根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市2014年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政辦〔2014〕76號）要求，結(jié)合我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度減排計劃。
   一、年度減排目標(biāo)
   根據(jù)2014年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，在削減GDP增長和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的新增污染物排放量的基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量（COD）比2013年減少1.6%（其中工業(yè)減少1.0%，生活減少1.0%，農(nóng)業(yè)減少5.0%）；氨氮（NH3-N）比2013年減少2.3%（其中工業(yè)減少2.0%，生活減少2.0%，農(nóng)業(yè)減少2.9%）；二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）增幅比例與上年度持平。
   二、減排工作措施
   ㈠推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理，提升城鎮(zhèn)污水處理率。按照《福建省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實施意見》（閩政〔2013〕57 ）要求，推進(jìn)的天寶鎮(zhèn)（九龍江流域（薌城段）周邊 1公里范圍內(nèi)）生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快配套管網(wǎng)建設(shè)，做到雨污分流，落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令641號），浦南鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)污水收集處理率。
   ㈡全面完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理。一是完善配套管網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。金峰開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善污水配套管網(wǎng)建設(shè)，各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要逐步建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或接入污水處理廠集中治理。金峰工業(yè)區(qū)管委會6月30日前完成珠里污水提升泵站建設(shè)，盡早與配套管網(wǎng)對接并投入運(yùn)行；結(jié)合西迎賓路改造，做好沿途生活和工業(yè)污水收集主干管和支管規(guī)劃及建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)污水全收集、全處理，確保西區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，負(fù)荷率達(dá)到90%以上，同時，規(guī)范污水處理廠污泥處置和垃圾滲濾液治理，防止二次污染。要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督管理，所有排污企業(yè)必須自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)要求，其中排放水量大于 0.2 萬噸/日的印染、造紙、制藥、食品、化工等行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝排污口流量計和化學(xué)需氧量、氨氮在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。二是加強(qiáng)規(guī)范管理，限期集中治理。要按照《福建省減排工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理工作的函》（閩減排辦〔2014〕13號）要求，金峰開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善污水集中處理，擬自行設(shè)立的工業(yè)集中區(qū)（天寶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、石亭產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、浦南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、后房產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）需于2015 年實現(xiàn)污水集中處理。
   （三）實施重點(diǎn)行業(yè)廢水深度治理。實行農(nóng)副食品加工行業(yè)廢水深度治理。進(jìn)一步完善歐瑞園食品有限公司生化處理設(shè)施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
   （四）推動重點(diǎn)行業(yè)廢氣脫硫脫硝。進(jìn)一步加強(qiáng)福建三寶鋼鐵有限公司燒結(jié)鐵礦石含硫率、脫硫劑質(zhì)量的控制，加強(qiáng)脫硫設(shè)施、中控系統(tǒng)及在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理，確保綜合脫硫效率達(dá)到 80%以上。
   （五）實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理。一是嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量。要按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖總量，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量，按照《漳州市薌城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)薌城區(qū)生豬養(yǎng)殖污染綜合整治實施意見的通知》（漳薌政文〔2014〕41號）和《漳州市薌城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)九龍江西溪（薌城段）水環(huán)境專項整治方案的通知》（漳薌政文〔2014〕65號）精神，嚴(yán)格時間要求，進(jìn)一步加大生豬養(yǎng)殖污染綜合整治力度，分期分批按時完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治。二是實施全過程綜合治理。所有不屬于取締關(guān)閉的規(guī)模化豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。對于不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥。確保 2014 年底前規(guī)模化養(yǎng)殖場完成全過程綜合治理。
   （六）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41 號)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（修正）》（國家發(fā)展改革委令第 21 號）要求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型提升。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。要按照省、市政府淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)要求，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，促進(jìn)行業(yè)改造升級。
   三、嚴(yán)格責(zé)任分工落實
   （一）政府屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道，金峰開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標(biāo)。
   （二）企業(yè)減排主體責(zé)任。 所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強(qiáng)制實行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
   （三）部門監(jiān)管責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門要強(qiáng)化重點(diǎn)減排領(lǐng)域分工職責(zé)，指導(dǎo)督促地方政府落實減排任務(wù)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)減排日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實施污染深度治理。金峰管委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促金峰開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)、污水集中處理和區(qū)內(nèi)企業(yè)污染減排。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，負(fù)責(zé)督促淘汰落后產(chǎn)能。區(qū)城建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實施城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量、氨氮減排計劃。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氨減排措施（區(qū)環(huán)保局協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排臺賬的建立，在推進(jìn)減排核查工作中，主動加強(qiáng)與上級環(huán)保部門溝通）。區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審核把關(guān)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
   四、充分發(fā)揮政策減排作用
   （一）嚴(yán)格落實減排處罰措施。各有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)減排行業(yè)月調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營費(fèi)同處理效果掛鉤，鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫差別電價等政策，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，主要污染物達(dá)標(biāo)排放、有效減排。對存在的問題及時通報預(yù)警，對進(jìn)展嚴(yán)重滯后、問題突出的地方和企業(yè)實行掛牌督辦、環(huán)保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施。
   （二）嚴(yán)格落實總量調(diào)劑措施。 新（擴(kuò)）建工業(yè)項目新增的污染物排放量指標(biāo)，必須在區(qū)域內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實施工業(yè)、生活污染治理新增的削減量中調(diào)劑。對實行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材行業(yè)，新（擴(kuò)）建項目所需總量指標(biāo)，必須在本企業(yè)或本行業(yè)內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。
   （三）嚴(yán)格落實減排考核措施。落實漳州市“十二五”總量減排考核辦法有關(guān)規(guī)定，對未完成年度減排任務(wù)的有關(guān)單位和企業(yè)實行“一票否決”，暫停其新增相應(yīng)主要污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批，并提請有關(guān)部門依照減排績效管理規(guī)定，實行效能扣分、通報批評、約談、誡勉談話等約束措施。（漳州市薌城區(qū)人民政府 中國污水處理工程網(wǎng)）