為大力推進(jìn)“1356”行動計(jì)劃，提升城市品位，增強(qiáng)承載能力，確保我縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和《安徽省省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收及管理辦法》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以創(chuàng)建省級生態(tài)縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)”的原則，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、塑造生態(tài)文明為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施“藍(lán)天碧水寧靜工程”，加強(qiáng)飲用水源、涉重金屬行業(yè)、廢氣、廢水、噪聲的環(huán)境綜合整治；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化和無害化；強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治，有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染；強(qiáng)化非煤礦山環(huán)境管理，實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。通過集中整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染得到全面控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。
三、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)。完善全縣集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，確定飲用水源地一級、二級保護(hù)區(qū)，并按照程序上報(bào)審批。全面整治集中式飲用水源地的污染源，依法取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的設(shè)施，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放工業(yè)廢渣、垃圾和其他廢棄物；禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖畜禽、開發(fā)旅游等可能造成飲用水源水體污染的活動。依法取締飲用水源二級保護(hù)區(qū)涉水企業(yè)及所有違法建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決打擊一切污染飲用水水源的環(huán)境違法行為，確保飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
2、工作責(zé)任。組織以環(huán)保局為主體的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法關(guān)閉、拆除集中式飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督落實(shí)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)項(xiàng)目搬遷、限期治理或停產(chǎn)治理任務(wù)，今年我們將繼續(xù)鞏固2012年的整治成果，加大打擊違法排污行為的力度，確保我縣城鄉(xiāng)居民飲水安全。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
（二）涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)。環(huán)保局組織對全縣涉重金屬行業(yè)進(jìn)行排查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物排放量、有無環(huán)保治理措施以及是否能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，制定整改方案。
2、工作責(zé)任。督促企業(yè)按照整改方案要求，制定整治計(jì)劃，確保按期完成治理任務(wù)。若企業(yè)逾期未按要求達(dá)標(biāo)完成治理任務(wù)的將實(shí)施停產(chǎn)治理直至關(guān)閉。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
（三）實(shí)施藍(lán)天碧水寧靜工程
1、工作任務(wù)。在建城區(qū)范圍內(nèi)，所有產(chǎn)生煙塵、污水、噪聲污染的企業(yè)、建筑施工場所均納入此次整治范圍。集中整治建城區(qū)小鍋爐污染問題，繼續(xù)取締使用高污染燃料的小鍋爐，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐改為燃?xì)猓姡┕こ蹋患哟笊嫠髽I(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“三同時(shí)”等制度，源頭控制污染；集中整治噪聲擾民問題，重點(diǎn)整治城區(qū)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲、交通噪聲等影響居民正常生活和休息的環(huán)境違法行為；推動汽車尾氣檢測工作，實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車。
2、工作責(zé)任。工業(yè)噪聲污染防治由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)；建筑施工噪聲污染防治由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣住建局配合；交通噪聲由縣公安局負(fù)責(zé)，縣交通運(yùn)輸局配合；社會生活噪聲由縣公安局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、文廣新局、城管局、工商局配合。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)全縣醫(yī)療廢物無害化處理
1、工作任務(wù)。實(shí)行醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、運(yùn)送、消毒無害化處理。敏感區(qū)域（如飲用水源、風(fēng)景區(qū)、學(xué)校）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須實(shí)行集中無害化處理。
2、工作責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中安全處置工作，確保全縣醫(yī)療廢物處置率達(dá)100％。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局，縣環(huán)保局配合）
（五）提升全縣環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)
完善和提升環(huán)境自動監(jiān)控建設(shè)系統(tǒng)，確保縣污水處理廠自動監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)營，時(shí)時(shí)在線監(jiān)控；完成國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測設(shè)備更新改造工作，確保自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸，發(fā)揮效能。（責(zé)任單位：縣住建局、縣環(huán)保局）
（六）加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)
1、工作任務(wù)。完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)命名工作。
2、工作責(zé)任。將擬建的省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級以上生態(tài)村的名單上報(bào)省市環(huán)保部門備案，年底前完成省、市環(huán)保部門驗(yàn)收。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（七）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
