生態環境是人類賴以生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。若羌縣地處塔克拉瑪干沙漠東南緣，屬典型的荒漠干旱氣候，面積20.23萬平方公里，是全國行政面積最大的縣，素有“華夏第一縣”之稱。
改善脆弱生態環境現狀，樹立正確的發展觀，堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。重視資源和生態環境問題，增強可持續發展的能力，加強環境保護和生態建設，全面推進“生態立縣”實施步伐。
若羌縣正逐步加快產業結構調整，羅布泊地區鉀鹽開發建設、阿爾金山礦業開發、塔里木河流域生態恢復、農村環境綜合治理等將為若羌縣的發展提供難得的機遇。為進一步加強若羌縣生態建設步伐，實現生態環境保護與社會經濟的協調發展，實現資源的有效利用和生態環境的有效保護，在認真分析“十一五”以來我縣生態環境建設工作成效的基礎上，特制定“十二五”生態環境規劃。
    一、若羌縣生態環境基本特征概況
  （一）生態環境基本特征
   若羌縣地處巴音郭楞蒙古自治州東南部，塔克拉瑪干沙漠東南緣，東經86°45′—93°45′，北緯36°—41°23′。西接且未，北鄰尉犁縣及鄯善縣和哈密市，東與甘肅省、青海省交界，南與西藏自治區接壤，行政面積20.23萬平方千米，是全國轄區總面積最大的縣，素有“華夏第一縣”之稱。
   1、水資源的生態決定因素
   若羌境內河流密布，水資源總量較多，年總徑流量11.76億立方米，具體分布有限。主要河流有：若羌河、瓦石峽河、塔什薩依河、米蘭河、塔特勒克布拉克河、車爾臣河、塔里木河、孔雀河、玉蘇普阿勒克河、阿提阿特坎河、依協克帕提河、色斯克亞河、阿其克庫勒河、喀夏克勒克河，均屬于內陸型河流。由于地處內陸腹地，屬干旱地區，年降水稀少，形成獨特的灌溉農業特征。綠洲是人們賴以生存的基本空間，水是維護綠洲的生命源泉，也是綠洲環境的調節因子和綠洲建設的先決條件，以水定地是土地開發的基本原則。
   2、總體表現脆弱性和局部良好性
   若羌縣的生態環境由山區草場生態系統、綠洲生態系統、原始森林生態系統和綠洲外圍荒漠生態系統組成。綠洲生態系統通過大力植樹造林、水利工程建設、荒漠化和次生鹽漬化治理、防護林體系及草地改良和更新，使綠洲內部生態環境得到明顯的改善。由于人為水資源不合理利用，使得原始森林的水資源涵養作用減弱，綠洲外圍的宏觀生態環境趨于惡化，形成了宏觀生態環境不斷惡化而綠洲內部生態環境不斷改善的強烈反差。
   （二）自然資源基本特征
   １、地形地貌
若羌縣境內地勢南高北低，由西南向東北傾斜，海拔768---6900米。地域廣闊，高山、盆地相間，地形多樣，高低差異懸殊，大致可分為北部平原沙漠區、中部沖擊扇綠洲區、南部山區等三個地貌區。南部為山區，屬羌塘高原東北部，海拔1500—4500米，國家以此圈劃了阿爾金山自然保護區，是縣內的主要牧業基地；中部沖積為沖積扇綠洲平原，海拔880—1500米，為農業種植區和主要人口居住區；北部為平原沙漠區，海拔763—1000米，由四個部分組成：西面為塔克拉瑪干沙漠的東部，東南面為庫木塔格沙漠，東北面為庫魯克塔格山部分山體和南麓山前沖積扇戈壁沙灘地，中部為羅布泊干涸湖床和湖濱鹽膜地。
   2、氣候資源
   光能資源。日照時間長，平均日照時數3103.2小時，最大為3338.8小時，最小為2940.0小時，日照百分率為68-70%。
