發(fā)布時間：2013-7-9 9:17:30  中國污水處理工程網(wǎng)

據(jù)省政府對“十二五”污染減排的總體要求及省政府《關(guān)于2013年度主要污染物減排工作的意見》（閩政辦〔2013〕50號文），現(xiàn)提出我市2013年度污染減排工作意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　2013年全市化學(xué)需氧量（COD）比上年減排2.5%（其中工業(yè)加生活COD 減少1.2% ，農(nóng)業(yè)減少4.6% ），氨氮（NH3N）比上年減排2.5%（其中工業(yè)加生活減少1.2% ，農(nóng)業(yè)減少4.6% ）；二氧化硫（SO2）比上年減排2%，氮氮化物（NOX）比上年減排2%。
　　二、工作措施
　　（一）結(jié)構(gòu)減排
　　各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
　　1.排放廢水污染物的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排行業(yè)
　　（1）造紙行業(yè)。對未實(shí)施廢水深度治理、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的制漿、造紙企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法關(guān)閉。立即淘汰關(guān)閉單條年生產(chǎn)能力3.4萬噸以下非木漿、年產(chǎn)5.1萬噸以下化學(xué)木漿、單條年生產(chǎn)能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，幅寬在 1.76 米及以下并且車速為120米／分以下的文化紙、幅寬在 2 米及以下并且車速為 80 米／分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線，以廢紙為原料的抄寬1092mm及以下造紙機(jī)組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬 1575mm及以下生產(chǎn)生活用原紙和迷信紙等造紙機(jī)（白紙邊除外）、年產(chǎn) 1 萬噸及以下造紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。
　　（2）紡織印染行業(yè)。立即淘汰74型染整設(shè)備、使用年限超過 15 年的前處理設(shè)備、浴比大于 1∶10 的間歇式染色設(shè)備，濕法氨綸生產(chǎn)工藝，二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產(chǎn)工藝，落后型號的印花機(jī)。強(qiáng)制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標(biāo)的染色設(shè)備和工藝。
　　（3）其他行業(yè)。立即淘汰濕法纖維板、滴水法松香生產(chǎn)工藝，10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸、半水煤氣氨水液相脫硫制合成氨、生產(chǎn)能力12000瓶/時以下的玻璃瓶啤酒灌裝、150瓶/分鐘以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線，3萬噸/年以下味精生產(chǎn)裝置、酒精生產(chǎn)線，2萬噸/年及以下檸檬酸生產(chǎn)裝置，年處理10萬噸以下、總干物收率97%以下的濕法玉米淀粉生產(chǎn)線等。
　　2.排放廢氣污染物的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排行業(yè)
　　（1）燃煤電力行業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)“上大壓小”，淘汰單機(jī)容量10萬千瓦以下、設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出全國平均水平15%的非供熱燃煤機(jī)組，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的各類機(jī)組。
　　（2）建材行業(yè)。立即組織淘汰窯徑3米及以上水泥機(jī)立窯、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯，100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯，石灰土立窯，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
　　（3）有色行業(yè)。立即組織淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行焙燒、簡易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅工藝裝備，鋁自焙電解槽及100KA及以下預(yù)焙槽，鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備，煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術(shù)，采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，1萬噸/年以下的再生鋁、再生鉛項(xiàng)目，再生有色金屬生產(chǎn)中采用直接燃煤的反射爐項(xiàng)目，未配套制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。
　　（4）燃煤鍋爐。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)實(shí)施集中供熱，拆除鍋爐。加快淘汰企業(yè)小型燃煤自備電站。鼓勵燃煤電廠發(fā)揮抽氣供熱的作用，對周邊企業(yè)集中供熱。推廣實(shí)施清潔能源替代淘汰企業(yè)燃煤鍋爐。
　　3．推進(jìn)重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)整合提升
　　（1）建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)全面實(shí)施本轄區(qū)落后產(chǎn)能淘汰工作，要建立淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金制度，對淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造升級等問題。對淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能所削減的污染物排放總量指標(biāo)，優(yōu)先調(diào)劑給當(dāng)?shù)匦律享?xiàng)目使用。
