為全面落實《河南省人民政府關于印發(fā)河南省城市河流清潔行動計劃的通知》（豫政〔2014〕53號）精神，加快城市河流綜合整治，持續(xù)改善水環(huán)境質量，建設環(huán)境良好、人水和諧的生態(tài)宜居城市，現結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質量為目標，以截污治污和河流生態(tài)建設為重點，堅持“科學規(guī)劃、標本兼治，突出重點、整體推進、齊抓共管、綜合整治”的基本原則，優(yōu)先實施污染源頭治理，著力推進垃圾河清理整治、河流截污整治、工業(yè)污染源整治三大治理工程；注重提升河流生態(tài)建設水平，著力推進污水處理設施、河道生態(tài)修復、河流沿岸景觀三大建設工程，推動城市規(guī)劃區(qū)內河道及沿岸環(huán)境質量和面貌持續(xù)改善，努力把城市河道打造成為集綠色、生態(tài)、環(huán)保、休閑于一體，人工景觀與自然生態(tài)景觀和諧共生的生態(tài)廊道，為實現“兩個轉型”（產業(yè)轉型和城市轉型）、建設親水型宜居城市提供環(huán)保支撐。
二、工作目標
按照“一年打基礎、兩年見成效、三年水更清”的總體目標，通過3年努力，完成城市規(guī)劃區(qū)內河流綜合整治任務，規(guī)劃區(qū)過境河流達到國家和省政府規(guī)定的達標要求，規(guī)劃區(qū)內現狀較好的河流達到地表水環(huán)境質量Ⅳ類水標準，滿足娛樂性景觀用水標準，河道長效保潔機制基本建立，形成河網“水清、流暢、岸綠、安全”的生態(tài)新格局。
——2014年，全面消除垃圾河，啟動以“截污、護岸、疏浚、引水、綠化”為主要內容的重點河道綜合整治工程，城市規(guī)劃區(qū)內河流達到一般景觀用水標準，完成河道治理2公里，河岸綠化3萬平方米。
——2015年，基本消除建成區(qū)污水直排現象，啟動其它過城河道綜合治理工程，城市規(guī)劃區(qū)過境河流消除劣V類水質，完成河道治理4.6公里左右，河岸綠化18.6萬平方米。
——2016年，全面消除黑臭河，完成河道治理3.78公里左右，河岸綠化75.2萬平方米，生態(tài)河流建設取得明顯成效，城市河流干流及主要支流生態(tài)基本恢復，城市水環(huán)境質量明顯提升，河暢水清、岸潔景美、人水和諧的城市河網水系基本形成。
三、重點任務
�。ㄒ唬├忧謇碚喂こ獭ｉ_展打撈清理專項行動，清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道內排污口、水閘等附屬設施周邊區(qū)域的廢棄物、堆積物，徹底消除影響水質環(huán)境的各種污染物。全面開展城市規(guī)劃區(qū)內河道兩側垃圾清運、設施建設和垃圾死角清理等工作，完善河道環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。結合城市河道整治總體安排、九大片區(qū)開發(fā)和相關項目建設，認真履行河道整治執(zhí)法職責，依法依規(guī)拆除影響城市行洪、截污治污、河道景觀改造的違法違章建設。2014年實現城區(qū)河面無漂浮物、河岸無垃圾；2015年開展城區(qū)黑臭河段清淤疏浚，削減河道內源污染負荷，提高河道通水能力，同時開展人工濕地建設試點，形成河流生態(tài)系統(tǒng)，提高河流水質自我修復能力；力爭到2016年，徹底消除黑臭河。
�。ǘ┖恿鹘匚壅喂こ�。以整治污水直排為重點，分年度、有重點開展污水直排口整治、雨污分流管網改造、污水管網建設專項行動，逐步實現城市規(guī)劃區(qū)內污水全部進入污水處理設施集中處理。加強城區(qū)雨污分流工程建設，完善污水收集管網系統(tǒng)和污水處理設施，提高生活污水和工業(yè)廢水收集率和集中處理率，生活污水進入城市污水處理廠處理，工業(yè)廢水進入產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理。同時，對進入市政污水管道的污水必須達標排放、統(tǒng)一處理。2014年完成污染源和河道直排口調查工作，制定污水接入城市污水管網工作方案；2015年完成城市建成區(qū)直排污染源截污納管工作，消除污水直排現象，產業(yè)集聚區(qū)實現污水管網全覆蓋；3年內新建、改擴建雨水管網80公里左右，到2016年，完成建成區(qū)雨污分流改造任務，新增污水收集管網120公里左右。