熱量資源。熱量是生物生長發育的基本因子。若羌縣年平均溫度11.8℃，極端最高溫度43.6℃，1月平均氣溫—9.4℃，7月平均氣溫27.4℃，極端最低溫度-27.2℃；年平均相對濕度39℃。農業區年平均氣溫8.2-11.6℃, 年平均氣溫10.7-12.5℃，最冷月平均氣溫-8.1-9.4℃,≥10℃積溫4150-4650℃。無霜期189—193天；年平均降水量28.5mm，年極端最大降水量118.0mm；年最小降水量3.3mm，年平均蒸發量2920.２mm，最大蒸發量3368.1mm。
風能資源。最多風向為NE、E（東北風、東風），年平均風速2.7M/S，極端最大風速≥40M/S，八級以上大風達36.9天。一年中春季風大， 秋冬季小，全年盛行東北風。
     3、水能資源
     全縣頒有冰川、河流、泉水和湖泊。冰川分布在南部山區，其融水主要補給山區封閉性盆地內的河流、湖泊，少量流向山前平原，被城鄉開發所利用。主要河流14條，分屬南部山區和羅布泊兩大水系。羅布泊水系有若羌河、瓦石峽河、米蘭河、車爾臣河、塔里木河、孔雀河等，其中已開發利用的有若羌河、瓦石峽河（年徑流量共1.33億m³）,米蘭河（農二師36團利用年徑流量1.24億m³），共計年徑流量2.57億m³，占全縣總徑流量的21%。南部山區水系有玉蘇甫阿克勒河、阿特阿特坎河、依協克帕提河、阿孜力克河、賽斯克雅爾河、哈沙克里克河等，目前均未利用。均屬于內陸型河流，年總徑流量11.76億立方米。
     4、動植物資源
     境內有羅布泊野駱駝國家級自然保護區，阿爾金國家級自然保護區，野生動物物種豐富， 野駱駝、羅布泊盤羊、巖羊、羚羊、牦牛等：有野生植物物種種類繁多，經濟價值較高的野生植物有羅布麻、蘆葦、甘草等。
     5、礦產資源
    若羌縣境內已發現金屬礦產有鐵、鉻、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、金及銀十個礦種，礦產地99處，其中金、鐵、銅三個礦種可視為有遠景的礦產。金礦是若羌縣的重要礦產，其主要分布在阿爾金山和羅布泊地區。
非金屬資源豐富，若羌縣是中國最大的石棉成礦帶，累計探明資源量2555.21萬噸，具有資源量大、質量優的特點。
鉀鹽是我國緊缺礦種之一，羅布泊是一個超大型以鉀鹽為主的綜合性礦床，經地質專家初步調查表明，鉀鹽遠景資源量超過5億噸，潛在經濟價值高達5000多億元，將成為中國鉀鹽工業新的基地。
6、旅游資源
     若羌占全國四十八分之一的土地，分布著聞名于世的樓蘭遺址，伊循古城，小河墓地、瓦石峽遺址，神秘的羅布泊；全國最大的、保存最完整的動植物王國——阿爾金山自然保護區，轄區面積4.5萬平方公里。全國唯一的羅布泊雙峰野駱駝保護區，轄區面積4.1萬平方公里。
二、十一五生態環境建設取得的成績
 “十一五”以來，縣委、縣人民政府高度重視環境保護，積極開展生態環境保護工作，確立了“棗業富民、礦業強縣、生態立縣、文化塑縣”戰略，采取一系列措施，改善生態環境的措施，對生態環境作出了巨大努力，取得了很大成績，并積累了大量寶貴經驗。若羌縣配合國家及自治區生態工程建設，先后實施了“三北”防護林體系建設，塔里木盆地農業灌溉、排水和環境保護工程建設、退耕還林工程、農業節水體系建設、農田水利基本建設、自然保護區建設等一系列重點項目建設，有效地維護和改善了若羌縣的生態環境。
    （一）林業建設重點突出，改善環境成效顯著
綠洲生態建設作為立縣之本，以造林綠化為主線，“十一五”期間緊緊抓住國家實施塔河流域生態綜合治理、國家“三北”四期防護林建設、國家退耕還林工程、防沙治沙項目實施的有利契機，進行紅棗生態經濟林、天然公益林、人工防風林、農田防護林及城市綠化建設等工作。先后圓滿完成了 “三北”四期工程7.33萬畝，退耕還林工程19.33萬畝和重點公益林項目185萬畝管護任務。經過不懈努力，若羌縣綠洲面積不斷擴大，全縣森林覆蓋率從2000年的0.56%提高到現在的1%。
