2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，全縣環保工作要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全國、全省、全州環保工作會議和全縣經濟工作會議精神確定的環境保護年度目標，牢固樹立生態文明理念，堅持用最嚴格的環境保護制度，著力解決影響科學發展和損害人民群眾健康的突出環境問題，切實改善縣域環境質量，確保全縣環境安全，努力實現“三個新突破”，即在推進重點工作上有新突破，在轉變工作作風上有新突破，在服務縣域經濟發展上有新突破，為全面推進“四大工程”拉動“三大發展”提供有力的環境支撐。
一、主要目標任務
------總量減排目標：全面完成州下達的年度減排目標，化學需氧量削減0.5%，氨氮削減1%，二氧化硫和氮氧化物與上年持平。
------環境質量目標：業州城區空氣質量優良天數穩定在330天以上；全縣10個鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達到100%，地表水州控斷面廣潤河城區上下游水質穩定Ⅲ類標準以上；清江景陽段面水質達到Ⅱ類標準。
------環境管理目標：當年新開工的改擴建項目環境準入執行率、環評審批率和竣工項目環�！叭瑫r”驗收率均達到100%；環境違法案件的立案、查處率達到100%；環境信訪調處率達到100%，堅決杜絕因環境問題赴省進京上訪。
二、重點工作及其措施
1、挖掘潛力，強化管理，全面落實總量減排任務
要緊緊圍繞州人民政府下達的年度減排任務，科學制定減排方案。在工程減排上，要繼續依托農村環境連片整治項目的實施，完善分散式人工濕地的動力設施；強力推進規模化畜禽養殖業實施零排放技術改造，延伸畜禽養殖業固體廢物的有機肥加工、使用鏈條；完善現有城區污水處理廠收集管網建設，增加污水處理量，提高污水進水濃度，更好地發揮處理效益。同時，要積極支持泰豐旋窯水泥生產線配套建設煙氣脫硝設施，逐步減少氮氧化物的排放量。在結構減排上，要堅定不移的落實好縣政府常務會議決議，有計劃地推動城區重點燃煤鍋爐的煤改氣工程，逐步削減生活類二氧化硫的排放量。要積極配合發改、經信等部門，進一步優化產業結構，加速淘汰落后產能，逐步關停部分高耗能、高污染生產線。在管理減排上，要進一步加大減排項目的監督檢查力度，建立重點減排項目現場監管責任人機制，實行精細化管理。推行減排項目節點跟蹤管理，對未達到預期減排目標的企業，采取暫停新上項目的環保審批措施。
2、依托項目，強力實施，扎實推進污染防治措施
一是要認真落實縣委、縣政府提出的“項目引擎”工程要求，充分把握國家啟動《重點流域水污染防治規劃（2011--2015）》和《長江中下游流域水污染防治規劃（2011--2015）》實施的機遇，及時制定切實可行的實施工作方案，將工作任務分解落實到相關職能部門和鄉鎮，完善和充實污染防治項目建設中心的力量，加速推進項目前期工作，積極配合發改部門做好項目的申報和爭取工作，力爭盡快啟動項目建設。
二是繼續組織實施飲用水源保護項目，不斷完善集中式飲用水源地安全保障措施。按照屬地管理的原則，進一步協調鄉鎮人民政府不斷優化飲用水源保護措施，落實監管責任，及時消除各種污染隱患。在此基礎上，繼續堅持飲用水源“月巡查”制度，堅決杜絕在集中式飲用水源地開工建設與保護飲用水源無關的建設項目，依法取締飲用水源保護區范圍內長期危及飲用水安全的排污企業。要強化對所有涉水企業的排污監管，不斷完善企業廢水處理設施，強力推行工業廢水監測制度，對廢水排放不達標的，要堅決落實限期整改，確保達標排放。繼續加強同周邊縣市環保部門的配合，強化對區域煤礦企業的監管措施，鞏固茶園河、盛竹河已經形成的源頭治理成果，強力推進榨茨河上游煤礦的污染治理，堅決遏制礦山企業對周邊河流造成嚴重污染的勢頭。
三是加強大氣污染綜合防控。要繼續強化對重點涉氣企業的監管，督促企業加強現有污染治理設施的維護，不斷更新和完善污染治理設施。重點是要指導和協調好泰豐水泥旋窯生產線環�！叭瑫r”驗收工作，實現主體工程與污染防治設施同時建成、同時投入使用。要加大對商品混凝土項目的建設督辦力度，盡快啟動城區重點建設項目禁止現場混凝土拌和，切實加強城區范圍建設工程的現場管理，著力解決大氣環境質量。同時，要積極創造條件，加強同公安部門的配合，推動機動車環保標志管理和機動車尾氣檢測工作，努力減少機動車廢氣對城區空氣質量的影響。