　　（2）鼓勵重點(diǎn)排污行業(yè)“上大壓小”。對造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點(diǎn)排污行業(yè)，實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，鼓勵企業(yè)通過行業(yè)內(nèi)兼并重組整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”，騰出的排污總量指標(biāo)可直接調(diào)劑給新上項(xiàng)目使用，促進(jìn)傳統(tǒng)重點(diǎn)排污行業(yè)升級優(yōu)化。
　　（3）嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐，集中供熱范圍外新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上不再批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和規(guī)模小于 20 蒸噸的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐的必須同步除塵、脫硫、脫硝。
　　（二）工程減排
　　各縣（市、區(qū)）人民政府要全面推進(jìn)減排工程項(xiàng)目，其中列入福建省減排聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于提請加快落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任書年度重點(diǎn)項(xiàng)目的函》（閩減排辦〔2013〕2號）的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照責(zé)任書規(guī)定時限落實(shí)到位。
　　1.工業(yè)廢水深度治理工程
　　（1）造紙行業(yè)要全面實(shí)施廢水三級處理，在嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水回用率。邵武中竹紙業(yè)有限公司、建甌市利樹漿紙、浦城德興紙廠、浦城萬興紙廠、浦城順發(fā)紙廠、松溪貴祥紙業(yè)、松溪榮晟紙業(yè)、松溪富爾紙業(yè)、松溪三維利紙業(yè)等造紙企業(yè)要實(shí)施三級處理和水回用工程，以廢紙為原料的造紙企業(yè)每噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸；
　　（2）印染行業(yè)要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%左右。南平新南針等紡織印染企業(yè)要在2013年底前完成廢水深度處理和節(jié)水工程。
　　（3）化工行業(yè)、氮肥制造企業(yè)要全面實(shí)施清污分流，開展清潔生產(chǎn)，加快工藝用水循環(huán)利用技術(shù)改造，完善氨回收設(shè)施，工藝用水循環(huán)利用率要達(dá)到90%以上，氨氮排放濃度要低于30毫克/升，噸氨產(chǎn)品廢水排放量要少于10噸。其中，順昌富寶實(shí)業(yè)有限公司、榕昌化工有限公司、南平龍盛合成氨有限公司、邵化化工有限公司以及其他所有氮肥制造企業(yè)要在2013年底前完成提高廢水回用率和廢水深度處理工程。
　　（4）其他化工行業(yè)企業(yè)要全面實(shí)施廢水深度處理，加大水循環(huán)利用力度。化工、制藥、石油加工、煉焦、農(nóng)副食品、食品、飲料、有色等其他排放廢水的重點(diǎn)行業(yè)，要分批實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)所有企業(yè)于要在2013年9月底前建成投運(yùn)廢水深度處理設(shè)施；南平武夷酒業(yè)、建陽武夷味精、光澤圣農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司（屠宰廠）、浦城宏仁藥業(yè)等企業(yè)廢水深度處理工程必須于2013年底前建成投運(yùn)。
　　（5）工業(yè)園區(qū)全面實(shí)施集中治理。所有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，必須全部建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或者經(jīng)論證后接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理。南平工業(yè)園區(qū)、江南區(qū)、武夷山市度假區(qū)、建甌城東工業(yè)園區(qū)等省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要倒計(jì)時安排工程進(jìn)度，在2013全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理或者經(jīng)論證后接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理。其他由市、縣（區(qū)）設(shè)立的工業(yè)園區(qū)也要在今年底前實(shí)現(xiàn)集中治理。已實(shí)現(xiàn)集中治理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，要完善管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
　　2.鍋爐（爐窯）脫硫脫硝工程
　　（1）燃煤電廠（企業(yè)自備電站）脫硫脫稍
　　嚴(yán)格落實(shí)電力行業(yè)脫硫脫硝和非電鍋爐減排。現(xiàn)有燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）脫硫煙氣旁路，必須全部實(shí)施鉛封。華電邵武電廠在建成投運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施前，發(fā)電機(jī)組不得投運(yùn)。福建南紙、邵武中竹、建陽武夷味精等公司要完善脫硫中控和在線監(jiān)控，加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高脫硫投運(yùn)率和脫硫效率，脫硫綜合效率要達(dá)到80%以上。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫邵武中竹、建陽武夷味精必須全部實(shí)現(xiàn)自動添加脫硫劑，完善脫硫中控系統(tǒng)，必要時進(jìn)行爐外脫硫，提高脫硫效率。福建南紙、邵武中竹、建陽武夷味精等企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物排放濃度要低于100毫克／立方米，達(dá)不到要求的必須實(shí)施低氮燃燒改造或者加裝脫硝設(shè)施。
　　（2）水泥業(yè)脫硝。所有新型干法水泥窯必須實(shí)施低氮燃燒改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。4000噸/日規(guī)模以下新型干法水泥窯限期于2013年底前完成低氮燃燒和脫硝建設(shè)，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)50%以上。福建水泥股份有限公司煉石水泥廠4號、5號、8號窯的綜合脫硝項(xiàng)目要在2013年底前全面完成低氮燃燒改造并建成投運(yùn)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)50%以上。
