發(fā)布時間：2013-6-6 9:42:05  中國污水處理工程網(wǎng)

為進一步改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市環(huán)境綜合整治工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府環(huán)保工作要求和建設(shè)生態(tài)文明新要求，以污染減排為主線，以大氣污染防治為中心,繼續(xù)強化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治和重點行業(yè)污染治理，加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善和環(huán)保目標(biāo)全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
深入開展以“一個中心，兩個重點，兩個強化”為重點的環(huán)境綜合整治工作，即：以“藍天”行動和城區(qū)大氣污染防治為中心，以枯河和汜水河環(huán)境綜合整治為重點，強化飲用水水源地專項整治，強化熱電行業(yè)污染治理。進一步夯實環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，促進重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，實現(xiàn)“四個確保”，即：確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到市定目標(biāo)要求，確保出境河流斷面水質(zhì)達到市定目標(biāo)要求，確保城市集中飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到98％以上，確保市政府目標(biāo)任務(wù)全面完成。
三、工作任務(wù)
（一）以“藍天”行動和城區(qū)大氣污染防治為中心，全面推動城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善
1.全面開展PM2.5污染防治工作，做好前期人員培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）
2.加強機動車排氣污染防治工作
（1）強化機動車尾氣污染定期檢驗，嚴(yán)格車輛年審管理。加強檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范檢測行為。未進行檢驗或檢驗不合格的機動車，區(qū)公安交通管理部門不予發(fā)放安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志；區(qū)環(huán)保部門不予發(fā)放環(huán)保檢驗合格標(biāo)志；區(qū)交通運輸行政主管部門不予辦理營運車輛定期審驗手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、環(huán)保局、交通運輸局）
（2）2013年底前，完成黨政機關(guān)、事業(yè)單位的“黃標(biāo)車”淘汰工作，對未按期完成的，實行一票否決制，即取消評優(yōu)評先資格。（責(zé)任單位：區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、財政局）
3.強化煤煙污染治理工作
（1）開展10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改工作。對城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐分批實施拆改，2013年3月底前，完成排查并確定年度拆改名單；10月底前，完成拆改總數(shù)的50%以上。（責(zé)任單位：峽窩鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、城市管理執(zhí)法局、公安局）
（2）繼續(xù)開展10蒸噸以上燃煤鍋爐的提標(biāo)治理。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）
4.推進揚塵污染控制工作
（1）加強工地?fù)P塵污染控制。對房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造、道路和市政工程等建設(shè)項目，建設(shè)單位要在項目開工前，規(guī)劃好建設(shè)施工場地道路，并在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置全封閉圍擋，主干道圍檔高度不低于2.5m，次干道圍檔高度不低于2m，達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100％；項目開工后，建設(shè)單位要配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。對工地內(nèi)暫時不能清運的土堆及散體工程材料等，由施工單位采取覆蓋防塵布或防塵網(wǎng)，定期噴灑粉塵抑制劑等措施，防止風(fēng)蝕起塵。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚塵控制措施，拆遷垃圾及時清運，清運渣土廢料實施密閉運輸。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
（2）加強對地下改造工程施工工地的管理。對于水、電、氣等地下改造工程，在保證工程質(zhì)量的情況下，盡量縮短施工期限；道路兩側(cè)的施工行為，要減少填挖土方，縮短工期，施工單位要承擔(dān)施工地點附近路段的保潔和清洗責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局）
（3）加強道路、交通揚塵污染控制工作。嚴(yán)格城市垃圾運輸和處置管理，減少垃圾在運輸和處置過程中的揚塵污染。垃圾清運車輛要實行密閉運輸，對生活垃圾實施壓縮清運，杜絕撒漏。在廠內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛沖洗設(shè)施，對運輸車輛實施沖洗保潔，禁止車輛帶泥上路。改變城市道路清潔方式，在城市主干道、次干道實施道路水沖除塵。正常情況下確保每天灑水不少于兩次，揚塵突出的季節(jié)加密沖洗次數(shù)，確保抑塵效果。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局）
（4）加強城市綠化建設(shè)。采取見縫插綠、破墻透綠、拆違建綠、規(guī)劃建綠等一系列措施，不斷增加城市綠地面積。道路建設(shè)要配建相應(yīng)的綠化帶，在城鎮(zhèn)拆遷改造與建設(shè)過程中，強化場地綠地建設(shè)，確保城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12M2以上。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局）
（5）強化對料場、堆場揚塵的污染防治工作。對于裝卸煤炭、砂石等散狀物料的貨場，采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中，采取固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；進出車輛采取密閉運輸；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛實施沖洗保潔。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局、環(huán)保局）
5.強力解決油煙、噪聲擾民問題
對市民投訴反映的油煙、噪聲等擾民行為嚴(yán)肅查處，按照相關(guān)法律、法規(guī)，對違法企業(yè)進行處罰。對污染防治設(shè)施不能夠達標(biāo)排放的，責(zé)令限期整改。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）
（二）以枯河、汜水河環(huán)境綜合整治為重點，進一步改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量
1.按照《鄭州市人民政府關(guān)于強化飲用水水源地環(huán)境保護專項整治的通知》（鄭政〔2010〕26號）要求，對位于一級保護區(qū)內(nèi)的村莊，優(yōu)先列入我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實施搬遷。（責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會，峽窩鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一元化辦公室）
2.按照省、市要求，完成我區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)區(qū)劃劃分工作。（責(zé)任單位: 區(qū)環(huán)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會，峽窩鎮(zhèn)政府）