1、工作任務(wù)。農(nóng)村生活污水治理對象為未納入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理系統(tǒng)的全部農(nóng)村地區(qū)；縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村、社區(qū)生活污水通過管網(wǎng)收集，送縣污水處理廠集中處理；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村、社區(qū)生活污水通過管網(wǎng)收集，送靈璧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠集中處理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水根據(jù)人口居住情況分片集中處理；新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點(diǎn)和人口集中的中心村生活污水通過管網(wǎng)收集集中處理，規(guī)劃配套的小型污水處理廠；其他農(nóng)村生活污水處理因地制宜采用沼氣池、氧化溝等技術(shù)處理；推進(jìn)縣污水處理廠擴(kuò)建，籌建北部工業(yè)區(qū)內(nèi)污水處理廠。
2、工作責(zé)任。縣城規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村、社區(qū)生活污水處理由縣住建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點(diǎn)和人口集中的中心村農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目管理按下列規(guī)定處理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體抓好規(guī)劃選址、組織工程招投標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，指導(dǎo)施工。同時(shí)要建立完善的污水集中處理系統(tǒng)的運(yùn)行管理制度及安全操作規(guī)范，確保污水治理工程安全、正常運(yùn)行。
縣環(huán)保局、縣住建局等職能部門負(fù)責(zé)推薦有資質(zhì)、聲譽(yù)好的設(shè)計(jì)、施工單位；項(xiàng)目施工單位必須嚴(yán)格按照審定的治理方案和標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。其他農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目按相關(guān)主管部門行業(yè)規(guī)定管理。（責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（八）生活垃圾處理廠建設(shè)
1、工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會組建環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人，配備工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運(yùn)保潔隊(duì)伍，各村負(fù)責(zé)清潔工作人員選聘和管理。根據(jù)各村面積、人口數(shù)和人居密度實(shí)際現(xiàn)狀，配備保潔人員，原則上每個(gè)村按照每1000人聘用不少于3-5名專職清潔工，負(fù)責(zé)垃圾的及時(shí)清理和收運(yùn)、處理，并做好道路、溝渠、綠化、廣場、公共廁所等公共場地的日常保潔。（責(zé)任單位：縣城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（九）加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治力度
完善我縣以沼氣處理為主的畜禽糞便處理模式。大中型規(guī)模養(yǎng)殖場原則上要建立與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的沼氣池，對畜禽糞污進(jìn)行沼氣池化處理，還田（地）利用，減少糞污對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳，大力推廣利用養(yǎng)殖有機(jī)肥料。拓展畜禽糞便回收利用渠道，鼓勵企業(yè)新辦有機(jī)肥加工廠及對有機(jī)肥建工廠進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)行畜禽糞便回收，生產(chǎn)有機(jī)生物肥料。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)與林果、花木、蔬菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，將生物發(fā)酵后的畜禽糞便還田利用，提高有機(jī)肥的施用率，減少化學(xué)肥料的施用量。大力發(fā)展豬-沼-果、豬-沼-林、豬-沼-魚、豬-沼-麥等生態(tài)立體養(yǎng)殖模式。（責(zé)任單位：縣畜牧水產(chǎn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（十）強(qiáng)化非煤礦山、石料加工等企業(yè)環(huán)境管理，實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程
搞好非煤礦山開發(fā)、石料加工等項(xiàng)目選址等各項(xiàng)前期工作，嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)的要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法排污行為，要求非煤礦山開采、石料加工企業(yè)要加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理工作，加強(qiáng)對環(huán)保措施監(jiān)督、維護(hù)工作，保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度，防治水土流失，各非煤礦山業(yè)主要在生產(chǎn)加工同時(shí)，加強(qiáng)廢料回填和植樹造林工程。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣國土資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保環(huán)境綜合整治工作順利進(jìn)行，縣政府成立環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府組織聯(lián)合執(zhí)法解決居民反映強(qiáng)烈的煙塵、生活污水、生活垃圾、養(yǎng)殖場、非煤礦山、噪聲污染等問題，提升靈璧環(huán)境質(zhì)量。
四、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段，5月13日—5月20日：制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加大宣傳力度。
（二）集中整治時(shí)間，5月21日—7月20日：針對十項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行集中整治。
（三）總結(jié)階段，7月21日—8月30日：各責(zé)任單位對三個(gè)月以來工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)際效果。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，有利于縣五城聯(lián)創(chuàng)的有效實(shí)施，有利于提升城市形象和環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)民生的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)單位密切配合，形成合力，推動環(huán)境綜合整治工作深入實(shí)施，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。有關(guān)部門要積極發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督作用，對支持和配合此次專項(xiàng)整治工作、自覺整改的單位和個(gè)人加大正面報(bào)道力度；對個(gè)別整改不力的單位予以公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
（三）集中整治，長效管理。以集中專項(xiàng)整治與建立長效管理機(jī)制相結(jié)合，密切配合，把集中專項(xiàng)整治階段中好的做法提升為長效管理制度，防止“一陣風(fēng)”，確保環(huán)境綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
（四）嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。縣政府將組織有關(guān)部門對環(huán)境綜合整治工作予以考核，對2013年8月30日前未完成本方案所列環(huán)境綜合整治任務(wù)的，按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任人的責(zé)任。（靈璧縣政府）
