“十二五”時期，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。根據(jù)黨的十八大精神和全縣環(huán)境保護(hù)工作所面臨的新形勢，天峨縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃編制，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
一、“十一五”環(huán)境保護(hù)工作
“十一五”期間，我縣以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣為載體，以重點(diǎn)區(qū)域、流域污染治理為抓手，在改善水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等方面取得了良好的成效。
（一）實(shí)施碧水工程，流域水環(huán)境污染治理良好
“十一五‘期間，重點(diǎn)抓好整治違法排污行為，以開展紅水河天峨段兩岸水質(zhì)污染專項(xiàng)整治行動為重點(diǎn)，依法對沿岸3家排污企業(yè)廢水處理實(shí)施現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，依法關(guān)停了3家違法洗選鐵礦點(diǎn)，有效改善了環(huán)境質(zhì)量。同時開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，遏制了污染反彈。共出動執(zhí)法人員3500多人次，檢查排污單位713家，查處違法企業(yè)22家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)6家，取締“十五小”、“新六小”企業(yè)9家，2家企業(yè)被依法處罰。
（二）實(shí)施生態(tài)工程提質(zhì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得良好進(jìn)展
“十一五”期間，我縣實(shí)施生態(tài)工程提質(zhì)，提高全縣森林覆蓋率，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，保持生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展勢頭，截至2010年底全縣森林覆蓋率為84.02%。為抓好生態(tài)縣建設(shè)，2009年7月開始編制了《廣西天峨生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，2010年4月30日完成規(guī)劃定稿，明確了生態(tài)縣建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目的、意義，從而進(jìn)一步合理利用有限資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，主動探索出適合我縣經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)。同時為了更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效遏制礦產(chǎn)資源無序開采和非法盜采的違法行為發(fā)生，我縣開展了生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，先后關(guān)閉各類非法盜采選礦點(diǎn)6處，限期治理5家。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓節(jié)能減排工作
我縣把節(jié)能減排，實(shí)施污染物總量控制作為環(huán)保重中之重工作來抓，強(qiáng)化源頭管理，從而減少污染源排放量，努力改善全縣環(huán)境質(zhì)量�！笆晃濉逼陂g我縣嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制，按市政府下達(dá)我縣主要污染物COD、SO2分別為0.1萬噸，每年度我縣主要污染物排放量全部控制在指標(biāo)內(nèi)。同時為著力解決城區(qū)生活污水直接排放污染問題，全面完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過多方努力，2009年9月28日開工建設(shè)縣城污水處理廠，污水處理廠于2010年4月30日試運(yùn)行,按時完成上級規(guī)定的建設(shè)施工任務(wù)，6月28日正式投入使用,污水處理后達(dá)標(biāo)排放，2010年完成化學(xué)需氧量減排量為186噸。
（四）強(qiáng)化環(huán)境管理力度，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益
為切實(shí)抓好環(huán)境管理工作，嚴(yán)格把好環(huán)境保護(hù)審批關(guān)，對不符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求項(xiàng)目一律不予審批，5年來，我局審批轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目48個，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主上報市、自治區(qū)環(huán)保局審批17個，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評率和環(huán)保“三同時”執(zhí)行率均達(dá)到100%。在“十一五”期間城區(qū)周邊18家個體私人企業(yè)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自建立土窯燒制石灰，影響城區(qū)空氣質(zhì)量，全部依法予以關(guān)停。為維護(hù)群眾的合法環(huán)境權(quán)益，對城區(qū)開展了餐飲業(yè)油煙、噪聲集中整治工作，著力解決群眾反映環(huán)境突出問題，有效改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
（五）做好了城區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)技術(shù)劃分
2008年10月底完成了城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分調(diào)查和資料收集， 2010年9月委托廣西大學(xué)生態(tài)與旅游科學(xué)研究院編制《天峨縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告》，2010年11月編制初稿完成并上報自治區(qū)環(huán)保廳初審，從而進(jìn)一步為城區(qū)的飲用水水源保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，有效地保障人民群眾的飲用水安全，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和縣城經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識
幾年來，我局認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育工作，特別是“六五”世界環(huán)境日和宣傳月活動期間，投入7萬元在城區(qū)街道旁懸掛橫幅標(biāo)語85條、出黑板報20期，設(shè)立永久性標(biāo)語牌30塊，在人民廣場設(shè)立環(huán)境咨詢宣傳臺，向群眾散發(fā)自制環(huán)保法律法規(guī)宣傳資料30000多份，取得良好的效果。
二、存在的主要問題
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系尚未找到適宜的結(jié)合點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的問題依然存在。
（一）存在污染隱患等環(huán)境安全問題
我縣雖無涉重金屬企業(yè)，但以探代采、盜采亂洗的環(huán)境污染隱患仍然存在，歷史遺留的礦渣、丟棄的廢物給生態(tài)環(huán)境及人民群眾的健康生活帶來較大的安全隱患。更新邊里、巴巖礦山，坡結(jié)拉杰、達(dá)恒、玉索礦山，三堡頂換礦山等的以探代采、盜采選的違法行為仍然時有發(fā)生。
（二）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力不強(qiáng)
環(huán)境監(jiān)察裝備落后，從建立環(huán)保局至今一直沒有環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測執(zhí)法辦公用房，由于對水、大氣的日常監(jiān)測無設(shè)備和技術(shù)人員，日常的監(jiān)測工作無法完成。對應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件無應(yīng)急人員和儲備物資。
