按照自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于做好2013年主要污染物排放總量控制計劃的通知》（新環(huán)總量發(fā)〔2012〕626號）文件要求，確保完成我市“十二五”期間主要污染物排放總量控制任務(wù)，特制定2013年總量控制計劃。

一、2013年度總量控制計劃工作原則

 (一)指導思想

以全面貫徹落實黨的十八大精神為指導，改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作。本著“應(yīng)治盡治、應(yīng)關(guān)盡關(guān)”的原則，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確年度主要污染物總量控制目標要求、重點任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任，確保完成2013年主要污染物減排目標。

（二）基本原則

統(tǒng)籌銜接。按照國家宏觀經(jīng)濟政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，對主要污染物總量進行規(guī)劃控制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動，宏觀與微觀相結(jié)合，區(qū)域與流域相結(jié)合，行業(yè)與項目相結(jié)合。

分類指導。根據(jù)分區(qū)域、分流域、分行業(yè)的技術(shù)、政策、標準的差異，合理測算減排潛力。總量控制目標與任務(wù)應(yīng)結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展目標和資源能源消費需求，綜合考慮地區(qū)差異、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染治理現(xiàn)狀、污染密集型行業(yè)比重、環(huán)境容量等因素，因地制宜地確定。

分解落地。按照污染源普查動態(tài)更新工作要求，準確掌握全市主要污染物排放狀況、重點行業(yè)治理水平，科學測算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排任務(wù)分解落實到各轄區(qū)、行業(yè)、項目，明確工作重點，落實責任、嚴格考核，切實推動污染減排工作。

合理可行。總量控制目標確定和任務(wù)落實要兼顧需求和實際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達、政策措施可行、經(jīng)濟可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏和步伐，做到總量控制目標、任務(wù)和投入、政策相匹配。

（三）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

2.《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》；

3.《自治區(qū)關(guān)于落實科學發(fā)展觀切實加強環(huán)境保護的決定》；

4.《自治區(qū)關(guān)于做好2013年主要污染物排放總量控制計劃的通知》；

5.《地區(qū)關(guān)于做好2013年主要污染物排放總量控制計劃的通知》；

6.吐魯番市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃。

二、2013年減排計劃

2013年我市重點減排項目8個（當年發(fā)揮減排效益項目7個）。其中化學需氧量減排項目2個，為工程減排項目，預計化學需氧量減排量492.2噸、氨氮減排量31.08噸；二氧化硫減排項目6個，其中結(jié)構(gòu)減排項目2個（次年發(fā)揮減排效益項目1個），工程減排項目4個，預計二氧化硫減排量3658.55噸（其中次年減排量為1067噸）、氮氧化物減排量255.38噸（其中次年減排量為120噸）。具體減排項目如下：

（一）化學需氧量、氨氮減排項目

1.吐魯番市萬泉供排水公司新建污水廠項目，新增污水處理能力2萬方/日，預計減排化學需氧量418噸、減排氨氮28噸（見附件一）

2.吐魯番地區(qū)民心工貿(mào)有限責任公司，新增大型沼氣項目，預計減排化學需氧量74.2噸、減排氨氮3.08噸（見附件二）。

（二）二氧化硫、氮氧化物減排項目

1.非電工程減排項目：吐魯番市熱力公司供熱站煙氣脫硫項目，預計減排二氧化硫772.55噸（見附件三）、氮氧化物95.38噸（見附件四）。

2.非電工程減排項目：吐魯番市恒澤煤化有限公司煙氣治理項目，預計減排二氧化硫323噸（見附件三）；

3.非電工程減排項目：吐魯番瑞德化輕有限公司硫化堿廠煙氣治理項目，預計減排二氧化硫90噸（見附件三）；

4.電力工程減排項目：吐魯番沈宏熱電有限責任公司煙氣治理項目，預計減排二氧化硫956噸（見附件三）；

5.結(jié)構(gòu)減排項目：關(guān)停吐魯番市源泰鑄造有限公司，預計減排二氧化硫450噸、減排氮氧化物40噸（見附件五）；

（三）次年發(fā)揮減排效益結(jié)構(gòu)減排項目：關(guān)停吐魯番市裕潤鋼鐵工貿(mào)有限公司，預計減排二氧化硫1067噸、減排氮氧化物120噸（見附件五）。

