發布時間：2014-11-4 15:09:23  中國污水處理工程網

2014年是“十二五”污染減排承前啟后的重要一年，為努力實現我縣“十二五”主要污染物總量減排工作的順利完成，根據環保部《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南》的要求，結合我縣污染物排放實際，編制本減排計劃。
一、總則
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞我縣“十二五”污染物總量減排總體目標,以“控制增量、削減存量”為原則，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，以提高能源、資源利用效率和減少污染物排放為抓手， 以技術創新和制度創新為動力，加強重點領域節能，深化主要污染物減排，淘汰落后產能，推進資源循環利用、工程治理、強化環境監管為手段，加大投入，狠抓落實，確保全面完成省市下達各項減排指標。
（二）目標任務
依據市減排辦《關于通報2013年主要污染物總量減排結果的函》（溫減排辦函〔2014〕12號）的要求，以及市減排計劃，結合我縣主要污染物排放實際情況，確定2014年主要污染物減排目標為：化學需氧量、氨氮兩項主要污染物排放總量分別比2013年下降1%、1%，二氧化硫、氮氧化物兩項主要污染物排放總量分別比2013年下降1%、4%。
（三）編制原則
（1）全過程系統控制原則：要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術進步、產業結構調整、工程治理、監督管理等全過程角度提出綜合工作方案，系統推進污染減排工作的促進作用，重點提出各項節能降耗措施之后的污染減排針對性工程對策，總體規劃、分步實施。
（2）強化動態變化原則：污染減排計劃編制重點在于規劃各項工程、措施，以能形成穩定削減能力的硬件建設為主，將能反映污染物排放總量動態削減量的工程因素作為核心，注重實效。強化新增量部分的預測，不能按照GDP零增長測算靜態的工程削減能力需求，各項措施的削減量要在最不利情況下保持一定的工程富裕能力。
（3）責任分解落實原則：應以實現從上到下的約束性指標為基本要求，通過計劃的編制，將污染物的目標責任層層分解落實到年度、部門，將減排任務落實到責任單位和企業。年度計劃要有輔助性的監測和支持指標，明確工作重點和方向，以使污染減排工作綱舉目張，便于自查和核查。
（4）可達性原則：減排計劃的編制要充分考慮我縣的實際情況，企業污染減排責任和任務落實要兼顧需求和實際可能。各項對策措施要具有可操作和可實施性。在綜合考慮新增量的基礎上，做好新增量、存量、減排量之間的系統分析，減排目標和計劃任務相互吻合，強化可達性分析。
二、主要污染物排放現狀分析及削減量預測
（一）主要污染物排放現狀
我縣2013化學需氧量排放量為2027.8噸，其中工業加生活COD排放量為1810.9噸（其中工業173.6噸，生活1637.3噸）、農業COD排放量為95.5噸；氨氮排放量為281.2噸，其中工業加生活NH3-N 排放量為247.2噸（其中工業2.1噸，生活245.1噸）、農業NH3-N排放量為23.6噸；二氧化硫排放量為235噸；氮氧化物排放量為309.44噸，其中機動車排放量為241.44噸，非機動車排放量為68噸。
（二）2014年全縣主要污染物新增排放量預測
1.化學需氧量新增量預測。
全縣2014年化學需氧量新增量預計為27.03噸。
（1）工業化學需氧量新增量預測
在計算2014年增量時以GDP增長率8.2%為依據（2013年為8.2% ，2012年GDP52.67億元，2013年GDP58.63億元），預計全縣2014年GDP比上年增加4.8億元，以2013年我縣工業COD排放強度2.96噸/億元GDP計算（2013年GDP58.63億元，工業COD排放173.6噸），預計全縣工業化學需氧量新增排放量14.21噸。
（2）生活化學需氧量新增量預測
我縣2013年城鎮常住人口數約為8.14萬，按照溫州市2013年城鎮常住人口增長率，取0.6%作為文成縣城鎮常住人口增長率，預計2014年全縣新增城鎮人口為0.0488萬人。在計算生活COD新增量時，取浙江COD綜合產生系數72克/人•日進行測算。預計全縣生活化學需氧量新增排放量12.82噸。