     （二）特色林果業促進生態環境建設。
自2001年以來，按照自治區大力發展特色林果業的戰略部署，立足得天獨厚的光熱、土地等資源優勢，以建設中國最優紅棗基地為目標，科學確定和堅定不移實施“棗業富民”戰略，目前全縣紅棗種植面積累計已達20萬畝，2010年紅棗總產量3.3萬噸，紅棗收入在農民人均純收入中占的比重達到74.6%。生態環境因特色林果業種植局部得以改善。
    （三）退牧還草，逐步減少草場承載壓力
我縣屬半農半牧縣，全通過引洪灌溉和采取圍欄等形式，改良草場面積40萬畝,人工草地面積比去年增加了4.2%,農區種植優質牧草達0.97萬畝。
    （四）水利建設，為生態環境改善提供保證
     若羌縣水利工程引水總量0.86億立方米，總灌溉面積6.9萬畝，有效灌溉面積4.3萬畝。節水灌溉面積達6.5萬畝。解決了0.7516萬人的飲水安全問題，
相繼開工建設了農村飲水安全工程、日本協力基金貸款若羌河干渠改建工程、水電農村電氣化、南疆地下水開發利用機電井建設、農業高效節水灌溉工程、吾塔木渡槽改建工程、若羌河城區應急防洪工程、末級渠系量測水設施建設工程。完成水利建設投資達1.2億多元（含投工投勞），水利建設投資比“十五”期間增長了50%以上。
    （五）加大農村生態環境建設，全面推進生態立縣建設步伐
     近年來，高度重視生態環境的保護和建設，不斷加強農村環境保護工作力度，農村環保工作局面實現新突破。
一是以有機紅棗認證為抓手，大力開展農業面源污染防治。2008年，全縣參與有機認證企業3家，建立有機食品基地7個，面積達2990.33畝。2009年樓蘭棗業、樓蘭莊園等4家企業建立有機食品基地8個，取得有機認證面積6556.63畝。2010年，新增有機認證面積2.03萬畝，建立有機食品基地52個，累計認證面積達2.7萬畝。
      二是積極申報“農村環境綜合整治”項目，新農村建設扎實推進。農村基礎設施不斷完善，完成安居富民住房5676戶、沼氣池3300座、防滲渠170公里、節水灌溉6.98萬畝，新建改造重要農村公路50.3公里、通村油路216.42公里、通達道路296.4公里，實施了農村安全飲水和清潔工程，爭取了2個行政村的環境整治項目資金，1個鄉鎮實施環境整治整體推進。
      三、生態環境規劃依據
       1、法律法規
    《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國礦產資源法》。
       2、相關文件
    （1）《全國生態環境建設規劃》
    （2）《全國生態環境保護綱要》
    （3）《新疆維吾爾自治區生態環境建設規劃》
     四、指導思想、基本原則與目標
     1、指導思想
     全面貫徹落實科學發展觀，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的道路，全力推進環保優先，生態立縣戰略，牢固樹立“發展是硬道理，環保是硬約束”理念，正確處理環境保護與經濟發展和社會進步的關系，切實做好生態環境建設和污染防治工作，加快環境友好型、資源節約型社會建設。以維護宏觀生態平衡，改善綠洲內部生態環境，提高人民生活質量，實現經濟、社會的可持續發展為目標；以森林植被與草場的恢復和建設為切入點，加強森林防護，加大工業污染源管理力度，圍繞敏感區域、重點生態環境問題，統一規劃，加強法制，嚴格監督；以提高資源利用效率為核心，加強環境污染防治工作，轉變增長方式、調整經濟結構、加快技術進步、優化資源配置。堅決打擊人為破壞生態環境行為，保護和改善自然恢復能力，鞏固生態建設成果，努力遏制生態環境惡化的趨勢，促進我縣經濟社會的全面、協調和可持續發展。
