為進一步貫徹落實十二五期間主要污染物總量減排措施，削減我縣污染物排放總量，減少污染物排放，根據涼山州人民政府下達《美姑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》和《涼山州“十二五”節能減排綜合性方案》、《涼山州“十二五”主要污染物減排實施方案》，為確保按時限要求完成責任書中的各項指標任務，切實改善美姑縣環境治理，進一步加快生態縣建設步伐，按照責任書要求，特制定本方案。
一、重大意義
主要污染物總量減排是黨中央、國務院提出的深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，優化經濟結構，促進經濟社會全面協調可持續發展的重大舉措，是一項重要的約束性指標。國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第四次會議通過的《政府工作報告》中明確要求“主要污染物排放總量減少8％至10％”。其中，除了繼續要求以“十一五”末主要污染物存量為基數，化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降8％外，還新增要求氨氮和氮氧化物分別減排10％，減排領域由工業和城鎮擴展到交通和農村�！秶鴦赵宏P于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號），強調把“十二五”主要污染物總量減排等環保目標任務“納入地方各級人民政府績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據，實行環境保護一票否決制。對未完成目標任務考核的地方實施區域限批，暫停審批該地區除民生工程、節能減排、生態環境保護和基礎設施建設以外的項目，并追究有關領導責任。
省委、省政府高度重視污染減排工作。蔣臣峰省長在全省節能減排電視電話會議上明確指出“節能減排目標是必須實現的約束性指標，是硬任務。各地、各部門要進一步提高思想認識，把節能減排工作與經濟社會發展放在同等重要位置，層層落實目標任務，推進各項工作，以更加堅決的態度和更有力的舉措，全面打好節能減排這場硬仗”。2011年10月17日，省人民政府召開的全省主要污染物總量減排工作會議強調“強化考核結果運用，將節能減排工作目標完成情況和政策措施的落實情況作為領導班子和領導干部綜合評價的重要內容，納入政府績效和國有企業業績管理，制定問責制和一票否決，對做出突出成績的地區、單位和個人進行表彰獎勵。對完成不力的采取通報批評、約見談話、行政問責、區域限批等措施。
二、總體要求
要深入貫徹落實科學發展觀，把主要污染物總量減排作為轉方式、調結構的重要抓手和惠民生、促和諧的基本任務，牢牢把握“消化污染增量、削減污染存量、優化經濟結構、轉變發展方式”的工作方針，嚴控“兩高”行業和產能過剩行業增長，堅決淘汰落后產能，把主要污染物排放總量控制指標作為新、改、擴建項目立項和環境影響評價審批的前置條件，采取新項目審批與老項目改造治理、搬遷、產業升級相結合，做到增產不增污或增產減污，著力抓好畜禽養殖污染防治，促進農業和農村污染減排。加大對減排項目的環境執法和環境監測力度，確保治污設施穩定正常運行，強化結構減排、細化工程減排、實化管理減排，進一步改善環境質量狀況，加快發展方式轉變，提高生態文明水平，確保完成減排目標任務。
三、目標任務
至2015年末，我縣化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在1167.41噸、63.61噸以內，比2010年的1213.52噸、65.85噸分別減少3.8%、3.4%。二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在114.49噸、10.85噸，比2010年的114.49噸、10.90噸分別減少0%、0.5%。并按年度完成州環保局主要污染物減排重點項目。1、2014年完成美姑縣城污水處理設施；2、2012年完成美姑縣凱宏淀粉有限責任公司生產廢水治理工程；3、2013年完成大氣結構減排，關停美姑縣建材有限責任公司。4、完成畜禽養殖工程減排化學需氧量（COD）65.505噸，工程減排氨氮(NH3-N)3.48噸。
四、加強組織領導、成立美姑縣“十二五”主要污染物總量減排領導小組
為加強對全縣“十二五”主要污染物總量減排工作的組織領導和督促指導，切實開展我縣“十二五”主要污染物總量減排工作，成立了以縣長為組長的美姑縣“十二五”主要污染物總量減排領導小組，小組成員如下：
組 長：蔡 光 陽 縣政府縣長
副組長：李 德 強 縣政府常務副縣長
蘇干鐵溢 縣政府副縣長
