“十二五”時期是我國全面建設小康社會的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，同時也是南寧市加快建設區域性國際城市和廣西“首善之區”、 在全區率先實現全面建設小康社會目標和率先建成廣西生態文明示范區的關鍵時期。在經濟社會快速發展的同時，如何確保主要污染物排放總量顯著減少、環境質量明顯改善、有效化解環境風險，實現經濟社會與環境保護協調發展，是南寧市“十二五”期間要著力解決的重大課題。
一、回顧“十一五”，展望“十二五”
（一）“十一五”環境保護工作進展及存在的主要問題
1.“十一五”環境保護工作取得積極進展
“十一五”期間，南寧市認真貫徹落實科學發展觀，大力推進污染減排和生態南寧建設，創新環保工作機制和工作方式，實施環境保護八大重點工程，加大環境管理和環境執法力度，圓滿完成國家和自治區下達的主要污染物減排任務，較好地完成了《南寧市環境保護“十一五”規劃》中確定的規劃目標和主要任務，環境空氣質量和邕江水環境質量創二十年最好水平。2009年12月，南寧市榮獲中國環境保護領域最高社會獎—第六屆中華寶鋼環境獎。

表1  《南寧市環境保護“十一五”規劃》規劃目標達標情況 

（1）生態南寧系列創建工作成效顯著
“十一五”以來，我市大力推進生態南寧系列創建活動，國家生態示范區、生態鄉鎮、生態村創建工作取得突出成績，生態市建設和國家環保模范城市創建取得階段成果。全市6個縣均獲得國家級生態示范區稱號。武鳴縣城廂鎮瀨琶村獲國家環保部國家級生態村命名，成為全國第一批24個國家級生態村之一。組織完成生態市和六縣生態縣建設規劃的編制和評審工作，生態南寧建設全面鋪開。完成創模規劃編制并通過環保部專家評審，新一輪的創模工作全面啟動。
（2）污染減排工作顯特色、出成績
2006年以來，我市始終把污染減排工作作為重中之重，積極采取多項措施有效推進，形成了以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的污染減排工作格局。污染減排工作顯特色、出成績：創新水煤漿技術減排，中央電視臺焦點訪談《節能減排 造福你我》欄目作了報道；率先在全區完成木薯淀粉行業廢水治理穩定達標排放；率先成為全國所有制糖企業同時達到清潔生產二級水平和一級排放標準的省會城市；率先在全區全面完成城區鄉鎮衛生院醫療廢水處理設施建設。經國家核定，五年來南寧市累計完成化學需氧量（COD）減排項目119個，減排量6.63萬噸，完成二氧化硫（SO2）減排項目89個，減排量1.63萬噸，兩項約束性減排指標全部控制在自治區下達的指標之內，圓滿完成“十一五”污染減排任務。
（3）環境質量明顯改善
“十一五”污染減排工作的順利推進，極大地改善了全市環境質量。一是大氣環境質量穩步提高。每年環境空氣優良天數均達到350天以上，占全年天數比例95%以上。2009年創下近十年來環境空氣為優天數歷史新高，在全國各省會（首府）城市空氣質量優良天數排名中上升到第三位。二是邕江得到休養生息，水環境質量全面改善。境內左江、右江、邕江、郁江、紅水河等主要河流水環境質量持續改善，特別是主河流邕江總體水環境質量呈明顯好轉趨勢，2008年邕江水質達到二十年來最好水平，2009年、2010年邕江水質持續改善，2010年全市境內主要河流監測的8個斷面按全年和水期均值評價十年來首次全部達到或優于Ⅲ類水質。三是聲環境質量不斷改善。共建成城市噪聲達標區面積210.98平方公里，噪聲達標覆蓋率為97.76%。
（4）生態安全得到進一步保障
“十一五”期間，結合每年開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，開展了以保護邕江飲用水源地保護區為主線的飲用水水源地保護環保專項行動，加強了對境內五條主要江河流域的污染治理和生態保護。南寧市區地表水集中式飲用水源地水質主要指標已實現100%達標。市人民政府發布了《南寧市生態功能區劃》。新增自治區級自然保護區3個（上林龍山自然保護區、武鳴三十六弄自然保護區、馬山弄拉自然保護區），市級1個（那蘭鷺鳥自然保護區），面積32399公頃。
（5）循環經濟發展不斷推進
“十一五”期間，我市出臺《關于加快發展循環經濟的實施意見》，重點推進循環經濟產業鏈發展、清潔生產審核和環境友好企業創建活動。目前，已形成廣西農墾糖業循環經濟產業鏈建設工程、南寧化工股份有限公司電石渣綜合利用等一批以制糖、養殖業、化工行業為重點的循環經濟生態鏈；南寧化工股份、鳳凰紙業、南糖股份有限責任公司明陽糖廠等19家企業已通過自治區級清潔生產審核驗收；廣西農墾糖業集團良圻制糖有限公司、廣西皇氏甲天下乳業股份有限公司等8家公司被命名為南寧市環境友好企業。
（6）環境保護機制體制逐步完善
 “十一五”期間，堅持落實和不斷完善環保目標責任制和其考評制度，頒布實施《南寧市領導干部環境保護工作實績考核暫行辦法》，把生態環境保護與資源節約利用內容納入黨委、政府部門及領導干部的政績考核體系之中，促進了各級領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，形成了“黨政領導、部門分工、環保監管、企業治理、社會監督、公眾參與”的環境保護工作機制。環境法制不斷健全，修訂頒布實施《南寧市邕江河段水體污染防治條例》、《南寧市燃煤二氧化硫污染防治辦法》、《南寧市環境噪聲污染防治條例》等地方性法規。環境執法力度不斷加大，每年持續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，實現專項行動常態化。（南寧市環保局）

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