     2、基本原則
    一是堅持經濟建設為中心與生態環境建設協調發展的原則。遵循自然規律和經濟規律，把環境建設與經濟建設緊密結合起來，實現優勢資源轉換戰略和可持續發展戰略。

二是堅持生態環境保護與生態環境建設并舉的原則。在加大生態建設力度的同時，必須堅持保護優先，預防為主，防治結合，徹底扭轉邊建設邊破壞的被動局面。
   三是堅持污染防治與生態環境保護并重的原則。要加大源頭的污染控制，嚴把環境準入審批關和建設項目“三同時”，減少對環境的破壞。
   四是堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發的原則。正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。進行資源開發活動必須充分考慮生態環境承載能力。絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。土地資源的開發利用以中低產田改造為主，適當進行補償性開荒，堅決杜絕自然資源的盲目開發和低效利用。
   五是堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費的原則。為減少生態環境的惡化，構建生態補償機制，多方位籌措生態脆弱區生態保護資金。確立資源環境價值觀念，緩解資源浪費，減輕環境壓力，促進經濟增長方式發生根本性的轉變。
   六是堅持政府主導，協力推進原則。落實政府環保責任，加強部門協作，完善環境法制建設，依靠科技進步，加大環保投入，鼓勵全社會參與環境保護。形成政府主導、企業履責、全社會協作和共同行動的生態環境保護新格局。
   3、目標
    到2015年，生態環境破壞趨勢得到基本遏制：建立健全生態環境保護監管體系，嚴格執行“環評”和“三同時”制度，實施環保一票否決制，落實生態環境保護措施；使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護；在保證生態系統不被破壞的前提下，合理地開發優勢資源，促使自然生態系統良性循環；加強農村環境整治力度，達到優美鄉鎮建設目標；分批淘汰落后產能、工藝、設備及產品；分期分批完成重污染行業企業強制能源審計和清潔生產審核，實施污染治理，實現監管達標；全面做好城鄉飲用水源地污染防治設施配套建設工作；所有建設項目全部實行總量前置審批制度；全面實施生態環境破壞與修復補償金制度，嚴格執行“誰污染、誰治理；誰破壞、誰修復；誰受益、誰補償”原則，制定頒布突發環境事件應急預案；積極籌備建成若羌縣環境監測站，不斷完善環境監察、環境監測能力建設。
    五、生態建設規劃的主要內容與要求
  （一）重要功能區的生態環境保護
    1、塔里木河國家級生態功能保護區的保護
    2000年3月，塔里木河被批準為國家級生態功能保護區。塔里木河流域情況復雜，基礎研究工作薄弱。搞好塔里木河綜合治理，必須重視科學技術，以生態環境保護與建設為根本，以水資源的合理配置、節約和保護為核心，以流域總體規劃為指導，堅持源流與干流統籌考慮，工程措施與非工程措施緊密結合，生態效益與經濟效益相兼顧，全面進行流域綜合治理。近期以加強節水、強化流域水資源統一管理和調度為重點，突出抓好塔里木河干流河道整治，嚴禁毀林毀草開荒。積極穩妥地進行經濟結構調整，實施退耕還林還草，有效保護好現有天然林植被，確保基本生態水量，使下游綠色走廊生態環境有所恢復和改善，遠期在強化水資源統一管理，大力推行節約用水，充分挖掘當地水資源潛力的前提下，跨流域調水解決，以實現流域人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。
