2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是實施“十二五”規劃、完成“十二五”主要污染物減排任務的承上啟下年，也是環保事業承前啟后謀求更好、更快發展的重要年。做好2013年的工作，對于改善我市生態環境質量具有重要意義。為切實做好今年各項環保工作，結合我市實際，特制定本要點。
一、指導思想
2013年環保工作的總體要求是：全面學習、貫徹、落實黨的十八大精神，瞄準“生產轉型、天藍水凈、地綠山青”生態環境改善目標，以創建“平安環保、宜居武安”為載體，以主要污染物減排為中心，以推進“藍天碧水工程”為抓手，著力解決危害人民群眾健康和影響縣域經濟可持續發展的突出環境問題，為建設實力武安、綠色武安、和諧武安提供環境保障。
二、任務目標
在保持全市經濟平穩較快發展的前提下，完成四項主要污染物年度減排指標；城區空氣質量達到二級標準，二級以上天數較去年有所增加；洺河出境斷面穩定達到邯鄲市要求，集中飲用水源地水質穩定達標；生態文明建設穩步推進，生態環境逐步改善；城鎮水污染處理試點基本建成，環境惡化的趨勢得到遏制；環境保護能力得到進一步提升，環境安全得到基本保障。
三、工作措施
1、繼續推進主要污染物減排工程。在繼續抓好工程減排的基礎上，進一步加大結構減排力度。繼續實行減排目標和減排項目“雙考核”，進一步健全獎懲和倒逼機制。
——實施減排工程。市、鄉兩級污水處理廠完善、建設工程。在市污水處理廠方面，督促有關單位加快管網配套改造，逐步增加水處理量。切實加快磁山鎮污水處理廠建設，力爭2013年10月底前投運。重點行業減排工程。重點完成新金2#200m2、金鼎200m22臺燒結機脫硫建設，其他90平方米以上燒結機，要全部配套建設脫硫設施；新峰3#新型干法水泥窯生產線、大橋新型干法水泥窯生產線年內建成脫硝設施。積極探索180平方米以上燒結機脫硝，力爭建成1-2臺脫硝示范工程。畜禽養殖污染綜合整治工程，按照每年治理20%的比例，繼續安排133家畜禽養殖企業實施污染治理。加強對農業源治理的資金扶持，完善畜禽養殖業環評及其它環保手續，同時加大對養殖戶的監管力度，全面開征排污費。
——深化結構減排。提請市政府嚴格落實國家產業政策，淘汰我市現有90平方米以下燒結機。督促有關部門對全市火電、鋼鐵、焦化、水泥等重點行業落后產能摸底調查，加快淘汰落后步伐，確保超期服役的火電機組、達不到規定規模的豎爐、焦爐、立窯等淘汰到位。
——強化管理減排。在項目審批上，把污染物排放總量作為新建項目審批把關的總閘門和前置條件，在全市推行排污權交易，運用市場經濟手段實現總量平衡。在考核機制上，充分發揮節能減排的導向和倒逼作用，根據每月測算出削減量、增量及同比削減率，對未達到目標要求的企業把關預警、協調督促，對預警后不能整改到位的依照相關法律法規高限處罰。在監管能力上，加強已建成投入運行的燃煤電廠、燒結機脫硫設施等重點減排設施監管，按照規定逐步取消煙氣旁路。對脫硫效率低于80%或不能穩定達標排放的現有燒結機脫硫設施進行升級改造，進一步提高脫硫效率。
2、深入實施“藍天碧水”工程。按照標本兼治的指導思想，繼續推進實施“藍天碧水工程”，著力改善我市生態環境質量。
——強力實施“藍天工程”。按照市委、市政府的安排部署，組織開展好全市大氣污染綜合整治活動。重點實施好以下6大攻堅戰。重點企業污染治理攻堅戰。按照“新建項目抓進度，超標項目抓改造，完工項目抓監管”的思路，抓好65項污染治理工程的實施。按照“即時完工即時驗收”的原則，對完工的污染治理項目及時組織驗收或申請上級進行驗收。重點企業“五化”治理攻堅戰。對企業料場進行棚化、倉化改造，建設封閉式料倉。在未完成棚化、倉化改造前，所有料（渣）場全部采取臨時措施苫蓋到位。30家重點企業廠區內宜綠區域要全部綠化，所有道路要全部硬化并定時灑水、清掃，所有生產裝備通過清潔生產審核。煙囪專項整治攻堅戰。