潘 林 縣政府副縣長
成 員：楊 德 華 縣政府辦主任
龔 恩 富 縣監察局局長
吉吉甘瑪 縣人力資源和社會保障局局長
阿以拉者 縣國土資源局局長
的日依博 縣環境保護局局長
吳 毅 縣城鄉規劃建設和住房保障局局長
曲比拉者 縣水務局局長
曲比拉坡 縣農業和科學技術局局長
爾日呷鐵 縣林業局局長
歐其拉一 縣畜牧局局長
尤其拖千 縣統計局局長
金曲木石 縣地稅局局長
吉朵古都 縣工商局局長
馬海拉曲 美姑電力公司總經理
吉伍古哈 縣發展改革和經濟商務信息化局副局長
唐 宏 綱 縣公安局副局長
羅 小 東 縣交通運輸局副局長
領導小組下設“減排”辦公室，負責全縣主要污染物減排的組織協調工作及處理日常事務�！皽p排”辦公室設在縣環境保護局污染防治或總量控制股，辦公室主任：蘇干鐵溢，副主任：的日依博。
五、明確職責，部門聯動，強化部門職能，分解落實減排目標任務
縣監察局：
負責對減排工程執行情況開展行政監察，對履行總量減排工作執行不力的依法追究責任。參加對各部門主要污染物減排目標任務完成情況的考核。
縣發展改革和經濟商務信息化局：
將“十二五”重點減排項目納入美姑縣“十二五”國民經濟發展規劃，負責“十二五”期間全縣重點建設項目基礎資料收集，及時與縣環境保護局協調對接，按照國家主要污染物新增量測算規定測算全縣“十二五”重點項目主要污染物新增量，為“十二五”末全縣主要污染物總量減排考核奠定基礎；負責全縣重點工程減排項目（城市、鄉鎮污水處理廠、新建工程減排項目的規劃、立項、資金申報等前期工作），及時推動全縣“十二五”期間重點工程減排項目的建設。
依據國家產業政策和涼山州政府下達《美姑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，制定美姑縣“十二五”淘汰落后產能計劃。
在2013年12月31日前關停美姑縣建材有限責任公司并按照國家結構減排核查要求，提供政府關停文件、關停前后圖片資料，報減排領導小組辦公室。
縣財政局：
負責申報、核撥全縣重點工程減排項目資金和減排工作經費。
縣城鄉規劃建設和住房保障局：
根據《美姑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，負責責任書規定的新建污水處理廠的規劃和建設督促工作，確保在2014年完成美姑縣城污水處理設施的建設。
縣統計局：
按照國家重點行業全口徑核查要求，負責每月如實提供全縣各企業的能耗、物耗、產品、產量等經濟指標數據，用于核算我縣重點行業主要污染物排放量；“十二五”期間每年負責提供全縣地區生產總值、工業增加值、主要能耗、產品、產量等國家核定主要污染物排放量的統計數據，同時加強對經濟運行數據的動態監測和分析、為實施減排預警、調控提供數據支撐。
縣公安局：
按照國家生活污染源主要污染物測算要求每半年提供全縣、街道辦事處、各鄉（鎮）城市人口數、農業人員數，用于測算我縣生活源主要污染物排放量。
縣畜牧局：
根據《美姑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，負責全縣畜禽養殖的減排工作，2012年12月30日前完成全縣畜禽養殖化學需氧量減排65.505噸、氨氮減排量3.48噸，并提供減排資料。
縣工商局：
負責依法注銷或吊銷關停減排企業的營業執照。
美姑電力公司：
負責對依法取締關閉的企業停止供電；提供減排核查的用電能耗數據和資料。
縣環境保護局：
負責全縣主要污染物減排的組織協調工作，按期開展減排項目的月報、季報、半年報、年報和日常檢查、督促指導工作。按期開展全縣重點行業的全口徑核查的月報工作，2012年6月前督促美姑縣凱宏淀粉有限責任公司按時完成生產廢水治理工程、畜禽養殖減排工作的資料審查及上報工作。
負責全縣 “十二五”期間主要污染物排放基數、新增量、減排量的核算工作，負責組織全縣減排項目的國家、省、州的檢查、核查工作。
負責全縣減排資料的審查、收集、歸檔上報工作。
負責全縣“十二五”期間主要污染物減排的總結和考核工作。
六、嚴格考核，確保按期完成減排目標任務
各部門要統一思想、提高認識，能力協作，周密安排，制定實施方案，縣政府與減排責任單位和減排項目單位簽定減排目標責任書，不定期組織對全縣主要污染物減排工作進行督促、檢查，按年度對全縣主要污染物減排相關單位進行考核。對未按期完成減排工作的責任單位，追究相關負責人責任，對未按期完成減排目標任務的減排項目單位負責人進行通報批評、公開曝光。
七、總結表彰
2016年初，如通過涼山州人民政府對我縣“十二五”主要污染物總量減排考核，我縣將對表現突出的減排單位和個人進行獎勵，如未通過考核，對未完成減排目標任務的單位和個人追究相關責任。（美姑縣人民政府）