   2、生態脆弱區、敏感區生態環境的保護
阿爾金山國家級自然保護區分為核心區、緩沖區、實驗區。保護重點是高原特殊物種、高原類有蹄動物及自然生態環境系統。保護措施主要是防止偷獵和非法采金及限制放牧，恢復保護區生物資源。到2015年，通過有效管理，進一步控制和杜絕不合理的人為活動對保護區的干擾和破壞，使保護區的自然環境得到有效保護，重點保護動、植物得到進一步恢復和發展。合理開采鹵蟲、黃金等自然資源。
（二）重點資源開發的生態環境保護
“十二五”期間要切實加強對水、土地、森林、草原、礦產等重要資源的環境管理，嚴格資源開發利用中的生態環境保護工作，各類自然資源的開發，嚴格執行“環評”和“三同時”制度，資源開發重點建設項目還應編報水土保持方案，否則一律不得開發。
   1、水資源
水資源的開發利用要全流域統籌兼顧，生產、生活和生態用水綜合平衡，堅持開源與節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用。加強對已經開發利用的若羌河、米蘭河、瓦石峽河、塔什薩依河的治理，實施限制性配水計劃，發展節水型農業，降低灌溉定額，保證河流的入水量和出水量，維持下游生態用水。
   2、土地資源
依據土地利用總體規劃，實施土地用途管制制度，明確土地承包者的生態環境保護責任，加強生態用地保護，凍結征用具有重要生態功能的草地、林地濕地。建設項目需占用生態用地的，應嚴格依法報批和補償，并實行“占一補一”的制度，確保恢復面積不少于占地面積，加強對交通、能源、水利等重大基礎設施建設的生態環境保護監管，盡量少占用林地、耕地和草地，防止水土流失和土地沙化，加大建設中的生態投資，使生態破壞程度降到最低。
   3、森林、草原資源
對具有重要生態功能的林區、草原（胡楊林、鐵木里克、祁曼塔格），應劃定禁墾區、禁伐區或禁牧區，嚴格管護。對毀林、毀草開墾的耕地和造成廢棄地，要按照“誰批準、誰負責，誰破壞、誰恢復”的原則，加強森林、草原防火和病蟲害、鼠害防治工作，努力減少林草資源災害性損失。
   4、 礦產資源開發利用的生態環境保護
羅布泊、阿爾金山礦產資源的開發，要嚴格服從《中華人民共和國自然保護條例》、《阿爾金山國家級自然保護區總體規劃》，嚴格規劃和管理，選取有利于生態環境保護的工期、區域和方式，把開發活動對生態破壞的程度減少到最低限度。在所有區域開發礦產資源，必須嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》。
   5、旅游資源
   旅游資源開發必須合理科學作好規劃，嚴格執行《自然保護區條例》等法律法規。確定環境保護的目標與要求，確保旅游設施建設與自然景觀相協調。科學研究旅游區的游客容量，使旅游基礎設施建設與生態環境的承載能力相適應。

（三）保護區的生態環境保護
我縣共有2個國家級自然保護區，即阿爾金山國家級自然保護區和羅布泊野駱駝國家級自然保護區。根據《中華人民共和國自然保護區條例》、《新疆維吾爾自治區自然保護區管理條例》等法律法規，做好保護區的生態環境保護工作。
  （四）農村的生態環境保護
一是加快特色林果業產業化規模建設。積極推進地理標志產品保護認證、綠色和有機果品生產基地認證、出口注冊果園登記申報，完成有機紅棗基地認證面積10萬畝。2015年紅棗產業規模發展到20萬畝，總產達到6萬噸。