　　（3）非電燃煤鍋爐脫硫脫硝。未列入熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱計(jì)劃的燃煤鍋爐，限期于 2013 年底前全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率要達(dá)到 80%以上；已建成脫硫設(shè)施的要加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保綜合脫硫效率達(dá)到 80%以上；無法脫硫或者脫硫不經(jīng)濟(jì)的，限期于 2013 年底前改用清潔燃料。規(guī)模大于60 噸/小時的燃煤鍋爐，限期于2013年底前完成低氮燃燒改造或者采取其他有效減少氮氧化物排放的措施。福建南紡股份有限公司、福建省邵武市正興武夷輪胎有限公司、福建青松股份有限公司限期于 2013 年底前全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，并配套規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，綜合脫硫效率要達(dá)到 70%以上。其他無法脫硫或者脫硫不經(jīng)濟(jì)的非電燃煤（重油）鍋爐（爐窯）限期于 2014 年底前改用清潔燃料。
　　（4）其它行業(yè)的脫硫脫硝
　　邵化化工有限公司SCR脫硝系統(tǒng)要加強(qiáng)運(yùn)行管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范操作、確保SCR脫硝設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證脫硝效率，保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。南平和順碳素有限公司煅燒爐雙堿法脫硫必須與主體工程同步建設(shè)完成并投入運(yùn)行,并配套規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)。
　　3.生活污水治理減排工程   （1）已建成的污水處理廠要加快投運(yùn)并確保負(fù)荷率。對于運(yùn)行正常的建甌要加大管網(wǎng)建設(shè)，污水負(fù)荷率達(dá)到90%以上。塔下污水處理廠達(dá)85%以上，建陽、邵武、武夷山、浦城污水處理廠污水負(fù)荷率達(dá)到100%。對于運(yùn)行不穩(wěn)定和進(jìn)口濃度低的政和、順昌、南莊污水處理廠要加大管網(wǎng)的建設(shè)力度，提高進(jìn)水量和進(jìn)口濃度；武夷山市政府要千方百計(jì)采取措施，盡快解決武夷山第二污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)問題，使污水處理廠在上半年正式投入運(yùn)行。松溪縣、光澤縣污水處理廠已列入環(huán)保部2013年重點(diǎn)減排項(xiàng)目，要加大管網(wǎng)配套、提高進(jìn)口濃度、加強(qiáng)管理，確保污水負(fù)荷率達(dá)到75%以上并穩(wěn)定運(yùn)行。
　　（2）加快重點(diǎn)流域沿岸建制鎮(zhèn)和其他地區(qū)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。省級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、閩江流域沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、列入農(nóng)村連片整治的建制鎮(zhèn)、其他地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)，要因地制宜加快實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。對于已建成的農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理設(shè)施要建立相應(yīng)的監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)制。建甌東峰、東游鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施要加強(qiáng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運(yùn)行。建甌市徐墩鎮(zhèn)、建陽市水吉鎮(zhèn)、順昌縣大干鎮(zhèn)、順昌縣埔上鎮(zhèn)、浦城縣仙陽鎮(zhèn)、邵武市和平鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在2013年上半年要建成投運(yùn)。   （3）加快污水處理廠提標(biāo)改造和再生水回用。現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污水處理廠，要加快改造，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)環(huán)境保護(hù)和節(jié)水等實(shí)際需要，對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行改造，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠處理后的尾水實(shí)行回用。   （4）規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥。城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)生的污泥，嚴(yán)格按照固體廢物進(jìn)行管理和處置。各市、縣要抓緊建設(shè)污泥規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時、妥善處置污泥，切實(shí)防止二次污染；強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
　　4.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染全過程綜合治理
　　（1）嚴(yán)格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即關(guān)閉、拆除到位。未經(jīng)環(huán)保、國土、工商、農(nóng)業(yè)等部門審批的養(yǎng)殖場，一律依法關(guān)閉、拆除。各市、縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。