按照“在用的達標排放、閑置的限期拆除”的要求，對415根煙囪進行專項整治。對廢棄煙囪，限期拆除；對在用煙囪未實現達標排放的，要限期治理，堅決杜絕冒黑煙、黃煙等現象，同時通過粉刷等方式，對在用煙囪進行美化。 “三小”建材企業整治攻堅戰。對全市318家“三小”建材企業（包括小米石廠、小儲煤場）實行分類整治。無任何證照的，全部依法清理取締；有部分證照的，由發證部門限期吊銷相關證照后，按照標準依法取締；證照齊全的，先行采取遠距離斷電措施，確保關停到位，按要求組織搬遷。完成白沙采石場和火焰山公司環保綜合整治示范項目建設。道路交通揚塵治理攻堅戰。督促有關部門對全市所有運輸煤炭、鐵精粉、沙石、土方、白灰、石子等易產生揚塵污染的車輛加強苫蓋和監管，確保全市貨運車輛苫蓋率達到95%以上；道路養護清掃率達到90%以上；加強對20家運輸公司車隊和貨場的檢查，強化交通揚塵源頭控制。公路兩側貨場全部硬化、綠化，貨物加蓋苫布，場內建筑圍擋率達到100%。6、城區建筑施工揚塵進行專項治理。督促有關部門對運輸砂、石、水泥、土方、垃圾等易產生揚塵污染的車輛強制進行苫蓋，嚴禁撒漏，并定期清洗車輪。建筑垃圾要及時清運，不能清運的，應在建筑工地設置臨時密閉性垃圾堆放場，定時灑水，防止揚塵污染。嚴禁在施工現場焚燒建筑垃圾，防止有毒煙塵和惡臭氣體產生。建筑材料要盡量安排庫內存放，露天存放的必須100%苫蓋。
——繼續推進“碧水工程”。以完善鋼鐵、焦化企業廢水治理設施為重點，解決處理能力偏小等問題，確保實現用水零排放。在洺河流域治理方面，嚴禁在洺河沿岸新建水污染的建設項目，嚴厲打擊小選場反彈、偷排投放等違法行為，確保洺河出境斷面水質達到邯鄲市要求。在飲用水源地整治方面，開展經常性執法檢查，凡在飲用水源地保護區內有可能造成水污染的企業、飯店、畜禽養殖等及時予以關停，確保全市人民喝上干凈的水。
3、強化環境管理。環境管理是環境保護的第一關，也是從根本上解決污染問題的根本所在，必須采取硬措施、鐵手腕，從源頭上治理污染。
——深入推進規劃環評。繼續加大攻堅力度，加快武安市工業園區規劃環評編制，為項目落地建設提供環境保障。同時，嚴格項目入園建設環保把關，從源頭上卡死污染。
——嚴格建設項目環保審批。嚴格執行《環境影響評價法》和國家產業政策，堅持關口前移，提前介入，嚴禁越權審批、違規審批、無總量審批，把好環境保護第一關。
——強化旅游行業環境管理整治。結合旅游局摸清全市生態旅游項目底數，對沒有審批手續或環保設施不達標的要責令限期補辦和整改。
4、強化環境執法
——落實執法監管責任。完善監察大隊統一監管協調，基層所屬地管理，鄉鎮守土有責，企業自我監督的網格化監管體系。
——完善執法監管方法。堅持日常監管與突擊檢查并重的方針。增加日常檢查頻次，不定時開展凌晨行動和清晨行動。
——扎實開展環保專項行動，緊密結合我市實際，選準影響我市發展和群眾生產生活的環境問題予以重點掛牌督辦。在查處環境違法問題的同時，要注意追究有關責任人的責任，切實提高環保執法效能。
5、強化排污費征收。繼續落實“陽光收費、剛性收費，公正征收、全員參與”的總要求，全面規范排污費征收管理。科學整理全市各行業排污系數，做到行業齊備、數據準確、前后對應。將排污費征收與排污許可證發放有機結合起來，提高排污單位繳費的自覺性。加強排污費征收的全過程信息化管理，繼續拓展費源，加大征收力度，確保高標準完成排污費征收工作。
6、強化環境安全工作。加強環境隱患排查，深入推進醫療廢物等危險廢棄物環境管理，建立污染源信息動態更新機制。開展鋼鐵、焦化等行業環境污染隱患排查活動，落實防范措施，消除污染苗頭。督促各行業、各企業編制環境突發事故預案。繼續加強全市選礦企業尾礦庫整治工作，防止環境污染事故發生。進一步加強輻射環境安全監管，對涉源單位定期不定期進行檢查，杜絕放射性污染事故發生。
