為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，創(chuàng)建美好家園，根據(jù)縣委（2013）59號《關(guān)于開展“共建生態(tài)家園”干部走親連心服務(wù)基層行動(dòng)的實(shí)施意見》的總體部署和要求和《龍游縣農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，特制定《溪口鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃》。

一、指導(dǎo)思想

為全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要批示精神，根據(jù)省委、省政府關(guān)于治水攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，按照“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”的要求，全面開展農(nóng)村生活污水治理，全面改善農(nóng)村水環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

從2014年起，我鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村生活污水治理，通過3年努力，力爭使全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到100%以上、農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上；排水體系實(shí)行雨污分離截污納管，農(nóng)戶污水納管率達(dá)到80%以上，污水處理設(shè)備負(fù)荷率達(dá)到70%以上。

三、基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。以鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和治水規(guī)劃為先導(dǎo)，并與各類專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，充分考慮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境容量和人口分布等因素，科學(xué)安排全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理的總體布局、階段目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序。

2、因村制宜，分類推進(jìn)。以優(yōu)化全鎮(zhèn)水環(huán)境為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮村莊區(qū)位、住房密度和村莊發(fā)展方向等因素，突出飲用水源和水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，按照輕重緩急，既注重規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合村情實(shí)際，有計(jì)劃按步驟的實(shí)施分類推進(jìn)。

3、技術(shù)合理，高效節(jié)本。按照“效率優(yōu)先、維護(hù)簡便、循環(huán)利用”的要求，摸清農(nóng)村人口數(shù)量、居住狀況、生活污水的水質(zhì)水量、排水方式、排放去向等現(xiàn)狀，選擇符合各村實(shí)際的污水排放標(biāo)準(zhǔn)、治理模式和技術(shù)工藝。

4、示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”的工作思路，實(shí)行先易后難，先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴(yán)重地區(qū)后一般區(qū)域的次序，把首批實(shí)施的污水治理工程打造成全鎮(zhèn)污水治理的典范，把地下工程建設(shè)成農(nóng)村的“良心工程”、“樣板工程”，確保后期建設(shè)可學(xué)可看可參照，示范帶動(dòng)有樣板，梯度推進(jìn)有保障。

5、政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的工作要求，加強(qiáng)部門資源、項(xiàng)目、力量整合，多方籌措建設(shè)資金，全方位地動(dòng)員社會(huì)各界、村集體、農(nóng)民群眾主動(dòng)參與建設(shè)美好家園的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

　　四、主要工作

農(nóng)村生活污水治理建設(shè)的主要內(nèi)容包括生態(tài)戶廁、化糞池、戶內(nèi)管道等戶用設(shè)施改造；戶外管道、清掃口、窨井、節(jié)制閘等管網(wǎng)建設(shè)；前處理池、厭氧發(fā)酵池、后處理池等主體處理設(shè)施建設(shè)；生態(tài)綠地、氧化塘、爆氣池、凈化池等后處理設(shè)施建設(shè)。具體要做好以下幾方面工作：

1、科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、方案。圍繞“鎮(zhèn)域農(nóng)村生活污水治理建制村覆蓋率達(dá)到100%以上、農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上，村域農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上”的目標(biāo)，科學(xué)編制鎮(zhèn)域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和每年度工作方案。從2014年起，每年啟動(dòng)5個(gè)村全面開展農(nóng)村生活污水治理①2014年安排石角、溪口、寺下、靈上、大陽家5個(gè)村進(jìn)行治理，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)35%；農(nóng)戶受益率達(dá)到30%以上。②2015年，安排大沃口、下徐、靈下、楓林、雙港口、冷水6個(gè)村進(jìn)行治理，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)78%，農(nóng)戶受益率達(dá)到60%以上； 2016年，安排紅羅、扁石、大垅3個(gè)村進(jìn)行治理，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)100%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)不同，分別采取單村治理、多村聯(lián)合治理、區(qū)域一體化治理等模式進(jìn)行治理。

2、選擇合理治理模式技術(shù)。按照山區(qū)、丘陵、平原三種類型，選擇成熟的污水處理技術(shù)，根據(jù)污水流量合理確定池體容積和處理規(guī)模，確保處理效果。①村域自建區(qū)域型生態(tài)化污水設(shè)施處理模式。適合在地勢落差大的丘陵山區(qū)，采取厭氧+濕地集中處理技術(shù)。②村域自建集中型生態(tài)化污水設(shè)施處理模式。適合在地勢平坦、人口分布密集的平原地區(qū)以及飲用水保護(hù)區(qū)，采用厭氧消化+接觸氧化(太陽能、電能微動(dòng)力)+人工濕地組合技術(shù)。在條件允許的平原地區(qū)采取阿科曼技術(shù)，達(dá)到污水凈化與景觀結(jié)合效果。③村域自建聯(lián)戶型、分戶型生態(tài)化污水設(shè)施處理模式。適合在人口分散的偏遠(yuǎn)山區(qū)，采取小戶型厭氧+濕地集中處理技術(shù)或沼氣厭氧處理技術(shù)。④進(jìn)廠處理模式。城郊村范圍內(nèi)的村莊，生活污水通過管網(wǎng)收集，送污水處理廠集中處理。

