根據市區政府簽定目標責任書和市環保局下發的《2013年主要污染物總量減排工作實施意見》的要求，為確保我區主要污染物總量減排工作的落實，圓滿完成2013年主要污染物總量削減任務，根據市政府下達我區的四項污染物削減指標，結合我區實際經濟發展實際情況，提出2013年度主要污染物總量減排工作實施方案。現將有關事項通知如下：

    一、指導思想：

    以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的“十八大”精神，按照“鞏固減排成效、拓展減排空間”的思路，抓好“三個結合”即水減排與渭河三年行動相結合，氣減排與大氣聯防聯控相結合，農業減排與農村聯片整治相結合。繼續淘汰落后產能，狠抓工程減排措施，全面整治面源污染，不斷提升管理水平，不斷提升環境質量，嚴格控制排污總量，努力實現我區經濟社會又好又快發展。

    二、減排任務：

    2013年市上下達我區四項污染物減排指標為：化學需氧量排放量較上年下降6%，氨氮較上年下降5%、二氧化硫較上年下降3%、氮氧化物較上年下降0.2%。

    三、減排措施

    （一）強化設施管理，發揮減排效益

    必須加強和強化對重點企業治污設施的監督管理，使各類污水處理設施、脫硫設施按設計要求正常運行，使所排污水得到最大程度的收集和處理，并達標排放。確保數據的準確傳輸，發揮應有的減排效益，并按規定完善減排檔案。

    （二）提升和新建治污工程，拓展減排領域

    由于新增減排指標和快速經濟發展，使得減排壓力日益增加，我們要積極迎接挑戰，深入挖掘減排潛力，努力拓展減排領域。西郊污水處理廠今年要積極進行脫氮改造；南區、北區供熱公司要建設脫硫設，年底前要投入運行。同時要積極開展集中供熱工程，拆除分散的供熱鍋爐。

    （三）嚴格控制增量，優化產業結構

    必須把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標，通過進一步優化產業結構，改變工業大而不強、服務業相對滯后、資源消耗偏高的現狀，使排污總量在增減平衡的基礎上逐步減少。對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產業政策必須予以關停，凡環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目一律不得引進、不予審批。對環境影響評價沒有得到批準的建設項目，發改、規劃等部門不得辦理相關手續，國土部門不得批準用地，金融機構不予貸款，電力機構不得供電，建設部門不得核發開工許可證，工商部門不予辦理工商登記。

    （四）多項措施并舉，強化依法監管

    一是在全區范圍內開展環保“亮劍”專項整治活動，對所有的建設項目進行拉網式檢查，嚴格執行環境影響評價法和建設項目環保“三同時”制度，嚴把項目驗收關，未經環境保護主管部門 “三同時”竣工驗收的項目，不得投入正式生產或使用。二是繼續抓好污染源在線監測系統和監測聯網平臺建設，并將此作為總量減排工作考核的一項主要內容。凡列入國控、省控、市控的重點排污企業和所有污水處理廠必須開展污染源自動在線監測系統的定期校驗工作。三是嚴格減排項目執法監督檢查，積極開展污染減排專項行動，督促新建治污設施的進度，嚴查原有治污設施的運行，防止已經淘汰關閉的項目死灰復燃，保證污染物達標排放。同時加強對重點污染源的日常監督檢查，對違反環保法律法規的單位公開曝光，依法查處，限期治理。

    （五）強化污染減排考核力度

    污染減排任務是必須完成的剛性指標，是納入市區目標責任書中的一項重要內容，減排考核要嚴格實施“一票否決”制。因此，我們必須積極配合區政府，強化減排措施，落實減排責任，采取領導包抓責任制，并實行同獎同罰。全局上下共同努力，全力而為，確保減排項目得以順利實施，減排任務得以圓滿完成。（秦都區人民政府）