根據《福建省人民政府辦公廳關于2014年度主要污染物總量減排工作的意見》（閩政辦〔2014〕57號），以及《漳州市人民政府辦公室關于印發漳州市2014年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政辦〔2014〕76號）要求，結合我縣今年經濟社會發展規劃，特制定本年度減排計劃。

一、年度減排目標

根據漳州市人民政府下達的減排目標任務，在削減GDP增長和城鎮化率提高產生的新增污染物排放量的基礎上，2014年全縣化學需氧量（COD）排放總量比2013年減少1.7%（其中工業、生活各減排1.4%，農業減排2.2%）；氨氮（NH3-N）排放總量比2013年減少2.5%（其中工業、生活各減排2.4%，農業減排2.6%）；二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放總量與2013年持平。

二、減排工作措施

（一）加快推進生活污水處理和污泥規范處置

1.推進鄉鎮污水集中處理。按照《福建省人民政府關于加快推進鄉鎮生活污水處理設施建設的實施意見》（閩政〔2013〕57號）要求，加快落實省級綜合改革試點鎮污水處理設施建設，杜潯鎮（前埔）污水處理廠要確保于2014年年底前投入試運行，同時加快配套管網建設；舊鎮西區污水處理廠要確保于2014年8月底前投入并穩定運行；馬坪鎮馬圩村、長橋鎮長橋村、石榴鎮石榴村、赤湖鎮西城村等四個村要加快污水處理設施及配套管網建設，確保于2014年年底前投入并穩定運行。

2.提升城鎮污水處理率。加快《福建省城鎮污水處理及再生利用設施建設“十二五”規劃》項目建設，切實抓好管網配套和雨污分流工作，持續提升漳浦縣城鎮污水收集處理率。

3.實施污水處理廠擴建工程。漳浦縣城污水廠二期擴建工程力爭于年底前完成并投入運行。

4.嚴格城鎮污水處理設施監管。落實《城鎮排水與污水處理條例》（國務院令第641號），加強已建城鎮污水處理設施運營情況的監督考核，確保處理設施出水水質穩定達到國家排放標準，污泥規范處置。

（二）全面完成工業園區污水集中處理

1.完善配套管網。已建污水集中處理設施的工業園區要進一步配套管網，完善清污分流系統，實現園區內廢水全收集、全處理。區內所有排污企業必須預處理達到環評批復的標準方可排入集中處理設施，確保園區污水處理廠穩定運行、達標排放。赤湖皮革園區要實現工業園區污水全收集、全處理，污水處理廠穩定達標排放。舊鎮工業園、大南坂工業園、綏安工業園、黃倉工業園要進一步完善配套管網，實現污水全收集、全處理。

2.加強監督管理。已接入城鎮污水處理廠集中處理的工業園區必須切實加強監督管理，區內所有排污企業必須自行處理達到環評批復的標準要求，其中排放水量大于0.2萬噸/日的印染、造紙、制藥、食品、化工等行業重點排污企業必須安裝排污口流量計和化學需氧量、氨氮在線監測設備并與環保部門聯網。

3.限期集中治理。未實行污水集中治理的要限期完成集中治理，全縣省級以上工業園區（含省級）必須于2014年底前實現污水集中處理；省級以下工業園區必須于2015年實現污水集中處理。新建工業園區必須同步配套污水集中處理設施。

（三）加快重點行業廢水深度治理

赤湖皮革園區皮革企業全面完成深度治理。皮革園區內所有皮革加工企業（含原皮、藍濕皮加工，不含后整飾）必須全面實現“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術。皮革綜合廢水自行處理達到環評批復的排放標準要求后，排入赤湖皮革園區污水處理廠進行集中深度處理后穩定達標排放。

（四）推動非電鍋爐（爐窯）廢氣脫硫脫硝

1.玻璃爐窯脫硫脫硝。漳浦臺玻有限公司2#生產線要求6月底前完善脫硫脫硝DCS中控系統，切實加強脫硫、脫硝設施運行管理，確保綜合脫硫效率要達到 90%以上，脫硝效率達到70%以上。