二、大力實施林木種植，改善局部生態環境。加快實施 “三北”五期工程、若羌縣林業四大規劃，防沙治沙等林業重點工程，繼續做好我縣防護林建設，進一步加強城市防護林、村莊綠化、農田防護林、通道綠化建設力度，在縣城外圍和國道兩旁新建防風林1.5萬畝，力爭完成人工造林16萬畝，封育33萬畝；城鎮綠化覆蓋率提高到42%，森林覆蓋率達到1.2%。農區新建防護林3萬畝，使防護林占耕地的比重達到20%。農田林網化程度達到57%以上。力爭十二五期間構筑起若羌外圍以塔里木河下游綠色走廊、車爾臣河下游天然植被保護，縣域農區以人造林為主的生態防護體系。
三是加快水利設施建設，促進水土保持。十二五”期間，大力發展節水型農業，逐步建立節水型農業。實施若羌縣塔什薩依開發區0.76萬畝灌溉工程、若羌縣塔什薩依萬畝紅棗高效節水示范區項目等節水灌溉項目，力爭新增農業高效節水灌溉面積5萬畝，到2015年，使全縣農業高效節水灌溉面積達到12萬畝，農業灌溉水利用系數提高到0.65，全縣平均綜合畝均毛灌溉用水量較現狀減少60立方米。“十二五”規劃用3年的時間，解決全縣0.9445萬人的飲水不安全人數。對3條河流進行重點整冶，并加快若羌縣易災山洪溝治理項目實施，加強重點區域的防洪工程建設，完善防洪體系。抓好塔什薩依東支小流域下游塔什薩依村項目區水土保持綜合治理項目實施。全縣初步治理水土流失面積達到500平方公里。加快風沙源區的治理，在農牧區交錯帶重點風沙草原區，建設一批水土保持和綠洲生態建設與環境保護工程。到2015年，再初步治理水土流失面積300平方公里，加快建立健全水土保持監測網絡，控制人為造成新的水土流失。
四是畜禽養殖實施規模化建設。培育建立起生豬生產、羊品種選育、禽類生產、特色養殖生產的四大產業為主的畜牧業產業體系。“十二五”末生豬存欄10萬頭，年出欄18萬頭；牛存欄達到2萬頭,年出欄1.2萬頭；羊存欄12.0萬只，年出欄10.0萬只；肉禽存欄30.0萬羽，年出欄50.0萬羽。
五是加快道路建設，加快環境監管力度。“十二五”期間加快若羌縣至羅布泊鎮、依吞布拉克鎮道路建設。其中：建設三級砂礫路面583公里，修建通達道路9條，全長987公里，修建通村油路9條，全長1087公里。
六是加大農村生態環境建設力度。緊緊抓住國家“以獎促治”、“以獎代補”重點支持農村環境整村連片治理，積極爭取上級農村環境綜合整治項目資金。 “十二五”期間重點對農村三鄉實施集中連篇整鄉推進整理。
（五）規劃的重點生態工程
1、若羌縣高標準節水工程。
2、若羌河、瓦石峽河、米蘭河、塔什薩依河流域及下游周邊生物治堿與治沙工程。
3、塔里木河下游生態治理工程。
4、康拉克濕地- -臺特瑪湖生態整治工程。
5、米蘭河、若羌河、瓦石峽河、塔什薩依河水利樞紐工程
（六）林業生態建設規劃工程
1、塔里木河下游沙漠防治與生態保護工程
2、配合塔里木胡楊自然保護區升級為國家級自然保護區。
3、塔里木盆地南緣若、且聯合防風治沙工程，工程總規模400萬畝。
4、若羌縣50萬畝荒漠林封育管護工程。
5、特色林果業基地縣高標準農田防護林建設10萬畝。
6、綠色通道工程，工程總規模20萬畝。
（七）生態牧業建設規劃工程
1、天然草地的綜合治理改良草場20萬畝。
2、退耕還草1.36萬畝。
（八）生態農業規劃工程
1、有機食品示范區建設工程
將若羌縣建成有機食品示范區。
2、農業高新科技示范區
將若羌縣中部的三鄉一鎮以糧、棉、果（紅棗）、蔬菜等高科技示范帶動若羌縣農業科學技術的發展。
3、大力推廣節水灌溉技術，建立節水灌溉與高新農業技術結合的高效農業示范區，引導和推動高產、優質、高效、節水農業發展，到2015年達到5萬畝，畝均用水定額降至500方/畝。
（九）城市環境綜合整治
1、城市污水達標排放