�。ㄈ┏菂^(qū)工業(yè)污染源整治工程。加強工業(yè)污染源控制，對全市所有涉水企業(yè)進行全面排查，重點領域包括化工、化肥、皮毛制革、造紙、釀造、制藥、油漆等行業(yè)，對其生產工藝、產污環(huán)節(jié)、治污設施運行、污染物排放等環(huán)節(jié)和企業(yè)環(huán)境風險防范、水平衡等狀況進行全面檢查，確保涉水企業(yè)污染防治設施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放。對生產及治污工藝較復雜的企業(yè)，可組織行業(yè)技術專家參與現場檢查，確保查清涉水企業(yè)存在問題和環(huán)境風險。對排查中發(fā)現的環(huán)境問題、安全隱患和違法行為，依法從快從重嚴肅處理。對超標排放污染物或對河流斷面水質產生較大影響的企業(yè)，依法采取停產整改、限產限排、停產搬遷等強力措施，保障河流水質環(huán)境安全。同時，嚴格控制企業(yè)生產性污染，加快推進污染企業(yè)清潔生產或“退二進三”。到2016年底，原則上城市規(guī)劃區(qū)內未實現達標排放的重點排放水污染物的工業(yè)企業(yè)要搬遷至產業(yè)集聚區(qū)或予以停產關閉。
（四）污水處理設施建設工程。以產業(yè)集聚區(qū)為重點，加快污水處理設施建設，新建玉川污水處理廠B區(qū)，新增污水處理能力每日2萬噸，到2016年，三個產業(yè)集聚區(qū)全部建成污水處理設施。2014年完成城市污水處理廠一期提標改造工程，到2016年，城市生活污水處理率達到95%左右。加強城市生活污水處理廠污泥無害化處置設施建設，到2016年，城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達到100%。
�。ㄎ澹┖拥郎鷳B(tài)修復建設工程。不斷強化河道綜合整治及生態(tài)修復工作，開展河道清淤疏浚、河水凈化、河流補源專項行動，建設完善河道攔蓄水設施、中水回用設施，強化河流水環(huán)境及重點污染源在線監(jiān)控，促進河道水質不斷改善。
1．河道清淤疏浚。以流經我市城市規(guī)劃區(qū)內的12條河流為重點，開展河道清淤疏浚，清除河床污染底泥，減輕河道內源污染，改善市域河流水質。2015年完成桑榆河、湨河、蟒河河道治理，2016年完成城市規(guī)劃區(qū)內全部河流河道治理。加快拆除影響河道行洪的建筑物、構筑物以及其他附屬設備與設施，實現河道暢通，增加行洪、泄洪空間。
2．河水凈化工程。以恢復河流自然生態(tài)系統(tǒng)為目標，采取種植沉水、挺水、浮水植物，組合放養(yǎng)浮游動物、濾食性魚類及底棲動物等，改善河道水生態(tài)環(huán)境，形成有利于水污染物降解的河道水生態(tài)系統(tǒng)。結合引黃調蓄工程建設和再生水利用，有效降低河流中的化學需氧量、氨氮和總磷等污染因子濃度，促進水質提升和水生態(tài)優(yōu)化。到2016年年底，城市規(guī)劃區(qū)內所有河道實現有水有魚的水質目標。
3．河流補源工程。建立我市生態(tài)調水常態(tài)機制，密切關注天氣和雨水情變化，科學調配各類水資源，保障城市河道生態(tài)補水水量，確保河流斷面水質達到國家、省規(guī)定要求。同時，加快我市水系連通，保證科學合理的河水流速流量，增強水體自凈能力。積極推進環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)系統(tǒng)建設，圍繞第二污水處理廠新建一座中水回用廠，日處理規(guī)模4萬噸，到2016年，城市再生水回用設施規(guī)模達到日處理10萬噸以上。
4．水環(huán)境和重點污染源監(jiān)控。實施“藍天工程”、“碧水工程”、“清潔工程”，2014年重點推進電力、鉛鋅、鋼鐵、水泥等行業(yè)脫硫脫硝除塵改造工程，開展PM2.5監(jiān)測預報，加快河流沿線畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）整治，堅決關停不達標企業(yè)；推進開展集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治，2015年年底前取締集中式飲用水水源保護區(qū)內排污口，拆除關閉一級、二級保護區(qū)內違規(guī)建設和準保護區(qū)內嚴重污染環(huán)境的項目。到2016年年底前，將日廢水排放量300噸以上或化學需氧量排放量30公斤以上的企業(yè)，以及重金屬污染物排放企業(yè)、廢水直接排入河流的企業(yè)和環(huán)評審批有明確要求的企業(yè)，作為安裝在線監(jiān)測設備實施自動監(jiān)控的重點企業(yè)，分階段在重點河流建設水質自動監(jiān)測站。
