為持續(xù)開展污染減排，繼續(xù)促進(jìn)治污降霾，全面改善環(huán)境質(zhì)量，圓滿完成減排任務(wù)，根據(jù)咸陽市人民政府印發(fā)的《咸陽市2014年度主要污染物總量減排實(shí)施方案》，現(xiàn)制定三原縣2014年度主要污染物總量減排工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、注重源頭、標(biāo)本兼治”的思路,堅(jiān)持污染減排與推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、渭河流域水污染防治三年行動、農(nóng)村面源污染治理相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、科技減排等各項(xiàng)措施，全面提升污染減排工作的整體水平，努力建設(shè)美麗三原。

    二、減排任務(wù)

    （一）2014年減排基數(shù)

    截至2013年底，全縣四項(xiàng)主要污染物的排放量（即2014年減排基數(shù)）分別是：二氧化硫（SO2）4546.4噸；氮氧化物（NOX）1956噸；化學(xué)需氧量（COD）5283.3噸；氨氮（NH3-N）487.8噸。

    （二）2014年減排任務(wù)

    2014年，市政府下達(dá)我縣四項(xiàng)指標(biāo)的年度減排任務(wù)是：大氣中二氧化硫較上年下降0.2%，氮氧化物較上年下降0.2%；水中化學(xué)需氧量較上年下降4%，氨氮較上年下降4%。據(jù)此可知四項(xiàng)指標(biāo)與上年相比分別需要減少的排放量（即凈削減量）為：SO29.1噸；NOX3.9噸；COD211.33噸；NH3-N19.5噸。

    三、2014年重點(diǎn)減排項(xiàng)目

    1.污水處理工程

    完成污水處理二期的環(huán)保竣工驗(yàn)收工作，處理污水量達(dá)到3萬噸/日，削減化學(xué)需氧量825噸、氨氮82.5噸。

    2.工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程

    完成三原潤禾植化有限公司污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，削減化學(xué)需氧量75噸。

    3.燃煤鍋爐污染治理項(xiàng)目

陜西白象食品有限公司、世紀(jì)明大果業(yè)有限公司燃煤鍋爐建成并投運(yùn)鍋爐脫硫設(shè)施，脫硫率達(dá)到60%以上，削減二氧化硫75 噸。

    4.農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目

    陜西鑫牧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司污染治理工程，削減化學(xué)需氧量724噸，氨氮1.8噸。

    四、減排措施

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

    各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心要高度重視做好今年污染減排工作，進(jìn)一步健全“指揮有力，職責(zé)分明，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，聯(lián)動高效”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)污染減排各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）對本轄區(qū)污染減排負(fù)總責(zé)，將污染物總量減排工作納入重要議事日程，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)級集中污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目的污染治理。監(jiān)察局負(fù)責(zé)對不履行污染減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和責(zé)任人予以追究；發(fā)改局負(fù)責(zé)將減排指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定并落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)淘汰關(guān)停計(jì)劃；在核準(zhǔn)或?qū)徟��?xiàng)目時(shí)，要從嚴(yán)把關(guān)，對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目以及環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、高能耗、高物耗、高水耗以及污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)、不予審批，對環(huán)境影響評價(jià)沒有得到批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)。工業(yè)發(fā)展局加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，積極爭取國家、省、市對我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的支持。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)所有加油站的規(guī)范管理和污染治理。環(huán)保局積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，對全縣主要污染物總量減排工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算；加大排污企業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)測與考核體系建設(shè)，對減排項(xiàng)目建立減排臺帳，及時(shí)做好我縣減排信息上報(bào)工作。水利局加大污水處理費(fèi)的征收力度，保證專款專用，確保污水處理廠正常運(yùn)行； 4月底前完成污水處理廠匯流池的鉛封工作，嚴(yán)防污水處理企業(yè)偷排、漏排。住建局確保東溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場的正常運(yùn)營。農(nóng)牧局支持、指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖方式、建設(shè)治污設(shè)施，在核準(zhǔn)或?qū)徟��?xiàng)目時(shí)，要從嚴(yán)把關(guān)；會同環(huán)保局搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理和污染治理，督促現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)污染治理設(shè)施；完善規(guī)模化養(yǎng)殖場手續(xù)，無環(huán)保手續(xù)的不予補(bǔ)貼，減少杜絕散戶養(yǎng)殖；加強(qiáng)屠宰行業(yè)規(guī)范管理和污染治理，督促其完成污染治理設(shè)施建設(shè)；加大秸稈綜合利用。財(cái)政局及時(shí)撥付污染減排相關(guān)專項(xiàng)資金；統(tǒng)計(jì)局根據(jù)工作需要，及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)；審計(jì)局檢查、審計(jì)環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況；工商局對政府依法淘汰、關(guān)閉的企業(yè)責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。電力局對被政府依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）、未按時(shí)完成減排任務(wù)的企業(yè)、違法排污企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

    （二）扎實(shí)推進(jìn)治污降霾

    1.實(shí)施大蒸噸鍋爐脫硫工程。組織實(shí)施大蒸噸鍋爐脫硫工程的建設(shè)。全縣禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，20蒸噸以上的工業(yè)燃煤鍋爐今年必須實(shí)施脫硫工程，安裝煙氣在線監(jiān)測設(shè)施，使脫硫效率達(dá)到60%以上。

