一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的環(huán)保方針，以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城為主線，發(fā)揮環(huán)保部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)和主力軍作用，著力推進(jìn)總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高服務(wù)效能等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水凈的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總的目標(biāo)是“四爭(zhēng)一升”：力爭(zhēng)省級(jí)環(huán)保模范城市12項(xiàng)已達(dá)標(biāo)指標(biāo)得到進(jìn)一步鞏固提升、其他15項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到或接近驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位，力爭(zhēng)城市環(huán)境綜合整治定量考核進(jìn)入全省前十名，力爭(zhēng)宜昌市環(huán)保系統(tǒng)綜合考核前三名；全面提升環(huán)保系統(tǒng)新形象。

三、主要任務(wù)

第一，全面開(kāi)展環(huán)保模范城市創(chuàng)建。

1. 落實(shí)創(chuàng)模任務(wù)和責(zé)任。按照創(chuàng)模總體規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，并將年度創(chuàng)模任務(wù)、項(xiàng)目、責(zé)任和要求層層分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位。加強(qiáng)各單位創(chuàng)模技術(shù)指導(dǎo)，完成省環(huán)委會(huì)創(chuàng)模中期評(píng)估工作。

2.  健全創(chuàng)模機(jī)制。建立和完善創(chuàng)模聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲、督查通報(bào)、責(zé)任追究、信息互通和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)等制度。協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重大整治行動(dòng)和主要指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)牽頭和工作專班負(fù)責(zé)制。

3.   深化創(chuàng)模宣傳。整合媒體資源，拓展宣傳形式，擴(kuò)大宣傳面，提高知曉度。開(kāi)展“心中的環(huán)保城市、未來(lái)的綠色當(dāng)陽(yáng)”網(wǎng)上征集活動(dòng)，舉辦“創(chuàng)模杯”環(huán)保攝影大賽。

4.   扎實(shí)做好創(chuàng)模資料收集。編制創(chuàng)模指南和資料收集整理技術(shù)綱要。協(xié)調(diào)督促各指標(biāo)牽頭部門(mén)收集、整理、補(bǔ)充、完善27項(xiàng)考核指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)檔案資料。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一企一檔”。

第二，統(tǒng)籌推進(jìn)主要污染物總量減排。

5.  制定并組織實(shí)施年度主要污染物總量減排計(jì)劃。將年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)考核指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)鎮(zhèn)處、部門(mén)和企業(yè)，確保全面完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。全面落實(shí)政府與環(huán)保、畜牧、住建、經(jīng)信、公安等部門(mén)和企業(yè)的減排任務(wù)和責(zé)任，在消化今年新增量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量削減1.8%、氨氮削減1.8%、二氧化硫削減1.5%、氮氧化物（不含機(jī)動(dòng)車）和機(jī)動(dòng)車氮氧化物增長(zhǎng)分別不超過(guò)1%、2.5%的減排目標(biāo)。

6.   加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)源潤(rùn)酒精結(jié)構(gòu)關(guān)閉項(xiàng)目、袁東1.7萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)、熊大新1.28萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)、周湘華1萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治項(xiàng)目和齊家陶瓷燃煤鍋爐拆除關(guān)閉項(xiàng)目實(shí)行倒排工期、責(zé)任到人、上門(mén)服務(wù)指導(dǎo)和定期通報(bào)進(jìn)展等，確保按期完成。加強(qiáng)新世紀(jì)食品等接轉(zhuǎn)項(xiàng)目的管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。做好葛州壩水泥脫硝工程的前期準(zhǔn)備工作。

7.     加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和減排基礎(chǔ)工作。完善市級(jí)減排工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期與統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門(mén)聯(lián)系，密切配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。落實(shí)國(guó)控企業(yè)和全口徑企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，有效控制新增量。建立減排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料收集高效互動(dòng)機(jī)制。

第三，主動(dòng)高效服務(wù)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

8.  提高行政審批效能。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，對(duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，全面落實(shí)主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、全程服務(wù)和零缺陷服務(wù)制度，提前介入、提早謀劃、提速推進(jìn)，當(dāng)年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到100%。首席行政服務(wù)窗口建設(shè)取得明顯實(shí)效。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家審查、局內(nèi)項(xiàng)目集中會(huì)審和公眾參與機(jī)制，及時(shí)在網(wǎng)站等公開(kāi)項(xiàng)目審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收信息。

9.  加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。全面排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境制度落實(shí)情況，分類分項(xiàng)建立動(dòng)態(tài)管理檔案，分月落實(shí)環(huán)評(píng)督辦和“三同時(shí)”驗(yàn)收任務(wù)。全年補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)50個(gè)以上，“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目50個(gè)以上。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工期和試生產(chǎn)期環(huán)境管理工作。完成雙蓮工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)估，開(kāi)展壩陵化工園擴(kuò)容的補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評(píng)。

第四，扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。

10.      實(shí)施“碧水工程”。完善沮河流域水污染防治規(guī)劃并實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。科學(xué)調(diào)整全市飲用水源保護(hù)區(qū)方案，切實(shí)加強(qiáng)鞏河水庫(kù)、城區(qū)備用水源地和其他集中式農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)管。有效推進(jìn)“兩河兩渠”（沮河、玉泉河、五七長(zhǎng)渠、百里長(zhǎng)渠）水環(huán)境綜合治理，沿岸涉水企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市污水集中處理設(shè)施、截污管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程建設(shè)。