（三）全社會參與環(huán)保工作的力度還不夠
主要表現(xiàn)在公眾參與環(huán)保的力度不夠，公眾參與機(jī)制還沒有完善，未能建立完善的群眾參與長效機(jī)制及充分調(diào)動全社會齊抓共管環(huán)保工作的格局。
三、“十二五”環(huán)境形勢分析
（一）面臨的機(jī)遇
“十二五”時期，我縣面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，科學(xué)分析判斷發(fā)展所處的環(huán)境，為準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)重點(diǎn)和規(guī)劃部署奠定基礎(chǔ)。
新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，有利于我縣爭取更多的政策、資金、項(xiàng)目支持，為我縣“十二五”加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作形勢嚴(yán)峻，要求更高，不僅要解決環(huán)境污染歷史遺留、欠賬問題，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好水平，還要面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的巨大環(huán)境壓力。
（二）面臨的壓力
“十二五”期間，將是我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會建成目標(biāo)的關(guān)鍵時期，同時，也將是環(huán)境保護(hù)要著力解決重大問題的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾將會越來越突出，資源消耗和污染排放將面臨更加嚴(yán)峻的形勢，生態(tài)環(huán)境將面臨更加巨大的壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1盡管近年來我縣在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了顯著成績，但仍然存在局部地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞尚未消除等生態(tài)環(huán)境問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到的壓力也必將加大。新的發(fā)展形勢對我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，不僅要解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題，而且在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不僅要鼓勵有利于資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想觀念和社會經(jīng)濟(jì)活動，而且要摒棄破壞資源和生態(tài)環(huán)境的觀念和行為，避免新的污染和破壞。
2粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式仍將會使污染物排放量大幅度增加，若不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展耗能低、污染少的產(chǎn)業(yè)，不采取嚴(yán)格有效的控制措施，污染物排放量將會持續(xù)增加。
3環(huán)境監(jiān)管能力跟不上形勢發(fā)展的需要。環(huán)境監(jiān)察裝備不強(qiáng)，執(zhí)法技術(shù)手段落后。監(jiān)測設(shè)備空缺，技術(shù)力量不足以及執(zhí)法人員編制少，制約了管理能力的提高。污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力還沒有真正建立，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與裝備技術(shù)落后的矛盾日益突出，滿足不了現(xiàn)行環(huán)保工作的要求。
四、“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險、保障生態(tài)安全為著力點(diǎn)，以工業(yè)污染全防全控為抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生，奠定全面建成小康社會的環(huán)境基礎(chǔ)，積極探索環(huán)保新路子，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。
（二）環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的編制思路
全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)富縣”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以提高人民生活環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)大氣、水體、固體廢棄物的污染防治。切實(shí)抓好以下工作：1.大力推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)縣文明示范建設(shè)步伐；2.切實(shí)抓好主要污染物總量控制和削減工作，提高資源和能源利用率，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；3.促進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量改善，開展環(huán)境風(fēng)險防范工作，提高環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，著力構(gòu)建我縣環(huán)境安全格局；4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化我縣工業(yè)企業(yè)污染全防全控建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類環(huán)保歷史遺留問題；5.全面開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保一體化發(fā)展；6.加快推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)，打造符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的環(huán)保服務(wù)體系；7.加強(qiáng)宣傳，提高公民環(huán)保意識，構(gòu)建良好的社會氛圍。
（三）環(huán)境保護(hù)“十二五”目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
“以“三個代表”重要思想和“十八大”精神為指導(dǎo)，以保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，根據(jù)天峨縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五年規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合我縣實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用我縣的地理位置特殊、自然生態(tài)良好以及氣候資源獨(dú)特等優(yōu)勢，以保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，到“十二五”末，全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善；結(jié)構(gòu)性污染問題基本解決；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)；環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制更加健全；全縣污染預(yù)防控制體系和社會環(huán)境質(zhì)量保障管理體系基本構(gòu)建完成；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力推進(jìn)生態(tài)縣文明示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)。
2.規(guī)劃指標(biāo)