逐步完善城市污水處理廠配套設施建設，加快城鎮污水管網改造工程進度。到2015年，若羌縣城污水處理達標排放率達到100%。
2、公共綠地
公共綠地建設以4條中心道路為骨架，建成若羌鎮生態綠化帶，通過水源防護綠地、公園街頭綠地、居住區綠地、廣場綠地、生態公園和道路綠化的建設，“十二五”末的綠地人均占有率達到40%。
3、城市集中供熱工程
供熱區域規劃。到2015年，實現縣城集中供熱，關閉所有個體和企業小燃煤鍋爐。
4、垃圾無害化處理及綜合利用
到2015年前完成生活垃圾處理廠配套工程，使城市生活垃圾處理率達到100%。
六、對策與措施
1、提高認識，加強領導
建立和完善生態環境保護目標責任制。要把地方各級政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統生態環境保護負責的責任制落到實處，對造成生態環境破壞的，依法追究法人責任。要把生態環境保護和建設規劃納入經濟和社會發展長遠規劃和年度計劃，保證各級政府對生態環境保護的投入，加強自然保護區和生態鄉（鎮）建設，加強植樹造林，積極引進資金，加大生態工程建設，合理利用水資源，加大水土保持力度，防止面源污染，加強風景旅游區管理，防止景觀破壞。
2、加強林木管護力度，建立健全責任制
進一步加強護林防火、病蟲害防治，制止亂砍濫伐等三防體系建設，認真貫徹執行國家有關法律法規，重點抓好林地保護利用與管理和林木資源管理，嚴格控制征占用林地，進一步建立健全森林資源管理、監測體系，充分發揮執法職能，堅決打擊和制止一切破壞森林資源的違法行為，鞏固建設成果，維護林農合法權益，提高林業的社會地位和作用。

3、加大綠化水源保障力度
改善城市空氣質量，美化環境，建設宜居新城鎮，就要不斷加大城鎮綠地覆蓋率，加快城鎮綠化建設，根據建設部門提供的數據顯示，近年，庭院綠化面積、公共綠地面積、防護林綠地面積幅較小，人居綠地面積增長緩慢。在調查中發現，特別在夏季，沙漠邊緣地帶蒸發量較高，水資源時空分布不均與農戶種植需水量較大等因素影響，綠化灌溉用水受限。致使綠化種植面積及綠化覆蓋率不能提升，城鎮環境得不到優化，針對綠化用水應由園林綠化管護機構，根據季節自行調整用水量，確保綠化工作的落實。
4、加快農牧區可持續發展的能力
（1）加大草原建設力度。實施草原建設和保護工程，推進退牧還草工程，大力發展人工草場，實施草原生態置換，恢復草原生態植被。強化水資源保護。加強水生生物資源養護，加大增殖放流力度。推進重點流域和區域水土流失綜合防治，加快荒漠化治理，加強自然保護區建設。保護珍稀物種和種質資源，防范外來動植物疫病和有害物種入侵。多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態效益補償資金，逐步提高補償標準。
（2）提高草原畜牧業可持續發展能力。一是堅決執行休牧輪牧制度，規定禁牧期、轉場期，確保禁牧期間草場得到恢復。積極推行以草定畜、劃區輪牧、圍欄封育，進一步加強草原的保護和建設；二是積極調整種植業結構，擴大青貯玉米、飼料玉米和蘇丹草等優質飼草料的種植面積，土地整理項目基本農田及新開發土地大量種植飼草料生產，實施草原補播、灌溉、施肥、置換草料地建設等工程；三是不斷擴大飼草料生產規模優化調整畜群結構。牛、羊的品種改良，逐步提高全縣畜群良種率。四是加快動物疫病防治體系建設，大力開展草原治蝗滅鼠、綜合治理等工作，增強天然草場修復能力；五是以塔什薩依新農村實驗區建設為主線，落實牧區牧民搬遷工作，按照南部山區“山下建設居民點、山上保留生產點”的要求和 “好生態、好住房、好居民點、好鄉站、好技術、好畜群、好棚圈、好飼料地、好草場、好圍欄、好牧道”的建設標準，加快推進社會主義新牧區建設步伐，減少牧區游牧生活對草場的污染，積極改善草原的生態環境，實現畜牧業可持續發展。