    3、開展農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。建立“一辦”（治污辦）嚴(yán)把“六關(guān)”。建立鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦），負(fù)責(zé)編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作方案，指導(dǎo)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、評審，開展工程施工技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查、進(jìn)度督查、考核驗(yàn)收、資金撥付等工作。制定《溪口鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)把“六關(guān)”。①把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)。 鎮(zhèn)政府是農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體和業(yè)主單位，村委會(huì)是實(shí)施主體，成立專門班子，對所轄區(qū)域內(nèi)生活污水情況開展全面系統(tǒng)的調(diào)查摸底，與新農(nóng)村建設(shè)和“千百工程”村莊整治相銜接，編制分類處理規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的實(shí)施，制定生活污水分類治理方案和年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)縣治污辦。生活污水治理項(xiàng)目要委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行單村或多村設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)要求處理技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)、實(shí)用、安全及處理效果穩(wěn)定，并通過專家評審、群眾聽證和多方案比較，篩選出效果較好、成本較低、管理方便、運(yùn)行低廉，設(shè)計(jì)方案符合規(guī)范要求，施工圖紙規(guī)范可操作。②把好項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)。分污水處理設(shè)施主要建設(shè)材料和具體村污水處理設(shè)施建設(shè)施工等兩個(gè)層面進(jìn)行公開招投標(biāo)，由縣治污辦委托縣招投標(biāo)中心對主要建設(shè)材料（如污水管網(wǎng)等）統(tǒng)一招投標(biāo)采購。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)各村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程的公開招標(biāo)，確定施工單位。招投標(biāo)工作按龍游縣建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。③把好技術(shù)關(guān)。鎮(zhèn)村工程監(jiān)督人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對工程施工操作規(guī)范、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等日常監(jiān)督管理的能力，為建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量提供保障。④把好安全施工關(guān)。在施工過程中，要按照施工合同抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，安全施工。工程完工后應(yīng)試運(yùn)行3個(gè)月以上。驗(yàn)收合格正式投入使用之日起一年內(nèi)為保修期，由施工單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。保修期滿后，正式移交村委會(huì)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理。⑤把好質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。健全和落實(shí)政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理的多級監(jiān)管制度。要委托具備市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，進(jìn)行全方位的專業(yè)監(jiān)理。特別是隱蔽工程在填土前應(yīng)進(jìn)行防漏檢查和專業(yè)監(jiān)理，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理簽名后方可覆土。⑥把好竣工驗(yàn)收關(guān)。全面開展施工單位預(yù)驗(yàn)、業(yè)主初驗(yàn)、最終驗(yàn)收等工作。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，提高資金使用效率，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。驗(yàn)收內(nèi)容包括開挖深度驗(yàn)收，隱蔽工程驗(yàn)收，材料驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收、環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)等。 

4、科學(xué)維護(hù)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，確保常態(tài)運(yùn)行。按照治理設(shè)施日常化、常態(tài)化運(yùn)行的要求，根據(jù)《龍游縣農(nóng)村生活污水處理工程運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)管理，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的正常運(yùn)行。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的工藝流程、技術(shù)特點(diǎn)、工程結(jié)構(gòu)，處理規(guī)模等具體情況，因村制宜地選擇村民組織自我運(yùn)行管理、委托專業(yè)公司運(yùn)行管理、縣有關(guān)部門運(yùn)行管理（污水處理廠）等多種模式，組織開展治理設(shè)施的日常維護(hù)，定期不定期地檢查污水接入、管網(wǎng)銜接等運(yùn)行情況，定期報(bào)告生活污水治理設(shè)施的進(jìn)水量、進(jìn)水水質(zhì)和出水量、出水水質(zhì)。村集體作為工程日常運(yùn)行管理的責(zé)任單位，要落實(shí)專人加強(qiáng)日常運(yùn)營監(jiān)管，要加強(qiáng)農(nóng)家樂專業(yè)村污水治理設(shè)施監(jiān)管工作，確保污水治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

五、政策措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的溪口鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組，其業(yè)務(wù)受縣治污辦指導(dǎo)。各有關(guān)科室要分工協(xié)作、相互配合、方便群眾、提高效率。

鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水的治理工作，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水分類治理方案和年度實(shí)施計(jì)劃，組織做好項(xiàng)目招投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管、安全、質(zhì)量驗(yàn)收工作，組織村集體和農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)村生活污水治理；參與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理和工程竣工驗(yàn)收考核；各實(shí)施村要按照 “一個(gè)規(guī)劃、一張圖紙、一支隊(duì)伍、一套監(jiān)督機(jī)制”的要求，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，開展日常工作，做好項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

2、嚴(yán)格績效評價(jià)考核。建立“四級聯(lián)查”機(jī)制，采取明查暗訪形式，定期或不定期開展農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)施中的治污主體工程推進(jìn)情況、按年度計(jì)劃執(zhí)行情況、完工后的設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋整改意見。推行一月一督查、一季一通報(bào)制度，實(shí)行量化考核，按其權(quán)重折算成考核分計(jì)入村年度新農(nóng)村建設(shè)考核總分。

3、廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳生活污水治理工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識和治污意識，爭取干部群眾的支持與配合，讓老百姓直觀了解到生活污水治理工程的作用，切實(shí)提高干部群眾對開展生活污水治理工作的主動(dòng)性、積極性，形成全社會(huì)開展生活污水治理的良好氛圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)水環(huán)境的改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4、建立多元投入機(jī)制。根據(jù)《龍游縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金管理辦法》，建立“政府扶持、社會(huì)參與、群眾自籌”的資金籌措機(jī)制，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極動(dòng)員廣大農(nóng)民投工投勞。縣、鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以補(bǔ)助。按照每年度農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃，確保農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的落實(shí)。項(xiàng)目村憑工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和工程結(jié)算報(bào)告向縣農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，縣農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣財(cái)政局等有關(guān)部門審核后按照納戶數(shù)一次性予以獎(jiǎng)補(bǔ)。鎮(zhèn)財(cái)政整合各種資源，對治理村管網(wǎng)建設(shè)給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。