11.      實(shí)施“藍(lán)天工程”。制定全市揚(yáng)塵污染控制管理辦法。加大化工、建材等主要涉氣企業(yè)除塵脫硫設(shè)施更新和燃煤鍋爐改造進(jìn)程。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)有效推進(jìn)中心城區(qū)燃煤鍋爐（爐窯、大灶）淘汰工作，配合加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)揚(yáng)塵污染防治，促進(jìn)建筑施工封閉作業(yè)、煤碳砂石等物料運(yùn)輸車輛覆蓋。力爭(zhēng)城區(qū)空氣優(yōu)良率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

12.      實(shí)施“寧?kù)o工程”。完成城區(qū)噪聲功能區(qū)劃修編。加強(qiáng)噪聲污染敏感區(qū)域和時(shí)段的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工工地、機(jī)動(dòng)車的噪聲管理。

第五，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和污染物的環(huán)境監(jiān)管。

13.     突出加強(qiáng)化工、建材和食品等行業(yè)，陶瓷工業(yè)園、化工園和主城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，沮河流域、玉泉河等重點(diǎn)流域的環(huán)境監(jiān)管。有效解決骨干企業(yè)的環(huán)境遺留問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)控企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。建立廢水進(jìn)入城市污水主管網(wǎng)企業(yè)的在線監(jiān)控平臺(tái)。嚴(yán)格持證排污。

14.     規(guī)范危險(xiǎn)廢物、重金屬、輻射和危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理。每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度。全面實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用的在線申報(bào)和全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)突出酚水、廢礦物油、重金屬?gòu)U物的監(jiān)管。加強(qiáng)廢舊放射源、放射性廢物依法安全處置。

15.      推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。完成5710工廠清潔生產(chǎn)審核評(píng)估及驗(yàn)收，開(kāi)展葛洲壩水泥清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和華強(qiáng)化工第二輪清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，啟動(dòng)陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估試點(diǎn)。大力推進(jìn)陶瓷企業(yè)廢物循環(huán)利用和綜合開(kāi)發(fā)。

第六，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度。

16.      實(shí)施企業(yè)環(huán)保網(wǎng)格化管理。全面落實(shí)一企一人環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法效率，規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)排污申報(bào)、一源一檔和排污費(fèi)核定等制度，征收排污費(fèi)600萬(wàn)元以上。

17.     扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展陶瓷行業(yè)、廢舊塑料加工企業(yè)、飲用水源地保護(hù)、涉重金屬企業(yè)和“兩河兩渠”沿岸涉水企業(yè)等五項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展“十五小”企業(yè)關(guān)閉、沿沮河（漳河、沮漳河）傾倒垃圾、危險(xiǎn)廢物安全處置、規(guī)模化畜養(yǎng)殖場(chǎng)等四項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為。對(duì)國(guó)家、省、市掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)和上級(jí)部門(mén)在歷次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)進(jìn)行后督察。

18.     切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境信訪和應(yīng)急工作。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境信訪工作機(jī)制，重點(diǎn)解決好長(zhǎng)期擾民的環(huán)境信訪，辦結(jié)滿意率提高三個(gè)百分點(diǎn)，重復(fù)投訴率下降50%，不發(fā)生由環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的群體性事件。扎實(shí)排查環(huán)境安全隱患，完善市、鎮(zhèn)和企業(yè)三級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急器材和物質(zhì)，開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)急演練。建立污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理的飲用水安全保障體系。確保不出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件。

第七，   加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。

19.      高質(zhì)量、規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)督性、指令性監(jiān)測(cè)。完成噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位認(rèn)證工作。對(duì)鞏河水庫(kù)飲用水源開(kāi)展一次水質(zhì)全監(jiān)測(cè)，提高空氣自動(dòng)站設(shè)備正常運(yùn)行率，定期發(fā)布環(huán)境空氣周報(bào)、飲用水源地水質(zhì)月報(bào)。編制環(huán)境質(zhì)量年報(bào)和月報(bào)。建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、科學(xué)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。

20.      積極爭(zhēng)取政策，落實(shí)城區(qū)新增一處空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、鞏河水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和城區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)方案。

第八、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

21.      扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)。科學(xué)合理規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成10個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)整治資金400萬(wàn)元上。扎實(shí)開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)，全面完成聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)。

22.      深入開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)示范村2個(gè)、宜昌市級(jí)生態(tài)村5個(gè)以上。有效推進(jìn)“兩清兩減”示范項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖污染防治調(diào)查，制定污染防治技術(shù)規(guī)范和綜合整治方案，確保萬(wàn)頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、30%以上的千頭養(yǎng)殖場(chǎng)全部建成污染治理設(shè)施。

第九，深化環(huán)保宣傳教育和全民環(huán)保行動(dòng)。

23.     加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳普及。精心組織“六五”世界環(huán)境日活動(dòng)。全面落實(shí)環(huán)保政務(wù)和信息公開(kāi)制度，定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量，及時(shí)發(fā)布污染事故信息。

24.     實(shí)施“創(chuàng)模細(xì)胞工程”。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色家庭、和諧企業(yè)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建工作，開(kāi)展“回收廢電池，保護(hù)水源地”和“推廣布袋，城市限塑”等全民環(huán)保行動(dòng)。

第十，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和自身能力建設(shè)。

25.      加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)硬件設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力改善辦公條件。加快監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

26.      加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)組織關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。深入開(kāi)展“改進(jìn)工作作風(fēng)、踐行環(huán)保為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施“三年人才計(jì)劃”，深化“治庸問(wèn)責(zé)”，落實(shí)公務(wù)員席位能力標(biāo)準(zhǔn)，健全考核獎(jiǎng)懲、督辦落實(shí)、責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“雙月學(xué)一法”活動(dòng)，提升全員素質(zhì)。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（當(dāng)陽(yáng)市環(huán)保局）