2.集中供熱燃煤鍋爐脫硫。漳浦縣揚綠熱能有限公司燃煤鍋爐年底前建成投運脫硫設施，安裝在線監控設備，綜合脫硫效率要達到 80%以上。

（五）實施畜禽養殖業綜合治理

1.嚴格控制養殖總量。按照畜禽養殖規劃，嚴格控制區域內畜禽養殖總量，積極引導養殖戶逐步減少生豬養殖數量。

2.實施全過程綜合治理。所有不屬于取締關閉的規模化豬、肉牛、奶牛養殖場和養殖小區，必須采取生態種養、生物發酵床、墊草墊料等養殖方式減排，產生的廢物、廢水經處理后回用農田。對于不能改進養殖方式的，限期完成全過程綜合治理，建設雨污分離污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。確保2014年底前全縣90%以上的規模化養殖場完成全過程綜合治理。

（六）加大結構調整力度

1.加快產業轉型升級。各鄉鎮場、工業園區按照國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號)和《產業結構調整指導目錄（2011年修正本）》（國家發展改革委令第21號）要求，推進重點行業集聚發展和污染集中治理，引導綠色轉型提升。

2.加快淘汰落后產能。各鄉鎮場、工業園區按照省、市政府淘汰落后產能目標任務要求，建立健全落后產能退出機制，按期淘汰落后生產能力、工藝和設備，促進行業改造升級。

（七）推進機動車氮氧化物減排

1.強制報廢老舊機動車。對達到國家規定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續。加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內經3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內不按規定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。

2.強化源頭污染控制。污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續。

3.加大機動車排放監管。全面實施機動車環保標志發放和管理，機動車環保標志發放率達到90%以上；強化機動車環保定期檢測，檢測率必須達到80%以上；加強停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規予以查處。

三、嚴格責任分工落實

（一）屬地管理責任

各鄉鎮場、工業園區要按照屬地管理原則，對本行政區域減排工作負總責，主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監督管理，確保按期實現減排目標。

（二）企業減排主體責任

所有排污單位、治污企業必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，確保按規定時限完成減排項目。要定期向縣環保部門和相關行業主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產審核，并向金融機構通報相關情況，列入企業征信系統。

（三）部門監管責任

有關部門要強化重點減排領域分工職責，指導督促落實減排任務。縣環保局負責組織加強減排日常監督檢查，指導督促工業企業實施污染深度治理。縣經貿局負責指導督促省級、縣級以上開發區（工業園區）實施污染集中治理及區內企業污染治理工作，負責監督落實產業結構調整措施，指導督促企業落實環保相關制度。縣城鄉規劃建設局負責指導督促城鄉生活污染減排工作，監督實施城鎮生活化學需氧量、氨氮減排計劃。縣農業局負責指導督促畜禽養殖污染減排工作，監督落實畜禽養殖業化學需氧量、氨氨減排措施。縣經貿局、環保局、交通運輸局、公安局交管大隊根據職責，聯合推進機動車氮氧化物減排工作。縣統計局負責審核把關經濟社會統計數據。

四、充分發揮政策減排作用

（一）嚴格落實減排處罰措施

各有關部門加強重點減排行業月調度，城鎮污水處理運營費同處理效果掛鉤，玻璃爐窯脫硫差別電價等政策，促進重點行業減排設施穩定運行，主要污染物達標排放、有效減排。對存在的問題及時通報預警，對進展嚴重滯后、問題突出的鄉鎮、工業區和企業實行掛牌督辦、環保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施。

（二）嚴格落實總量調劑措施

新（擴）建工業項目新增的污染物排放量指標，必須在區域內通過淘汰落后產能或者實施工業、生活污染治理新增的削減量中調劑。對實行全行業排污總量控制的造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材行業，新（擴）建項目所需總量指標，必須在本企業或本行業內通過淘汰落后產能或者實施深度治理新增的削減量中調劑。

（三）嚴格落實減排考核措施

落實漳州市“十二五”總量減排考核辦法有關規定，對未完成年度減排任務的鄉鎮場、工業區和企業實行“一票否決”，暫停其新增相應主要污染物排放的建設項目環評審批，并提請有關部門依照減排績效管理規定，實行效能扣分、通報批評、約談、誡勉談話等約束措施。（漳浦縣人民政府）