3.對2011年和2012年飲用水水源地環(huán)境保護綜合整治任務(wù)開展“回頭看”。（責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會，峽窩鎮(zhèn)政府、各街道辦事處）
4.上街區(qū)第二污水處理廠2013年6月底前通過環(huán)保驗收。     （責(zé)任單位:區(qū)城市管理執(zhí)法局、環(huán)保局）
5.加強汜水河的環(huán)境管理，做好兩岸生態(tài)規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位: 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
6.加強枯河沿線環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（責(zé)任單位：工業(yè)路街道辦事處、區(qū)城市管理執(zhí)法局）
（三）強化熱電行業(yè)污染治理
1.2013年11月底前，中國鋁業(yè)河南分公司熱源廠8#鍋爐完成除塵提升改造任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）
2.2013年6月底前，中國鋁業(yè)河南分公司熱源廠6#—9#鍋爐完成在線監(jiān)控和中控升級改造任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）
四、工作要求
（一）嚴(yán)格依法行政
對企業(yè)實施關(guān)閉、下達停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定權(quán)限和程序進行。要逐廠下達通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權(quán)利和義務(wù)，并逐廠送達，所有法律文書必須完整并歸結(jié)成檔。
（二）強化工作標(biāo)準(zhǔn)
停產(chǎn)治理和限期治理標(biāo)準(zhǔn)：必須按照治理通知書要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴(yán)格按照方案要求進行治理。治理完成后，必須經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的驗收。治理期間不得超標(biāo)排污。逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)所造成的危害后果依法分別處以罰款、停業(yè)、關(guān)閉。
（三）建立信息報送制度
加強工作調(diào)度及信息上報工作。各相關(guān)責(zé)任單位每月20日前向區(qū)環(huán)保局報送綜合整治調(diào)度表，每季度報送一次綜合整治督查報告，半年報送一次綜合整治工作總結(jié)。區(qū)環(huán)保局對全區(qū)綜合整治進展情況匯總后在全區(qū)進行通報。
（四）加大宣傳力度
充分利用報紙、電視等新聞媒體，加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，將列入環(huán)境綜合整治限期治理、停產(chǎn)治理及關(guān)閉企業(yè)名單在主要新聞媒體上予以公布。區(qū)環(huán)保局定期向社會發(fā)布綜合整治任務(wù)進展及完成情況，接受社會監(jiān)督。對查處的典型環(huán)境違法案件，在主要新聞媒體上予以公開曝光。
五、部門職責(zé)
區(qū)環(huán)保局：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對超標(biāo)排污企業(yè)，實施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗收。對污染問題嚴(yán)重、嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)，實施掛牌督辦、黑名單等制度。對環(huán)境綜合整治工作進度遲緩的單位，要進行全區(qū)通報并限期整改；統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)環(huán)境綜合整治工作信息。
區(qū)發(fā)展和改革委員會：加大對環(huán)境綜合整治工程項目立項、審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度；對未進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不予辦理項目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
區(qū)工信局：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關(guān)閉工作。
區(qū)財政局：及時、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項目的財政專項資金和環(huán)境綜合整治獎勵資金。
區(qū)工商分局：根據(jù)區(qū)政府的決定和區(qū)環(huán)保局依法作出的處罰文件和通報，對關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局：配合區(qū)環(huán)保局做好燃煤鍋爐拆改工作。
鄭州供電公司上街營業(yè)部：對被依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）和停產(chǎn)治理企業(yè)，依法督促電力企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
區(qū)監(jiān)察局：會同環(huán)保部門對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的政策規(guī)定進行清理，對有關(guān)單位不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實施責(zé)任追究。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核
各有關(guān)單位要把環(huán)境綜合整治工作納入日常工作議事日程。區(qū)政府將于2013年12月底前對各單位年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核。對環(huán)境綜合整治任務(wù)完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個人，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵；對超額、超前完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的，實施績效考核加分；對不能按期完成綜合整治任務(wù)的責(zé)任單位和重點治理企業(yè)，視為當(dāng)年目標(biāo)未完成，依據(jù)《中共鄭州市委鄭州市人民政府印發(fā)關(guān)于實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號），實行“一票否決”。
（三）強化環(huán)保督查
各有關(guān)單位要加強日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃；要加大對列入環(huán)境綜合整治任務(wù)的排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；建立督查制度，每季度對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況督查一次。區(qū)環(huán)保局要強化環(huán)保督查制度，每季度對全區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況進行督查。同時，要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
（四）落實資金保障
區(qū)財政局負(fù)責(zé)綜合整治各項工作任務(wù)的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項目的建設(shè)和獎勵資金足額、及時到位。
七、責(zé)任追究
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號等規(guī)定，實施責(zé)任追究。
對目標(biāo)不落實、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)，影響環(huán)保目標(biāo)和污染減排目標(biāo)完成的，追究相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
因違法排污或工作失職造成環(huán)境嚴(yán)重污染、影響惡劣，屬于行政機關(guān)的，由區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)環(huán)保局查處；污染嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；屬非行政機關(guān)的，由相關(guān)職能部門依法查處，追究單位和責(zé)任人責(zé)任。（上街區(qū)政府）