削減 17.5 噸；二氧化硫削減383.7噸，氮氧化物削減2945 噸。

二、2013年減排項目清單

（一）化學需氧量減排清單

工程減排項目清單：新建戶縣第二污水處理廠減排化學需氧量130噸；西安國維淀粉有限責任公司深度處理工程可減排化學需氧量470 噸；關停西安眉塢化工紙業(yè)有限公司，預計可實現(xiàn)化學需氧量減排41噸。

（二）二氧化硫減排清單

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目清單：通過關停西安眉塢化工紙業(yè)有限公司，預計可實現(xiàn)二氧化硫減排21噸。

2．工程減排項目清單：通過新建西安國維淀粉有限責任公司（自備電廠）脫硫項目預計可實現(xiàn)二氧化硫減排880噸； 3．管理減排項目清單：通過大唐戶縣第二熱電廠1#、2#機組旁路封堵，預計可實現(xiàn)二氧化硫減排3058噸。

（三）氨氮減排清單

新建戶縣第二污水處理廠污水處理項目，預計可實現(xiàn)氨氮減排 11噸；西安國維淀粉有限責任公司深度處理工程可減排氨氮17 噸；關停西安眉塢化工紙業(yè)有限公司，預計可實現(xiàn)減排氨氮27 噸。

（四）氮氧化物減排清單

新建大唐戶縣第二熱電廠1#、2#機組脫硝項目，預計可實現(xiàn)氮氧化物減排3708噸；關停西安眉塢化工紙業(yè)有限公司，預計可實現(xiàn)氮氧化物減排14噸。

三、保障措施

（一）建立健全機制，強化部門減排責任。建立健全污染減排責任制和問責制，把減排目標任務分解到各鎮(zhèn)及部門，分解到重點行業(yè)和企業(yè)，做到任務落實到位，責任落實到位，形成齊抓共管的工作格局。對污染減排進展情況定期進行檢查，把減排任務完成情況與年度環(huán)保目標責任制考核掛鉤。完善污染減排聯(lián)席會議制度，各成員單位要確保年內(nèi)減排任務完成。發(fā)改革委、經(jīng)貿(mào)局負責落后產(chǎn)能淘汰；水務局、規(guī)劃住房建設保障局、市容局等分別負責城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理設施的建設和運行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)局負責規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染防治，確保農(nóng)業(yè)污染源減排目標的完成；財政局負責減排資金的落實和管理；統(tǒng)計局負責污染減排與社會統(tǒng)計的銜接；環(huán)保局負責污染減排的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

（二）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持環(huán)境準入制度。新建項目要把總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，嚴格高耗能、高排放項目準入門檻，對不符合資源利用、不符合環(huán)保排放強度值、不符合環(huán)保優(yōu)先原則的建設項目一律不予審批，確保項目審批率和“三同時”執(zhí)行率達到100%。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，強制淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的生產(chǎn)工藝或項目，對偷排、超標排放污染物的企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓或關閉。

（三）強化監(jiān)督管理，不斷提高減排效益。一是加大對現(xiàn)有污處設施提標改造工作。大力推進污水處理廠提標改造工作，努力確保出水達到污水綜合排放一級A標準，進一步提高脫硫火電機組的綜合脫硫效率和脫硝設施的綜合脫硝效率。二是加大重點污染源監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對未按要求淘汰落后產(chǎn)能、運行減排設施的企業(yè)，公開曝光或掛牌督辦，限期整改，并追究有關責任人的責任。對整改不力和未完成減排目標任務的企業(yè)，暫停享受有關稅收、財政補助等優(yōu)惠政策，情節(jié)嚴重的依法停業(yè)整頓或關閉。三是對污染物排放不能實現(xiàn)達標或穩(wěn)定達標的排污企業(yè)實施限期治理，并在治理期間實行限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)治理。四是對重點污染源逐步安裝在線監(jiān)測裝置，提高環(huán)境監(jiān)管水平和處置突發(fā)環(huán)境事件的應急能力。

（四）強化政策扶持，加強環(huán)保能力建設。把加強環(huán)境保護能力建設作為環(huán)保工作的重點，把環(huán)境保護投入作為政府公共財政資金撥付的重點優(yōu)先予以保證，提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力，強化污染減排監(jiān)督管理。進一步增強市場驅(qū)動。一是對各重點減排項目，在項目貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠，在用地供應、用電價格、加速折舊等方面給予政策扶持。二是繼續(xù)加大對四項主要污染物重點減排項目給予資金補助，重點扶持新建工程項目和提標改造項目。三是繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)“以獎代補”和“以獎促治”力度，并向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理傾斜。

（五）強化減排考核，進一步夯實減排責任。一是對照西安市主要污染物減排考核辦法，加大污染減排考核。對拒不實施減排工作的單位進行嚴肅查處，對于工作積極、措施有力，并按期完成減排任務的單位給予一定的獎勵。二是把污染減排納入黨政領導班子和領導干部的政績考核體系，并將考核結(jié)果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)。三是嚴格實行問責制，對未完成任務的部門和企業(yè)，采取約談、問責、不予評優(yōu)評先等措施。縣政府對各鎮(zhèn)、各有關部門污染減排年度目標和工作完成情況實行“一票否決” 。（戶縣環(huán)保局）