（六）河流沿岸景觀建設工程。在實施各項水質提升工程的基礎上，以提升景觀品質、改善生態(tài)、改善環(huán)境為目標，實施河流沿岸景觀化改造，形成親水型、具有現代人文氣息的濱水生態(tài)景觀。
1．河岸綠化美化。加快生態(tài)護岸和自然岸線建設，重點提升主要河道沿岸的生態(tài)景觀效果，一般河道主要對重點節(jié)點部位進行局部景觀綠化。2014年完成河道治理2公里，河岸綠化3萬平方米；到2015年，完成河道治理4.6公里，河岸綠化18.6萬平方米，污水管網5公里；到2016年，完成河道治理3.78公里，河岸綠化75.2萬平方米。
2．親水景觀工程。推進重點河流兩岸的生態(tài)景觀保護和建設，建成一批城中湖、濱河公園、慢行帶游步道、親水設施、文化景觀，合理布局沿岸開放空間公共藝術，綠化、美化、彩化、亮化沿河景觀帶，提升濱水生態(tài)景觀品質，帶動城市品質提升。在盡可能保持河道形態(tài)自然化的前提下，結合九大片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃實施水系連通工程。到2016年年底，力爭建成3條河流生態(tài)景觀廊道。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府建立城市河流清潔行動計劃協(xié)調機制，定期聽取工作匯報，協(xié)調本行動計劃實施過程中的重大事項。各有關單位要進一步明確工作任務、治理時序、階段性目標和完成時限，做到責任到位、措施到位、投入到位。要通過報紙、電視、網絡等新聞媒體及時將整治計劃、責任單位及責任人向社會公開，定期公布治理工作進度。
�。ǘ┟鞔_部門分工。市發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調開展河流清潔行動，要將河流清潔行動列入我市國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，優(yōu)先安排河流清潔行動重點項目。市環(huán)保局負責垃圾河清理整治、河流截污整治、工業(yè)污染源整治三大治理工程推進督導工作，加強對污染源的監(jiān)督檢查，對影響城區(qū)河流水質的污染企業(yè)進行逐一排查，采取有效措施督促其限期整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責污水處理設施、河道生態(tài)修復、河流沿岸景觀三大建設工程推進督導工作，檢查督促城鎮(zhèn)排水、生活污水處理、城市節(jié)水、生活垃圾處理、城區(qū)河道清淤及園林綠化等工作，會同有關部門加強對城市河流綜合整治規(guī)劃及設計的技術指導。市水利局負責指導督促城市入河排污口排查與管理、河道上下游及過境河道清淤工作，減少污染物入河量，提高城市河道下游排澇能力，保障城市排澇泄洪，合理配置水資源。市工業(yè)和信息化局負責落實國家產業(yè)政策，淘汰落后產能，減輕企業(yè)外排廢水對水環(huán)境質量的影響。市畜牧局負責城市規(guī)劃區(qū)內河流沿線及支流200米范圍內的畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）篩查和整治工作。市財政局負責統(tǒng)籌整合有關專項資金，加大對河流清潔行動的支持力度。市報社、電視臺要積極做好輿論宣傳工作，及時組織報道各單位工作動態(tài)和成效。其它部門要按照職責分工，協(xié)同做好河流清潔工作。
�。ㄈ⿵娀熑慰己�。市發(fā)展和改革委員會要會同市環(huán)保局制定年度考核責任目標，采取季度督查和年度考核相結合的辦法，加大對城市河道清潔工作的監(jiān)督考核。嚴格執(zhí)行環(huán)保責任追究制度，對工作成效突出的單位，要進行重點宣傳報道；對工作不力、效果不明顯的單位，要給予通報批評，報請市委、市政府同意后取消其年終評先資格。
�。ㄋ模I造工作氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，廣泛宣傳開展城市河流清潔行動的重要意義和相關環(huán)境保護法律法規(guī)，全程跟蹤報道專項行動進展情況，宣傳先進典型，曝光反面事例。同時，要公開舉報電話，暢通投訴渠道，增強居民環(huán)保意識和企業(yè)社會責任。通過公開展示工程方案、完善政府環(huán)保信息公開公告制度、建立群眾舉報制度等方式，保障人民群眾的環(huán)境知情權、表達權、監(jiān)督權和參與權，大力營造專項行動濃厚工作氛圍，確保城市河流清潔行動在較短時間內取得明顯成效。（濟源市人民政府辦公室）