四是強化固體廢物、危險廢物管理。進一步完善醫療廢物、污水處理廠污泥、垃圾處理場滲濾液等危險廢物的管理制度，徹底清理各種危險廢物的產生情況，建立詳實、規范的登記統計制度，防止發生次生環境污染。積極協助城管、住建等部門啟動城區生活垃圾處理二期工程的前期工作，及早謀劃城區生活垃圾無害化處理的長遠措施。
五是強化核與輻射管理工作。進一步加強涉及放射源單位的監管措施，建立放射源安全管理責任制，規范放射源日常監督管理，完善安全監管周報、月報制度。積極配合上級環保部門開展從業人員和輻射監管人員的業務培訓，繼續推進持證上崗制度。
3、加強管理，嚴格執法，努力開創環境管理新局面
一是嚴格執行環境準入政策。要正確處理好經濟發展與環境保護的關系，科學化解能源資源和生態環境的約束，將環保要求融入到縣域經濟發展中，對于資源開發型項目、與國家產業政策有沖突項目和涉及環境敏感區域的開發項目，要切實做到“四個從嚴把關”，即：對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目從嚴把關；對環境污染嚴重，產品質量低劣，高耗能、高污染的項目從嚴把關；對環境質量不能滿足環境功能區劃要求，沒有總量指標空間的項目從嚴把關；對自然保護區核心區、緩沖區內的建設項目從嚴把關。停止審批向河流中排放汞、鎘、六價鉻等重金屬或持久性有機污染物的項目。進一步完善環評審批“綠色通道”，對于涉及民生的項目和影響全縣經濟社會發展的重點建設項目，積極創造方便、快捷的審批條件。屬于縣級審批權限的項目一律簡化程序，除加工型項目和礦山開采項目以外，一律取消召開評審會，做到隨到隨批，其他項目一律限時辦理；屬于上級審批權限的項目，積極主動做好協調工作，力爭盡快落實審批。在落實環評審批手續上，要進一步推進“陽光審批”措施，鼓勵和擴大公眾參與面，廣泛征求社會各界對項目建設的環境意見，把人民群眾滿意不滿意作為環評審批的標準，切實維護人民群眾的環境權益。
二是強化建設項目環境管理。繼續完善重點建設項目“環境管理聯絡員制度”和環境管理月報制度，在重點建設項目與環境管理部門之間建立信息溝通橋梁。逐步推行重點項目建設環境監理制度，規范項目試運行申請條件，嚴防重點建設工程突發環境事故發生。同時，要嚴把竣工項目環�！叭瑫r”驗收關。嚴格按照環保部關于《建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（暫行）》要求，規范環保驗收程序，對所有未經環保驗收擅自投運的項目，一律責令停產、限期驗收；所有環保“三同時”落實不到位的項目，一律限期改正；所有整改不力、環保措施不到位的項目，一律依法從嚴查處。
三是依法履職，強化環保執法。要認真貫徹落實省環保廳印發的《關于進一步加強環境執法工作的意見》精神，進一步加大環境監管執法力度。建立和完善執法監管長效機制，將重點建設項目、重點企業監管責任落實到人，每月要對重點減排項目、重點建設項目和重點企業開展一次環境監察活動，建立完整的環境監管臺賬，對人民群眾反響強烈的排污企業和近幾年來環境違法行為較多的企業，全面推行環保約談、媒體曝光、掛牌督辦、行業限批和責任追究等制度，對于嚴重危及飲用水安全和長期整改不力，對周邊群眾生產、生活造成嚴重影響的排污企業，要依法立案查處，嚴厲打擊環境違法行為。繼續開展環保專項行動。在總結近幾年環保專項行動的基礎上，繼續深化礦山企業、建筑施工現場等專項治理行動，集中組織開展未批先建、未驗收投產和建設期間拒不落實環保措施等行為整治。繼續整合經信、商務、工商、監察等環委會成員單位的力量，聯合行動，全力解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題。積極探索推進監督檢查責任追究制度，對檢查發現的問題督辦整改不力和在監督檢查中未發現已存在問題的，嚴格追究監督檢查人員的責任。要不斷加強環境應急管理措施。繼續深化重點領域、重點行業環境風險防控工作，構建突發環境事件預警體系，建立健全環境應急隊伍，落實應急人員培訓和必要的物資裝備，不斷提高處置各類突發環境問題的能力。
四是進一步完善環境信訪調處機制。建立環境信訪接待、受理、調處、跟蹤督辦登記制度，堅持按照客觀公正的原則，妥善處理群眾環境信訪問題，上級交辦的信訪問題和影響社會穩定的重點信訪問題、群訪問題，要實行領導掛帥，專班調處，確保不留后患。對于一般性投訴，要在第一時間到達現場，及時調處到位。對因調處不到位、不及時導致越級上訪和釀成群體性事件的，要從嚴追究責任。