（1）空氣環(huán)境：縣城空氣質(zhì)量逐年改善，轄區(qū)空氣質(zhì)量總體保持良好趨勢，并達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）水環(huán)境質(zhì)量：達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）噪聲環(huán)境質(zhì)量：達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）化學(xué)需氧量（COD）年排放量：小于1000噸，不超過總量控制指標(biāo)。
（5）二氧化硫(SO2)年排放量：小于1000噸，不超過總量控制指標(biāo)。
（6）城鎮(zhèn)污水集中處理率：大于80％。
（7）工業(yè)用水重復(fù)率：大于80％。
（8）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率：大于60％，且無危險廢物排放。
（9）工業(yè)固體廢物處置利用率：達(dá)到100％，且無危險廢物排放。
（10）工業(yè)煙塵排放量控制在0.15萬噸。
（11）工業(yè)粉塵排放量控制在0.1萬噸。
（12）規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率：達(dá)到90％。
（13）集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：達(dá)到100％。
（14）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率：達(dá)到100％。
（15）環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重：大于3.0％。
（16）公眾對環(huán)境的滿意率（%）：大于90%。
五、“十二五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
“十二五”期間我縣將以改善環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，以削減污染物排放總量為重要抓手，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境形勢趨好的同時，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全，改善民生。其主要任務(wù)有：
（一）污染減排總量控制
全面實(shí)施工業(yè)污染全防全控戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染物排放管理工作，落實(shí)污染減排總量控制要求。逐步建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵和約束的長效機(jī)制，推行穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評作用，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取綜合措施控制產(chǎn)業(yè)污染的無序發(fā)展。
采取有效措施，加強(qiáng)縣城污水處理廠日常運(yùn)行環(huán)境監(jiān)督管理，確保污水處理廠的穩(wěn)定有效運(yùn)行，有效形成減排量。啟動污水收集管網(wǎng)二、三期工程，實(shí)現(xiàn)雨污分流的目標(biāo)，為污染減排打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量
1．加強(qiáng)環(huán)境管理，提高污染防治力度
全面推行落實(shí)排污許可證制度，嚴(yán)禁企業(yè)無證排污。完善排污申報制度，對污染源排污情況實(shí)行動態(tài)管理。嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，做好建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加大專項(xiàng)整治和限期治理工作力度。
2．加快城區(qū)環(huán)境綜合整治步伐
加快城區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，對城區(qū)煙塵污染、飲食服務(wù)行業(yè)油煙污染、建筑、娛樂噪聲污染等群眾反映強(qiáng)烈的污染問題加大力度進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)而改善城市環(huán)境質(zhì)量。
3．進(jìn)行飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分，確保飲用水源地安全
嚴(yán)格劃定縣城和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，科學(xué)合理地規(guī)劃和調(diào)整縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城的飲用水水源保護(hù)工作，有效地保障人民群眾的飲用水安全，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和縣城經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、加強(qiáng)固體廢物污染防治，提高無害化水平
加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集，建成城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，實(shí)施生活垃圾無害化處置。積極開展粉煤灰、爐渣、尾礦、各種建筑廢棄物與秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和綜合利用�？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化利用，最終達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的無害化，建立起可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
以創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣為載體，大力推進(jìn)生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境友好企業(yè)等生態(tài)系列創(chuàng)建，提高生態(tài)文明整體水平。通過開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型，通過示范作用，提升企業(yè)環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展理念，節(jié)約能源，降低物耗，提高資源的循環(huán)利用率，減少污染物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)，取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
統(tǒng)籌考慮、全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和城區(qū)環(huán)境保護(hù)，不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度�；ù罅馔七M(jìn)農(nóng)村沼氣、改水改廁等項(xiàng)目建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)開展對生活污水、村鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，盡快改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇的狀況，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
（五）生態(tài)縣建設(shè)
“十二五”期間正是我縣生態(tài)縣建設(shè)的中期目標(biāo)階段，“十二五”規(guī)劃指標(biāo)要與生態(tài)縣建設(shè)考核指標(biāo)緊密結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)《廣西天峨生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，保證規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)于生態(tài)建設(shè)指標(biāo)。
（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平
