為進一步改善我市環境質量，確保完成2013年度環境保護責任目標，根據省政府、省環保廳環境保護目標及減排工作要求，依據有關法律、法規并結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
通過實施環境綜合整治，推動區域產業結構調整和優化升級，進一步提高行業、企業達標排放能力和污染防治水平，加快環�；A設施建設，有效削減主要污染物排放量，持續改善環境質量，保障我市環境安全。
實現“五個確保”，即：確保出境河流斷面水質達到省定目標要求；確保城市集中飲用水水源地水質達標率達到100％；確保城區環境空氣質量優良天數達到292天以上；確保全面完成省定主要污染物總量減排任務；確保不發生環境污染事故和輻射安全事故。
二、工作任務與工作責任
（一）大氣環境綜合整治
1．市區大氣污染防治
（1）加強市區燃煤鍋爐污染控制。一是實行源頭控制，市區范圍內原則上不再新增燃煤鍋爐；二是關閉淘汰2噸以下非機械加煤燃燒鍋爐；三是對保留的燃煤鍋爐2013年10月底前全部進行脫硫除塵改造，實現達標排放；推廣使用燃氣、生物質燃料。
責任單位：市質監局、環保局、安全監管局（排在第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）。
（2）嚴格控制建筑施工揚塵污染。建筑施工實施密封作業，建筑垃圾及廢料實施密閉運輸。
責任單位：市住房城鄉建設局、環保局。
（3）實施市區西鐵路貨場揚塵治理，2013年8月底前完成擋風抑塵網及灑水設施建設。
責任單位：市環保局、洗耳河街道。
2．工業廢氣治理
（1）按照省環保廳減排工作要求，2013年7月底前，天瑞集團水泥有限公司、天瑞集團汝州水泥有限公司完成脫硝治理任務，脫硝效率不低于70％。瑞平煤電有限公司7月底前完成爐外脫硫設施建設，脫硫效率達到90％以上。
責任單位：市環保局、發展改革委、工業和信息化局。
（2）淘汰年產規模24門以下輪窯的煤矸石燒結磚項目，繼續推進年產規模24門以上輪窯的煤矸石燒結磚企業脫硫除塵治理，做到“濃度、總量”雙達標。
責任單位：市工業和信息化局、環保局，各有關鄉鎮、街道。
（3）繼續開展境內貨場揚塵治理，8月底前所有貨場要建設擋風抑塵設施和灑水設施，實現達標排放。
責任單位：市環保局，各有關鄉鎮、街道。
（4）深化機動車尾氣污染治理，開展機動車環保檢驗和標志核發工作，加快淘汰“黃標車”和老舊汽車，年底前淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”30％以上。
責任單位：市公安局。
（5）開展煤堆場、煤矸石堆場、礦石堆場、渣堆等物料堆場綜合整治，取締環保、土地、工商、城建等手續不全的物料堆場；對手續齊全的物料堆場進行揚塵治理，達到“三防”，即“防揚散、防流失、防滲漏”。
責任單位：市環保局、國土資源局、工商局、住房城鄉建設局，各有關鄉鎮、街道。
（6）大中型企業現役4噸以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫除塵設施，實現達標排放。
責任單位：市環保局。
（二）水環境綜合整治
1．飲用水源保護
（1）繼續開展城市集中式飲用水環境保護工作，加大取水井基礎設施建設，確保取水量和水質滿足實際要求，在取水井周圍設立警示標志、圍護欄及宣傳信息欄。加強飲用水監督性監測，確保水質安全。
責任單位：市住房城鄉建設局、水利局、疾控中心、環保局。
（2）開展鄉鎮集中式飲用水源保護。6月底前完成鄉鎮集中式飲用水劃定工作，報省政府批準后予以實施。
責任單位：市環保局、水利局，各有關鄉鎮、街道。
（3）加強農村飲用水安全工程建設，落實相關規劃，保障農村飲用水水質達到規定標準。
