第一章 現實基礎與面臨形勢
1.1 現實基礎
“十一五”以來，面對金融危機的沖擊影響和發展環境的深刻變化，溫州全市上下深入貫徹落實科學發展觀和生態文明建設的戰略部署，大力開展生態建設，積極推進資源節約與環境保護行動計劃，堅決落實節能減排各項政策措施，深入實施“811”環境污染整治行動和“811”環境保護新三年行動，持續加大環保執法監管力度，著力解決突出環境問題，生態環保各項工作取得了明顯成效。
（1）環境污染整治扎實推進
全市完成“811”環境污染整治行動所確定的18個省、市嚴管區和“811”環境保護新三年行動4個方面的污染整治，解決一批長期積累的區域性、結構性環境污染問題。環�；A設施建設步伐加快，城鄉污染防治能力穩步提升，累計建成城鎮污水處理廠14座、總設計處理能力76.2萬噸/日，實際處理量約60.6萬噸/日，縣（市、區）基本實現城鄉一體化的垃圾處理模式。
（2）污染減排取得明顯成效
扎實推進污染減排工作，工程減排、結構減排、監管減排和政策減排各項措施全面推進，主要污染物排放保持雙下降，到2010年全市化學需氧量排放總量比2005年累計削減17.51%，二氧化硫排放總量比2005年累計削減20.71%，兩項指標均超額完成“十一五”預定的15.1%和15%�；瘜W需氧量和二氧化硫指標分別完成“十一五”減排任務的116%和138%，分別列全省11個地市的第7名和第4名。
（3）環境質量穩中趨好
大氣環境、水環境質量保持基本穩定，局部地區有所好轉。2010年，城市環境空氣質量優良率達到92.6%；三大水系水質達到或優于Ⅲ類標準的斷面比例占84.2%，平原河網水質有所改善，近岸海域水質保持穩定。
（4）生態示范創建廣泛開展
全市累計建成3個國家級生態示范區、3個省級生態縣、21個全國生態鄉鎮、153個省級以上生態鄉鎮、202個市級生態鄉鎮（街道）和1018個市級生態村。綠色系列創建活動成效明顯，累計建成339個市級以上綠色學校、143個市級以上綠色社區、22個市級以上生態環境教育示范基地。環保宣傳教育多方位推進，全社會生態環保意識不斷提高。
（5）農村農業環境管理切實加強
全市累計建成農村生活污水處理設施1313套，涉及1759個自然村；農村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達87.52%；完成清水河道建設和農村河溝疏浚290.7公里；184個農產品通過無公害農產品認證，56個農產品通過綠色食品認證，80個農產品通過有機食品認證；對存欄生豬100頭（牛10頭）以上規�；笄蒺B殖場進行了治理，全市規模化畜禽養殖場排泄物綜合利用率達到95%以上。
（6）環�；A能力建設邁上新臺階
環保機構隊伍建設得到加強，環保科技和能力建設進一步加強，信息化管理和應用水平不斷提升，環境監測和監察標準化建設進程加快，建成系列環境質量自動監測站和重點污染源在線監控系統。依靠環境科技、環境監測、污染源普查和環境宣教的“四輪驅動”，環�；A建設進一步提高，環保工作領域和影響面不斷拓展。
（7）環保體制機制創新不斷深化
環境管理制度體系基本形成，依法行政水平得到提升，排污權交易制度改革加快推進，河流交接斷面考核顯現效力，生態補償深入實施，環境應急預警體系不斷健全，環境信訪矛盾糾紛排查化解機制逐步確立，環境安全和維穩得到有效保障。
全市在保持經濟平穩較快發展的同時，環境污染和生態破壞趨勢得到有效控制，主要污染物排放總量持續下降，環境質量穩中趨好，全社會參與支持環境保護和生態建設的氛圍日益濃厚。
“十一五”環境保護規劃確定的33個主要指標執行情況總體較好，其中生態縣、市級以上生態鄉鎮比例、集中式飲用水源水質達標率、近岸海域水環境質量達標率、城鎮生活污水集中處理率、化學需氧量和二氧化硫減排等19項指標達到目標要求，但地表水環境功能區水質達標率、鰲江流域水環境功能區水質達標率、工業用水重復利用率、建成區綠化覆蓋率、縣以上環境監測能力達到標準化水平等14項指標未達到目標要求。
地表水環境功能區水質達標率未達要求，主要是由于全市各地雖然已經建成不少城鎮污水處理廠，污水處理能力有較大提升，但污水管網建設滯后，大部分生活污水未能納管直接匯入地表水；鰲江流域水環境功能區水質達標率未達要求也是由于該流域內大部分生活污水未能納管而直接排入地表水，農業面源污染沒有得到較好的治理，農業面源污染物大量排入鰲江流域，制革、寵物用品加工等區域性行業排放工業廢水，造成鰲江流域水質氨氮嚴重超標；建成區綠化覆蓋率未達要求主要是由于近幾年城區面積擴張較快，而綠化建設未能跟上；工業用水重復利用率未達要求主要是由于目前自來水水價較低，工業實施中水回用成本較高，且中水回用范圍有限，推行中水回用從技術到成本都不盡可行。（溫州市人民政府）
完整內容請下載：溫州市生態環境保護“十二五”規劃