1．提高環(huán)保執(zhí)法能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和應(yīng)對突發(fā)性污染事件能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法能力和管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，注重環(huán)保人員綜合素質(zhì)的提高，不斷提升知識水平和管理能力。
2．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建成符合中西部三級標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測站用房及符合西部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察業(yè)務(wù)用房。保障完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法工作得以正常開展。配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和防護(hù)裝備，確保能夠得到快速處置一般性的突發(fā)環(huán)境事件。
六、“十二五”環(huán)境保護(hù)主要措施
（一）加大環(huán)境執(zhí)法力度
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。實(shí)行“環(huán)保一票否決制”，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制和工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，控制新建項(xiàng)目排放總量，杜絕產(chǎn)生新的污染。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度，加強(qiáng)排污總量控制。實(shí)施新建工業(yè)項(xiàng)目污染物排放總量審批制度，新建和技改工業(yè)項(xiàng)目必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，必須符合區(qū)域污染物總量控制的要求。全面落實(shí)排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁企業(yè)無證、非法排污。完善排污申報制度，對污染源排污情況實(shí)行動態(tài)管理。落實(shí)環(huán)境污染限期治理制度。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理。
（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理整體水平
建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)環(huán)境管理人才的力度。按國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員和裝備設(shè)施，提升環(huán)境管理的現(xiàn)代化水平。
（三）加大環(huán)境保護(hù)投入
制定有利于籌集資金的各項(xiàng)政策措施，努力爭取上級專項(xiàng)建設(shè)資金，擴(kuò)大資金投入渠道，縣政府逐步加大環(huán)保投入，實(shí)施飲用水源保護(hù)、環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染治理、生態(tài)功能保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境監(jiān)督管理能力等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
（四）加強(qiáng)職能部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)
建立完善長效的合作聯(lián)動機(jī)制，形成環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，信息共享，協(xié)助配合，及時制止和有效查處環(huán)境違法行為，推動科學(xué)發(fā)展，有效保護(hù)和改善我縣生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。
（五）完善環(huán)境保護(hù)管理體系，探索環(huán)保新道路
提高環(huán)境保護(hù)管理力度，加強(qiáng)源頭控制和全程管控，體現(xiàn)全防全控理念；建立健全環(huán)境功能區(qū)劃及分區(qū)管控的目標(biāo)；提高環(huán)保規(guī)劃權(quán)威性，堅(jiān)持環(huán)保規(guī)劃先行，保持環(huán)保規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)統(tǒng)一；按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》規(guī)定要求，建立環(huán)境影響評價綜合決策機(jī)制；深化綠色環(huán)保信貸政策；增加技術(shù)引進(jìn)，減少生產(chǎn)型污染輸入，逐步解決資源環(huán)境逆差過大問題；加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，大力推動環(huán)境信息公開，動員社會各界力量，參與環(huán)境保護(hù)，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民意識
利用龍灘報、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行多種形式、多層次的環(huán)保法律、法規(guī)及環(huán)保知識普及活動，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾的環(huán)境意識，提高參與并支持環(huán)保工作的自覺性和主動性。組織協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)報道，宣傳環(huán)保先進(jìn)單位和個人，曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)展新聞媒體的導(dǎo)向作用和信息傳播威力，形成有利環(huán)境保護(hù)的輿論氛圍。
（七）貫徹環(huán)保法規(guī)精神，加大執(zhí)法力度
在明確環(huán)保部門對環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的同時，與相關(guān)部門加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，樹立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的權(quán)威性。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立四項(xiàng)制度
落實(shí)黨政一把手“親自抓，負(fù)總責(zé)”的環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，建立四項(xiàng)制度。
１．建立有效的環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策的制定、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域國土整治與資源開發(fā)等決策必須經(jīng)過環(huán)境影響評價，實(shí)行一票否決。
２．建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)保投入制度，按照“污染者付費(fèi)”、“開發(fā)者保護(hù)”、“破壞者賠償”的原則制定各種污染防治和生態(tài)保護(hù)投資主體，采取各種渠道多方籌措資金，擴(kuò)大環(huán)保投資份額。
３．建立統(tǒng)一監(jiān)管與其抓共管的執(zhí)法制度。確定縣政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門、行業(yè)主管部門和其它主管部門在環(huán)境保護(hù)方面的具體職責(zé)，形成有效的環(huán)境管理機(jī)制。
４．建立多渠道公眾參與制度。實(shí)行地區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序，拓寬公眾參與渠道，方便群眾行使監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)公眾保護(hù)環(huán)境的主人翁地位。（天峨縣人民政府）