責任單位：市水利局，各有關鄉鎮、街道。
2．河流（河道）、水庫綜合整治
加強對馬廟水庫、澗山口水庫、安溝水庫、滕口水庫的環境整治，取締網箱養魚，封堵各類污染源，逐步恢復水體功能；
開展流域河流治理，北汝河、爐溝河、朝川河、燕子河、蟒川河等達到地表水三類功能區標準。
責任單位：市水利局、環保局，各有關鄉鎮、街道。
3．加快城鎮污水處理廠建設
完善城區污水管網建設。2013年7月底前，城區所有污水納入管網后進入污水處理廠，日新增污水量1萬噸，處理能力力爭達到3.5萬噸/日。2013年7月底前完成城東污水處理廠提標改造任務（一級B升至一級A標準），中水回用率達到100％。產業集聚區污水處理廠（一期3萬噸/日）2013年11月底前建成投運，負荷率達到80％。啟動1－2個建制鎮污水處理廠建設，2013年底前建成投運。
責任單位：市住房城鄉建設局、水利局、各有關鄉鎮、街道。
4．加快工業廢水污染治理設施提升改造工程建設
河南巨龍生物工程股份有限公司2013年8月底前完成污水處理場擴建工程建設并投入使用，中水回用率達到30％以上。推進平煤神馬集團朝川礦、梨園礦、夏店礦，瑞平公司張村礦、庇山礦等污水處理建設或改造，廢水達標排放，回用率達到60％以上。加強焦化、洗煤、鋼鐵、電力等行業污水處理設施的運行監管，實現在線監測，確保達標排放。
責任單位：市環保局、工業和信息化局。
5．2013年6月底前，汝州市垃圾處理廠滲濾液治理工程完工并投入使用。
責任單位：市住房城鄉建設局。
6．加大對醫療機構廢水污染治理力度，預防和控制傳染病的發生，保障人體健康。2013年8月底前全市醫療機構完成治理任務。
責任單位：市衛生局、環保局。
7．加強屠宰場污水治理工作。2013年8月底前，定點屠宰場污水全部達標排放。
責任單位：市商務局、環保局。
（三）農村環境綜合整治
1．繼續推進農村環境連片綜合整治，楊樓鎮楊樓社區、臨汝鎮東營社區、溫泉鎮張寨社區連片整治任務2013年11月底前完成，并通過驗收。完成5個省級生態村、1個省級生態鄉鎮創建任務。
責任單位：市環保局，各有關鄉鎮、街道。
2．繼續加大畜禽養殖企業治理工作力度，養殖企業實施雨污分流、干清糞—資源化利用或水沖糞—糞便廢水沼氣工程處理—資源化利用。2013年10月底前完成55個規模以上養殖業（名單見《汝州市人民政府關于印發汝州市2013年畜禽養殖業減排實施方案的通知》）治理任務并通過驗收。
責任單位：市畜牧局、環保局。
（四）加強危險廢物管理和輻射安全管理
1．強化對生產經營、貯存、運輸、處置危險廢物的監管，進一步加大對醫療廢物的監督檢查，落實管理計劃，建立管理臺賬，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，落實相關風險防范措施，確保危廢環境安全，危險廢物規范化管理抽查合格率達到90％以上。
責任單位：市環保局、衛生局、安全監管局。
2．加強對放射性物品的監督檢查。嚴格執行放射性物質轉移環節中的管理規定，加強輻射安全應急能力建設，廢棄或閑置的放射源及放射性危險廢物安全處置率達到100％。放射性物品安全防護管理無丟失、無被盜、無違章、無事故。對輻射安全工作人員進行安全教育、培訓和考核工作，確保輻射環境安全。
責任單位：市環保局、安全監管局。
（五）加強在線監測能力建設
加強現有的在線監測設備運行管理，確保運行正常、數據可靠。2013年10月底前，完成平煤神馬集團梨園礦寧莊井廢水自動監測基站、瑞平公司張村礦廢水自動監測基站、天瑞集團鑄造有限公司熔煉車間煙囪廢氣自動監測基站、中國平煤神馬集團平頂山朝川焦化有限公司煤氣發電廠煙囪廢氣自動監測基站、天瑞集團水泥有限公司窯頭廢氣自動監測基站建設，并與環保部門聯網。
責任單位：市環保局。
三、保障措施