7、完善清潔生產審核機制。加強對重點企業清潔生產培訓，邀請省、邯鄲市清潔生產專家在重點企業舉行清潔生產巡回講座，進一步提升我市清潔生產審核隊伍素質。同時抓好清潔生產對標工作，在重點企業、重點車間開展清潔生產對標工作，逐步提高我市重點企業主要工段的清潔生產標準。
8、完善信訪保穩定機制。堅持局長熱線、12369環保舉報電話24小時值班制度、有獎舉報制度、案件處理獎勵制度等，對來信來訪要熱情接待、及時查處、認真回訪，實行信訪案件掛賬管理，明確領導班子成員一崗雙責和基層所守土有責，確保公眾舉報案件及時解決，保證在信訪上不出大的問題，避免重復上訪和越級上訪，維護社會穩定和諧。
9、完善輿情化解機制
——強化媒體接待工作。督促企業建立應對媒體預案，正確對待媒體采訪，做到熱情接待、妥善處理，不能被動應付或者置之不理。
——加強對企業治污減排設施的檢查。對治理工作標準高、運轉效率高、排放達標率高、媒體曝光少的企業，要大張旗鼓的表揚，并優先得到環保治理資金分配。對不聽勸告，頂風排污的要高限處罰，限期治理、掛牌督辦，從根本上解決負面報道居高不下的問題。
10、完善環境信息化建設和運行機制
完善信息中心平臺建設，做好與省環保廳、邯鄲市環保局對接。繼續增加投資，實施監控中心二期、三期建設，努力向數字環保、信息環保邁進。嚴格落實科、室、站、隊、所工作月通報制度，并在網站公布，提高工作的協調性和透明度。
11、完善環境宣傳教育機制
——加強媒體宣傳。利用電視、報紙等傳統媒體宣傳環保法律、法規，表揚保護環境、治理污染的先進單位和個人，揭露破壞環境、有損公德的丑惡現象。提高外宣品味，在上級報刊、電視發表有分量、有影響力的稿件和影視片，提高我市環保工作知名度。
——豐富媒體宣傳。在世界環境日等時機，利用手機短信、電視游動字幕宣傳環保法律法規以及環保新思想、新理念，激發全民環境意識，為環保工作開展提供支持。
——做實綠色創建。繼續開展為期兩年的綠色創建工作，2013—2015年度，指導幫助我市一個小區，一家庭院、一家飯店、三所學校、三個家庭開展綠色單位創建，使其達到邯鄲市綠色單位標準，使兩家學校達到河北省級綠色學校并通過驗收。
12、在資金投入上再加力度。建立以環境監控中心為樞紐的環保工作開展平臺，把監控中心建設成污染源監管中心、環境質量控制中心、環保業務信息中心、應急處理指揮中心，向“數字環保、信息環保”邁進。完善基層所辦公場所建設，配備必要的辦公設備，改善辦公條件。投資配備必要的環境監察、監測儀器，更換陳舊、不適應新要求的設備，提高環保裝備水平。
13、在隊伍建設上再提水平。倡導“務實、廉潔、高效”的工作作風。壯大基層所執法力量，強化崗位職責，將考核結果作為評價執法人員工作的重要依據，推動執法人員執法意識和執法水平的提高。強化對處罰案件嚴格把關，充分發揮環保部門內部法制管理監督作用。深入做好外部監督的文章，提高環保執法公開透明度，堅持推行政務公開，明確公開內容，設立公開欄，公布舉報電話，增強執法工作的透明度，確保執法公正、公開、到位。
14、在機關建設上再上臺階
——創建學習型機關。繼續開展“隊伍建設管理提升年”活動，營造學習氛圍，努力抓好政治理論學習、法律法規學習和業務知識學習。
——創建和諧型機關。堅持集體議事、分工負責、強化責任、增強團結的原則，重點落實好民主集中制，不斷提高科學決策能力。創建服務型機關。嚴格落實受理辦結機制，健全機關工作制度，提高工作效率。加強考核獎懲，實行季度匯報、半年總結、全年考核措施，獎勵先進，鞭策落后。
——創建法治型機關。向社會全面公示環保審批事項的法律依據、申辦條件、辦理程序、承諾時限和收費標準，促進服務對象對機關工作人員行政行為的監督。推進政府信息公開，確保人民群眾的知情權。
——創建廉潔型機關。堅持經常性教育，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實干部廉潔自律各項規定，建立健全黨風廉政制度和干部廉政檔案。加強民主評議工作，拓寬征求意見、建議的渠道，切實解決關系群眾切身利益的問題。（武安環保局）