三、主要措施

（一）加大總量控制考核力度

各責任單位、企業(yè)2013年必須實施的具體減排項目、進度要求、主要污染物減排量等總量控制任務(wù)指標，已列入2013年環(huán)境保護目標責任書，各單位、企業(yè)要進一步明確責任，加大落實力度。

（二）加快推進結(jié)構(gòu)減排

1.認真貫徹落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，嚴格執(zhí)行淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備制度，商經(jīng)委要加強對企業(yè)執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策情況的檢查，對不按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備的企業(yè)，市政府將依法予以關(guān)停，工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，電力供應(yīng)部門依法停止共電。

2.加快吐魯番市城市集中供熱項目工程進度，確保按時投入運行，及時發(fā)揮減排作用。

3.積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高天然氣等新能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比重，大力實施農(nóng)村沼氣工程，降低社會總耗煤量，鼓勵使用清潔能源。

（三）大力實施工程減排

1.加強電力、熱力、有色金屬冶煉、鋼鐵、焦化、建材等重點污染行業(yè)的減排工作。對不能滿足污染物濃度或總量達標排放的排污單位，責令限期治理，列入減排計劃。市商經(jīng)委、市環(huán)保局要加強日常監(jiān)督檢查，定期向社會公布企業(yè)污染治理項目進展情況，確保年度減排目標的實現(xiàn)。

2.抓好建設(shè)項目“三同時”制度的落實。在建設(shè)項目審批中堅持“以新帶老”和區(qū)域總量替代平衡原則，使轄區(qū)污染物新增量得到有效控制。

3.城鎮(zhèn)污水處理廠作為水污染物減排的重點，市住建局要通過加大城市污水管網(wǎng)配套建設(shè)能力、對現(xiàn)有污水進行深化處理，把提高城鎮(zhèn)生活污水收集率、處理率作為化學需氧量減排和氨氮減排重點，確保減排任務(wù)的完成。

（四）切實加強監(jiān)管減排

1.鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。市商經(jīng)委要進一步落實國家和自治區(qū)關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，著重抓好高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作，有效減少污染物的產(chǎn)生量。

2.環(huán)保部門要認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，切實履行對總量控制實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，加強日常調(diào)度和監(jiān)督，依法查處各類環(huán)保違法行為。

3.市商經(jīng)委、環(huán)保局等部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，確保所有工業(yè)污染源達標排放，對不能按計劃達標的企業(yè)，堅決予以“關(guān)、停、禁、轉(zhuǎn)、遷”。

4.健全污染源日常監(jiān)管制度。建立和健全重點污染源主要污染物管理抬帳和排放總量動態(tài)管理系統(tǒng)。加大監(jiān)測力度，定期或不定期組織污染減排專項督查、暗訪。通過向社會公布減排項目進展情況等形式，加大社會輿論監(jiān)督力度。對重點、難點問題實行掛牌督辦和后督察。

5.做好污染源在線監(jiān)測和監(jiān)控平臺建設(shè)工作，提高對污染治理設(shè)施運行監(jiān)管能力，促進管理減排。新疆沈宏集團、吐魯番工企礦冶有限公司、吐魯番市恒澤煤化有限公司、吐魯番市源泰鑄造有限公司、吐魯番市熱力公司、吐魯番市萬泉供排水公司color="#000000">污水處理廠等企業(yè)要按期完成在線監(jiān)測設(shè)施安裝任務(wù)，保證設(shè)施正常運行。