（一）加強領導，精心組織
各鄉鎮、街道和市政府有關部門要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，把環境綜合整治工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，健全工作機制，細化實施方案，推動措施落實。
（二）加強調度，強化監督
建立環境綜合整治工作進展情況定期報告制度和環境質量定期分析制度。各牽頭單位要在每月30日前將環境綜合整治具體工作進度、階段性效果報送市環境綜合整治辦公室（辦公室設在市環保局污控科），市環境綜合整治辦公室匯總后上報市政府和省環保廳。
（三）落實責任，分工協作
各相關職能部門要各負其責，密切配合，建立協調機制，定期召開聯席會議，通報工作進展情況，分析環境形勢，解決存在問題。
環保部門：對環境綜合整治工作實施統一監督管理；加大監管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業，對超標排污企業實施停產治理或限期治理并組織驗收，對污染問題嚴重地區、嚴重環境違法企業實施掛牌督辦，對環境綜合整治工作進度遲緩的部門和單位，要及時啟動預警機制；負責發布全市環境綜合整治工作信息。
發展改革部門：負責環保重點工程的審批、核準、備案工作，對被依法關閉（拆除）的企業（生產線）、停產治理企業、未按時完成治理任務的企業，依法督促供電企業停止供應生產用電。
工業和信息化部門：負責依法淘汰落后產能工作。
監察部門：負責對在環境綜合整治中工作不力、造成嚴重后果以及對環境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力甚至充當違法排污企業保護傘、損害群眾環境權益的有關單位及相關責任人進行查處。
財政部門：負責及時、足額撥付環保基礎設施建設、企業污染治理等環境綜合整治項目專項資金。
國土資源部門：配合相關部門對因環境問題被政府依法取締關閉的“十五小”和“新五小”企業和違法建設項目土地占用情況進行清理整頓。
住房城鄉建設部門：加強污水管網配套工程建設，負責產業集聚區污水處理廠建設工作，提高城市污水處理廠運行效率，增加收水量；對不符合城鎮建設規劃的項目予以查處。
水利部門：對被依法關閉的企業，吊銷取水許可證，停止供應生產用水，提高中水回用率。
工商部門：對被依法關閉的企業，責令其限期變更、注銷工商營業執照，或者由工商部門吊銷其工商營業執照。
公安部門：負責在車輛入戶注冊登記、轉籍過戶時嚴把機動車尾氣排放關，不符合標準的不予注冊登記、轉籍過戶；完成強制報廢黃標車的任務。
畜牧部門：加強對畜禽養殖業的環境管理和規�；B殖企業污染治理任務，確保減排效果。
（四）注重宣傳，強化監督
市環境綜合整治辦公室要在市主要媒體向社會公布市政府環境綜合整治的有關內容和標準以及各鄉鎮、街道和市政府有關部門的工作進展及任務完成情況，接受社會監督；切實加大對環境綜合整治工作的宣傳力度，鼓勵先進，督促落后，營造良好輿論氛圍。
（五）嚴格考核，追究責任
各鄉鎮、街道和市政府有關部門，要根據本方案的要求，結合實際，認真制定本轄區、本部門的環境綜合整治計劃，報市環境綜合整治辦公室備案。要嚴格按照本方案確定的時間要求全面完成本單位承擔的環境綜合整治工作任務。對目標不落實、未完成方案所列的環境綜合整治任務、影響環保目標和污染減排目標完成的，根據《中華人民共和國環境保護法》和《河南省監察廳河南省環境保護廳關于違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法》（豫監發〔2003〕6號印發）等法律法規規定，由市監察部門會同環保部門追究相關責任單位領導及直接責任人的責任。（汝州市人民政府）