    2.積極實(shí)施集中供熱工程。加快實(shí)施集中供熱工程，加大分散燃煤鍋爐的拆除力度，年內(nèi)完成城區(qū)內(nèi)15家燃煤鍋爐的拆改，按照拆改補(bǔ)貼要求，做好相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)整理。

    3.開展陶瓷行業(yè)污染治理。結(jié)合我縣實(shí)際，開展陶瓷行業(yè)污染治理工程，對我縣現(xiàn)有4家陶瓷廠實(shí)施脫硫脫硝設(shè)施工程，進(jìn)一步降低污染物排放，年內(nèi)完成污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)方案和相關(guān)環(huán)評手續(xù)，確保2015年底建成投運(yùn)。

    4.開展餐飲油煙治理。積極開展餐飲油煙治理工作， 2014年9月底前三原賓館、明德亭酒店、新華酒樓等8家大中型餐飲服務(wù)業(yè)必須安裝高效油煙凈化設(shè)施，并強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。

    5.繼續(xù)開展加油站污染治理。4月底前完成三原縣境內(nèi)17家加油站油氣回收系統(tǒng)、油氣排放處理裝置驗(yàn)收工作，并積極推進(jìn)燃油品質(zhì)提升工作；

    6.加大全縣范圍內(nèi)露天儲煤場的取締關(guān)閉工作，防止死灰復(fù)燃，年內(nèi)完成環(huán)保型儲煤場建設(shè)。

    （三）強(qiáng)化渭河流域三原段水污染防治

    1.規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保污水處理設(shè)施全天候穩(wěn)定運(yùn)行，3月底前必須完成污水處理廠二期擴(kuò)建工程環(huán)保竣工驗(yàn)收，確保污水處理量達(dá)到3萬噸/日。大力推進(jìn)大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、陵前鎮(zhèn)、渠岸鎮(zhèn)、獨(dú)李鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)， 2014年12月底前完成前期手續(xù)；按照“清河三年還清方案”進(jìn)一步加強(qiáng)清河沿岸的駐軍單位及軍事院校的環(huán)境監(jiān)管，督促空軍工程大學(xué)導(dǎo)彈學(xué)院、93861部隊(duì)地空導(dǎo)彈裝備檢驗(yàn)所、蘭州軍區(qū)68103部隊(duì)（三原大程儲油庫）等完善污水治理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放；

    2.深化工業(yè)廢水治理。加大對清河沿岸企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管力度，嚴(yán)查污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，對違法偷排、超排污水及私自停運(yùn)污水處理設(shè)施的行為要依法處罰。督促大程、西陽、陵前等重點(diǎn)鎮(zhèn)植化企業(yè)污水治理設(shè)施的提標(biāo)改造，并按要求安裝污水在線監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控出水水量、水質(zhì)。

    3.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，積極推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理和廢物綜合利用，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步推行規(guī)范管理、改進(jìn)清糞方式、實(shí)行雨污分流、推行沼氣生產(chǎn)和制作有機(jī)肥，杜絕隨意外排糞便的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無害化和資源化處置，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。

    （四）加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

    一是嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量前置制度，將總量批復(fù)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的必要條件，堅(jiān)決將新增污染物排放量控制在總量控制指標(biāo)之內(nèi)；二是嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，對環(huán)境影響評價(jià)未通過的建設(shè)項(xiàng)目，各級相關(guān)行業(yè)主管部門不得審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，避免引進(jìn)“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。三是在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，對所有的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入審批關(guān)。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和批準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或使用；四是全面實(shí)施排污許可證制度，按總量控制要求發(fā)放排污許可證，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超總量排污和無證排污。五是要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對未正常運(yùn)行治污設(shè)施的企業(yè)要責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。六是認(rèn)真抓好污染減排監(jiān)測體系建設(shè)，國、省控企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)與省、市監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)，并做好在線監(jiān)測設(shè)施的有效性審核，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率，并將此項(xiàng)工作執(zhí)行情況作為總量減排考核的重要依據(jù)。七是要深入開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。

    （五）大力宣傳、廣泛動員

    充分利用電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳污染減排工作的重重大意義和相關(guān)的法規(guī)政策，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與此項(xiàng)工作的良好氛圍。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。三原電視臺、今日三原等新聞媒體要跟蹤報(bào)道污染減排工作進(jìn)展情況，大力宣揚(yáng)污染減排工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,激勵士氣，振奮精神，大造減排工作聲勢，使污染減排深入人心。在堅(jiān)持正面宣傳的同時(shí)，加大私自停運(yùn)減排設(shè)施、未落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，規(guī)范排污行為。

    （六）強(qiáng)化污染減排考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成

    污染減排是必須完成的剛性指標(biāo)，將污染減排工作納入有關(guān)鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）和相關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”制和責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）及有關(guān)部門，要同力協(xié)作，確保減排項(xiàng)目順利實(shí)施，減排任務(wù)圓滿完成。（三原縣人民政府 中國污水處理工程網(wǎng)）