5、加快水力資源的有效整合
一是做好水力資源的有效利用。若羌縣水力資源較為緊缺，按照以水定地的原則，充分考慮我縣地下水資源現狀，嚴禁在若米河流域進行水土開發，推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，確保該流域生態安全。塔什薩依河流域的水土開發，嚴格按照塔什薩依新農村建設要求，科學規劃，規范開發。二是大力開展高效標準節水農業，提高水資源利用率，加大生態用水量，促進生態保持，保護綠洲資源。三是做好引水工程建設。加快水利工程建設，改善水利格局，羌塘高原屬無人區，現處于待開發狀態，高原河流密布，水資源豐富，因勢力導，加快調水工程建設，將有利緩解若羌縣現有水資源壓力，加快農牧業生產步伐。
6、加強農村環境整治力度
（1）繼續深化“以獎促治”，切實加強農村環境保護和生態環境保護，保障農村飲水安全、加強農村飲用水水源地保護、逐步改善飲用水水質，農村衛生廁所普及率達到75%。
（2）積極發展農村生物質能，大力發展循環經濟模式，提高清潔能源的利用率，減少二氧化碳的直接排放，實施農村生態修復試點示范，嚴防城市污染轉移向農村。積極推進生態農業“畜--沼--果”模式，積極發展有機食品和綠色食品，到2015年新增有機認證基地10萬畝。
7、按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，大力發展特色林果產業。加強自然生態環境保護，繼續推進林業重點工程建設，延長天然林保護工程實施期限，完善政策、鞏固退耕還林成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。
8、采取多種措施，確保節能減排工作的順利實施
一是積極推進節能監管。加快推進經濟結構調整，狠抓工業領域節能降耗，促進節約發展，切實加強減排治污，強化重點領域節能，推進資源綜合利用，大力發展循環經濟，加強形勢分析，開展節能減排宣傳教育和培訓，建立健全信息交流和發布制度。
二是加大執法力度。各職能部門對符合環保要求或達標排放的企業，依法加強日常檢查和不定期抽查，確保污染防治設施的正常運轉，提高污染物達標排放水平，實現穩定達標排放；對不能穩定達標的企業實行限期治理，限期治理期間要限產、限排，對逾期未完成治理任務的企業要停產治理；對出現偷排、超標排污等違法行為的企業要進行高限處罰。
三是嚴格控制增量。認真落實建設項目環保第一審批權，在招商引資中提高環保準入門檻，支持節能減排與高新技術項目建設，對不符合總量控制要求的建設項目嚴格把關。縣發改、環保、規劃、國土等部門建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，嚴把企業建設審批關。對沒有完成排污總量控制指標和污染治理任務、沒有環境容量的區域限批或行業限批；對不符合污染物排放減排要求、排放不達標、工藝落后的，環保部門不得受理環境影響評價文件；被列入限期治理的企業，沒有按期完成治理任務的，不得再批辦新建和改、擴建項目。項目建設后，凡未經環境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準的，不得投入生產或使用。
四是推進清潔生產。積極引導企業實施清潔生產，加快實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，要依法對污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患的企業，逐年實行強制性清潔生產審核。(若羌縣環保局)