（3）農業化學需氧量新增量預測
根據市委、市政府對文成縣畜禽養殖控制總量的要求，預計2014年畜禽養殖增長率為0%，種植業及水產養殖量持平。預計全縣農業化學需氧量新增排放量0噸。
2.氨氮新增量預測。
全縣2014年氨氮新增量預計為1.84噸。
（1）工業氨氮新增量預測
在計算2014年增量時以GDP增長率8.2%為依據（2013年為8.2% ，2012年GDP52.67億元，2013年58.63億元），預計全縣2014年GDP比上年增加4.8億元，以2013年我縣工業氨氮排放強度0.0358噸/億元計算（2013年GDP58.63億元，工業氨氮排放2.1噸），預計全縣工業氨氮新增排放量0.17噸。
（2）生活氨氮新增量預測
我縣2013年城鎮常住人口數約為8.14萬，按照溫州市2013年城鎮常住人口增長率，取0.6%作為文成縣城鎮常住人口增長率，預計2014年全縣新增城鎮人口為0.0488萬人。在計算生活氨氮新增量時，取浙江氨氮綜合產生系數9.4克/人•日進行測算。預計全縣生活化學需氧量新增排放量1.67噸。
（3）農業氨氮新增量預測
根據市委、市政府對文成縣畜禽養殖控制總量的要求，預計2014年畜禽養殖增長率為0%，種植業及水產養殖量持平。預計全縣農業氨氮新增排放量0噸。
3.二氧化硫新增量預測。
全縣2014年二氧化硫新增量預計為-3.53噸。
由于統計部門無法提供全社會煤炭消耗量，且我縣歷年均無電煤消耗量，因此采用規模以上工業企業煤炭消耗量數據。我縣2011年規上工業用煤5618.75噸、2012年規上工業用煤5304.57噸、2013年規上工業用煤5851.07噸。預測2014年規上企業煤炭消耗量增長率為-1.5%，2013年我縣SO2排放量為235噸，則預計2014年規上企業二氧化硫增量為-3.53噸。從上述測算預計二氧化硫增量為-3.53噸。
 4.氮氧化物新增量預測。
全縣2014年氮氧化物新增量預計為-13.09噸。
在計算2013年非機動車氮氧化物增量時以煤碳消費量為依據，預測2014年規上企業煤炭消耗量增長率在-1.5%。預計2014年全縣氮氧化物增量為-1.02噸。通過黃標車無標車區域限行，機動車排氣同步檢測、機動車環保標志發放等工作，加大“黃標車”淘汰力度，加強機動車氮氧化物排放控制，預計機動車氮氧化物排放量削減5%，即可削減機動車氮氧化物12.07噸。則全年氮氧化物增量為-13.09噸。
三、主要減排措施
（一）大力推進工程減排。推進污水處理廠、污水收集管網建設和完善工作。一是加強對城東污水處理有限公司和黃坦污水處理廠的運行監督管理，切實提高生活污水處理率及達標率，確保污水處理率達到80%以上，加快污水管網改造進度，以提升污水處理廠的進水濃度。二是加快珊溪－巨嶼污水處理廠主體工程建設進度，確保為2014年主要污染物減排工作做出貢獻。
（二）加快推動結構減排。優化產業結構，加快淘汰落后產能。認真貫徹落實國家和省市產業結構調整政策，對高耗能、高污染工藝、設備及生產能力等嚴格執行限期淘汰制，繼續取締小磚瓦窯、小熔煉、小褪色等行業的落后產能。加強對已取締落后產能的巡查，防止死灰復燃。開展高污染、高能耗企業的清潔生生審核工作，通過清潔生產，降低單位產值能源的消耗和降低污染物排放強度。2014年度將開展黃坦污水處理廠、浙江南鋼鑄業有限公司、文成縣順昌金屬制造有限公司、溫州浙南管樁有限公司、浙江珊溪管樁股份有限公司等5家企業的清潔生產審核工作；通過黃標車無標車區域限行，機動車排氣同步檢測、機動車環保標志發放等工作，加大“黃標車”淘汰力度，加強機動車氮氧化物排放控制；在畜禽養殖業專項整治工作取得顯著成效的基礎上繼續推進工作和保護成果。
（三）強化督查考核。加強對已投入運行污水處理廠的日常監管，強化減排監測體系建設，建立減排項目督查制度，完善污染減排臺帳，確保今年污水處理廠年正常運行360天以上。加強減排形勢分析，以便及時預警和采取應急措施。繼續加強全縣規模以上非電企業煤耗控制，通過建立倒逼機制，促進企業加強生產控制和技術改進，鞏固和擴大二氧化硫減排成果。