　　（2）實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全過程綜合治理。所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須實(shí)施全過程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥），或者采取改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥），實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田）等。各縣（市、區(qū)）規(guī)模化生豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場要全面完成全過程綜合治理工程。列入今年我省全過程綜合治理項(xiàng)目必須在2013年9月底前完成。
　　（3）大力推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。各地要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進(jìn)度，推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實(shí)行規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖并實(shí)施污染全過程綜合治理。各縣（市、區(qū)）要針對本地區(qū)生豬養(yǎng)殖場多、小、散的問題，加快整合、治理，減少污染物排放量。
　　5.機(jī)動車氮氧化物減排
　　（1）對達(dá)到國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
　　（2）加快淘汰2005 年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，鼓勵其他類型老舊機(jī)動車輛提前報(bào)廢。
　　（3）強(qiáng)化機(jī)動車源頭污染控制，微型載客汽車不得轉(zhuǎn)入我市，其余申請轉(zhuǎn)入的機(jī)動車污染物排放必須符合以下要求：凡裝用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)汽車（汽油車）必須達(dá)到國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)；凡裝用壓燃式發(fā)動機(jī)汽車（柴油車）必須達(dá)到國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　（4）加大機(jī)動車排放監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要出臺限行措施，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，環(huán)檢率必須達(dá)到80%以上，機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率必須達(dá)到90%以上，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
　　（5）各縣（市、區(qū)）政府要加快公交車、出租車更新，新增、更新的公交車、出租車必須達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用LNG、CNG等新能源和混合動力。
　　（三）監(jiān)管減排
　　各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)減排設(shè)施按期建成、穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物去除率和排放達(dá)標(biāo)率。
　　1.完善減排監(jiān)測體系
　　落實(shí)監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)保障，健全覆蓋全市國控、省控重點(diǎn)污染源的自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并逐步拓展。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營維護(hù)，認(rèn)真抓好自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點(diǎn)突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率。
　　2.健全污染治理中控系統(tǒng)。
　　進(jìn)一步完善現(xiàn)有燃煤電廠（自備電站），城鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)。推進(jìn)企業(yè)減排設(shè)施自動化控制，所有燃煤電廠（自備電站）、非電行業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝工程都必須規(guī)范建設(shè)和完善脫硫、脫硝中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)。所有排放污水的工業(yè)企業(yè)和污水處理單位，都要按要求安裝污水排放在線監(jiān)控系統(tǒng)；所有縣級以上污水處理廠，工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模1萬噸／日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠，以及廢水排放量在1萬噸／日以上的化工、造紙、紡織染整、食品、制革、制藥、電鍍行業(yè)工業(yè)企業(yè)，都要按要求規(guī)范建設(shè)污水處理（或預(yù)處理）設(shè)施中控系統(tǒng)。
　　3.加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查
　　加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立專門的環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持單位。加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對違法排污行為堅(jiān)決依法查處。
　　（四）政策減排
　　各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)已有的各項(xiàng)減排經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步制定、完善減排政策體系，充分發(fā)揮政策推動減排的作用。
　　1.嚴(yán)格新（擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑。
　　新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目新增的污染物排放量指標(biāo)，必須在區(qū)域內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施工業(yè)、生活污染治理新增的削減量中調(diào)劑，不予審批不符合總量指標(biāo)調(diào)劑要求的項(xiàng)目，且不得重復(fù)使用已調(diào)劑的削減量。對實(shí)行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材行業(yè)，新（擴(kuò)）建項(xiàng)目所需總量指標(biāo)，必須在本企業(yè)或本行業(yè)內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。