4、抓好典型，引導示范，推動農村環境保護不斷深入
一是充分把握中央財政繼續實施“以獎代補”、“以獎促治”的政策機遇，深入推進農村環境連片整治活動。要在認真總結過去兩年我縣開展農村環境連片整治經驗的基礎上，科學制定2013年10個重點村農村環境連片整治實施方案，嚴格按照項目實施的相關要求，精心組織實施，確保發揮示范項目的引導示范帶動作用，收到預期效果。
二是要以農村環�！八膫�兩”示范工程（兩清、兩減、兩治、兩創）為抓手，積極爭取示范基地建設項目，發揮引導示范作用，引導農村自覺開展面源污染治理，努力探索農村環保、農村實用環保技術、農村環保長效機制和農村環境文化培育等方面的示范經驗，開創農村環境保護的新局面。
三是積極探索建立農村環境保護的長效機制。認真落實即將出臺的《湖北省農村環境綜合整治目標責任制考核辦法》，不斷完善鄉鎮環保監管機構建設，探索鄉鎮集鎮和中心村鎮、重點村莊環境保潔措施，積極爭取將鄉鎮環境衛生經費納入縣級財政保障范疇，在重點村莊、中心村采取“一事一議”的辦法，落實好農村保潔的經費保障，為推動農村環境的根本好轉奠定良好的基礎。
5、公開信息，強化服務，最大限度地滿足公眾環境需求
堅持以人為本，提高環境公眾服務水平，不斷營造環保為民的良好形象。一是及時發布環境公益信息。積極創造條件，加強環境監測平臺建設，逐步建立環境監測數據傳輸和網絡化監控機制，堅持做到每季度發布一次城區空氣質量報告，每半年發布一次集中式飲用水源水質報告和州控地表水斷面水質報告，每年發布一次重點國控企業主要污染物排放情況和全縣環境質量公報，最大限度的滿足公眾環境知情權。
二是加大政務信息公開力度。實行環境核查審批、建設項目環評、排污許可證核發、排污費核定等主要信息的主動公開。按照應急預案信息發布的有關規定，及時準確的發布重特大環境突發事件的環境信息，為公眾環境安全提供及時有效的服務。
6、重視宣教，增強意識，為創建省級環保模范城市奠定基礎
一是創新環境宣傳教育方法。繼續深入開展環保宣傳教育進機關、進社區、進企業、進學校、進農村“五進”活動。通過精心組織第42個“世界環境日”活動，把環境宣傳教育融入到環保工作的各個環節，做到經�；�、制度化。探索運用多種形式和手段推進環境文化建設，將生態文明和環境保護納入國民教育體系，協調將環保教育納入黨校教學計劃，努力從社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等方面提升公眾的生態倫理，逐步引導公眾自覺投身環保行動。
二是積極開展生態創建。繼續加大綠色創建力度，聯合相關部門，不斷深化“綠色酒店”、“綠色學校”、“綠色商場”、“綠色社區”、“綠色醫院”等創建活動，努力把綠色創建工作納入到星級酒店和文明單位創建的范疇。同時，要切實加大生態村、生態鄉鎮的創建力度，力爭凡是開展農村環境連片整治的村全部成為州級以上生態村，符合條件的要積極組織申報省級、國家級生態村、生態鄉鎮。
三是積極啟動省級環保模范城市的創建工作。要按照縣委、縣政府提出的“四城同創”要求，組建創模工作專班，精心制定切實可行的工作方案，將創模工作的各項工作任務分解落實相關部門，制定創模工作責任考核細則，實行嚴格的責任考核措施，全面啟動創模的基礎性工作。同時，要積極協調省環保廳將我縣納入省級環保模范城市創建計劃，力爭在“十二五”期末實現創模目標。
7、轉變作風，強化能力建設，促進全縣環保工作再上新臺階
一是繼續加強環保監測、監管能力建設。要進一步把握國家繼續支持基層環保能力建設的機遇，積極爭取國家和省級環保專項資金的支持，不斷完善環境監測站的基礎設施建設，力爭達到國家三級站的標準。不斷充實環境監測站專業技術力量，采取派出去學、請進來教和面向社會招聘等多種形式，努力使我縣環境監測、監管能力逐步適應環保工作發展的需求。
二是切實加強環保隊伍建設。嚴格落實省、州、縣關于加強改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，進一步修訂完善機關各項管理制度，堅持用制度管人，按政策辦事，牢固樹立大局意識、服務意識，切實改進工作作風。加強黨風廉政建設，建設為民、務實、清廉的環保機關和環保隊伍。不斷加強機關黨建，推進學習型黨組織建設。深化效能建設，完善黨務公開、政務公開工作機制。扎實開展好“學習貫徹十八大，爭創發展新業績”主題實踐活動。深化“創先爭優”活動，高標準做好精神文明創建、綜合治理、計劃生育、機要保密、檔案管理和工青婦等各項工作。（建始縣環保局）