（四）完善環境準入制度。在堅持標準、依法審批的同時，結合我縣產業特點以及轉型升級的戰略方向，不斷完善環境準入制度，落實污染物排放總量控制要求。從源頭上引導環境與經濟社會協調發展。有效控制“兩高一資”項目。完善重污染行業環境準入標準體系，逐步提高造紙、印染、釀造、熱電等行業的環境準入條件。健全環境準入的決策評價機制，不斷完善環境準入評價專家和公眾參與相結合的具體方式方法，切實發揮公眾在環境保護源頭上的監督作用。
（五）建立和完善綠色信貸機制。以綠色信貸機制遏制高耗能、高污染產業盲目擴張。樹立“綠色信貸”理念,加大對節能環保工程、污染治理、節能環保技術推廣、循環經濟試點和資源綜合利用等領域的信貸支持力度,逐步建立信貸支持環保的長效機制。
四、可達性分析
（一）化學需氧量、氨氮可達性分析
根據市減排辦《關于通報2013年主要污染物總量減排結果的函》（溫減排辦函〔2014〕12號），核定我縣2013年度化學需氧量排放量為2027.8噸、氨氮排放量為281.2噸。2014年COD新增量為27.03噸、氨氮1.84噸。
1、新增削減量分析
（1）工業、生活削減量分析
文成縣珊溪巨嶼污水處理廠設計日處理污水0.5萬噸，配套建設主管網51公里，計劃于2014年6月投入運行，2014年預計負荷率達到60%以上，預計日均處理污水0.3萬噸， COD進出水濃度差達到100mg/l，氨氮進出水濃度差達到8mg/l，正常運行213天，據此計算預計2014年文成縣珊溪巨嶼污水處理廠COD削減量63.9噸，氨氮5.11噸。
按照以上計算，估計2014年我縣污水處理廠新增削減量COD 63.9噸，氨氮5.11噸。
（2）農業削減量分析
2014年，我縣將合理控制畜禽養殖量，進一步加大投入力度，深入開展畜禽養殖業整治，對畜禽養殖量和污染物排放量實行雙控制度，有節奏的穩步推進農業減排工作，完善污染治理設施，提高主要污染物去除率。按照市委、市政府部署，今年我縣農業減排突出重點，通過對生豬養殖規模在200頭以上的養殖場實施關停拆除，主要有以下養殖場：周月德養殖場、周小寬養殖場、蔣尖兵養殖場、邢加成養殖場、季東林養殖場、趙小球養殖場、蔣希彬養殖場、趙煥斌養殖場、張世東養殖場、趙志林養殖場、邢勇養殖場、陳美秀養殖場等12家養殖場，預計可削減COD41.77噸，氨氮9.05噸。
2、削減率計算
通過增減量分析，預計2014年我縣COD、氨氮新增量分別為27.03噸、1.84噸，新增削減量105.67噸、14.16噸。扣除增量后COD、氨氮的凈削減量分別為78.64噸、12.32噸，削減率分別為3.88%、4.38%。
3、可達性分析
設定減排項目文成縣珊溪巨嶼污水處理廠在2014年度正常穩定運行213天，COD進出水濃度差達到100mg/l，氨氮進出水濃度差達到8mg/l，日處理污水量0.3萬噸，新增削減量COD 63.9噸，氨氮5.11噸;畜禽養殖業整治可削減COD41.77噸，氨氮9.05噸。如得到環保部和省、市減排辦的認可，則預計我縣今年COD、氨氮分別可以完成3.88%、4.38%的削減率。從上述分析我縣能夠完成2014年度COD、氨氮分別削減1%、1%的減排目標任務。
（二）二氧化硫、氮氧化物可達性分析
經上分析，通過對企業開展清潔生產審核，加快淘汰落后產能，關停小型磚瓦窯等措施，預計2014年二氧化硫、氮氧化物削減量分別為3.53噸、13.09噸。
1、新增二氧化硫、氮氧化物削減量預測
根據對規上企業用用煤量的預算，預計我縣2014年全社會削減二氧化硫3.53噸，非機動車氮氧化物1.02噸。加大“黃標車”淘汰力度，加強機動車氮氧化物排放控制，推進機動車環保標志發放，預計可減少機動車氮氧化物排放12.07噸。
2、削減率計算
通過增減量分析，預計2014年文成縣SO2凈削減量-3.53噸，比2013年排放量下降1.5%。可完成年度削減1%的減排目標任務。
2014年文成縣非機動車氮氨化物增量-1.02噸，機動車增量-12.07噸，凈削減量13.09噸，則氮氧化物比2013年排放量下降4.23%。可完成年度削減非機動車氮氧化物下降4%的任務。
3、可達性分析
設定2014年通過對高能耗企業的清潔生產審核和監管，控制規上企業的能耗下降1.5%，如果2014年規上工業企業非電用煤增量不發生突變，加大 “黃標車”淘汰力度，加強機動車氮氧化物排放控制，基本可以完成2014年度二氧化硫、氮氧化物分別削減1%和4%的減排目標任務。（文成縣人民政府辦公室）