　　2.實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。
　　對不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)暫停當(dāng)?shù)匾耘欧臗OD、氨氮為主要污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目審批。對不按計(jì)劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實(shí)施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），暫停其區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建排放COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項(xiàng)目審批。并落實(shí)評先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”，暫停當(dāng)?shù)貏?chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等的評比工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加有關(guān)先進(jìn)、優(yōu)秀評比。
　　3.執(zhí)行相關(guān)減排政策。
　　認(rèn)真執(zhí)行脫硫電價、脫硝電價政策。執(zhí)行污水處理運(yùn)營費(fèi)同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水 COD、NH3N、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營管理考核內(nèi)容。
　　（五）嚴(yán)格落實(shí)減排工作責(zé)任
　　1.政府屬地管理責(zé)任
　　各縣（市、區(qū)）人民政府要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
　　2.企業(yè)減排主體責(zé)任
　　所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，環(huán)保部門要予以公開通報(bào)、依法查處，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
　　3.部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任
　　各部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（閩政〔2010〕1號）和《南平市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門責(zé)任的通知》（南政綜〔2011〕274號），按照各自分工，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。
　　三、工作機(jī)制
　　（一）上下聯(lián)動
　　各縣（市、區(qū)）政府要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性治理項(xiàng)目，中、小項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）抓，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。
　　（二）項(xiàng)目調(diào)度
　　重點(diǎn)減排工程企業(yè)每月要向所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環(huán)保局報(bào)告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。縣（市、區(qū)）環(huán)保部門每月要匯總本轄區(qū)進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局。
　　（三）減排臺帳
　　各級環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳統(tǒng)一模式要求，規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺帳。加強(qiáng)減排業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高減排工作監(jiān)督管理水平。
　　（四）預(yù)警通報(bào)
　　市環(huán)保局要加強(qiáng)跟蹤檢查，適時通報(bào)各地和重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展；對工作滯后、問題突出、形勢嚴(yán)峻或者影響全市減排大局的地方和項(xiàng)目，要及時予以預(yù)警。相關(guān)行業(yè)主管部門也要建立預(yù)警、通報(bào)制度。
　　（五）約談告誡
　　對減排工作嚴(yán)重滯后或者對全市減排大局產(chǎn)生不良影響的地方和項(xiàng)目，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門加大督辦力度，必要時商請市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報(bào)請市人民政府組織約談、告誡。
　　（六）減排考核
　　市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施辦法》，對縣（市、區(qū)）、各重點(diǎn)減排行業(yè)減排工作情況進(jìn)行綜合考核。
　　（七）責(zé)任追究
　　對各縣（市、區(qū)）、各重點(diǎn)減排行業(yè)和領(lǐng)域年度減排工作考核結(jié)果，報(bào)經(jīng)市政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實(shí)問責(zé)制。
　　（八）宣傳發(fā)動
　　各縣（市、區(qū)）政府要繼續(xù)組織新聞媒體加強(qiáng)減排宣傳報(bào)道，加大輿論監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會對減排重要性的認(rèn)識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作，形成強(qiáng)大的社會壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動性和自覺性。（南平市人民政府）