為深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推進“宜居水鄉”行動計劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項環境問題，規范入網企業排放行為，切實完善環境保護基礎設施建設，經市政府研究，決定開展桐鄉市集中式污水處理廠專項整治行動，特制訂如下工作方案。

　　一、工作目標

　　（一）總體要求

　　以科學發展觀為指導，以生態文明建設為統領，依托專項整治行動，強化污水處理廠運行管理，規范入網企業的工業廢水排放行為，進一步加大環境執法力度，創新環境監管方式，健全污水管網建設，實現工業污水得到有效收集，生活污水處理量持續增長，企業排污日趨規范，外排廢水穩定達標，切實改善我市的水環境質量。

　　（二）工作步驟

　　1．開展污染源大檢查（2013年10月21日至10月31日）。對五個集中式污水處理廠、各鎮、街道、經濟開發區重點廢水排放入網企業以及沿線污水管網開展全面檢查。特別是加強對污水處理廠運行情況以及各類涉及超標入網、超總量排放企業的排查力度，掌握污水管網中存在的串管、漏排等情況，進一步摸清現狀，發現問題。

　　2．實施環境問題整治（2013年11月1日至12月31日）。2013年11月10日前對環境保護部華東督查中心發現問題的桐鄉申和水務有限公司進行限期整改，并確保整改到位。對其他企業存在的環境問題開展深入整治，對污水管網存在的各項問題提出解決途徑并予以落實，解決一批突出的環境問題，有效改善入網水質。

　　3．建立長效管理機制。在完成專項整治的基礎上，進一步完善環境基礎設施建設，按照要求完成對各集中式污水處理廠的提標改造。工業污水總量實現有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環境監管新模式，充分利用在線監測等監控手段，提高環境違法行為查處效率，構建全方位的環境監管體系。

　　（三）整治重點

　　1．重點區域：12個鎮（街道）、開發區。

　　2．重點行業：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個重點行業。

　　3．重點企業：

　　（1）桐鄉申和水務有限公司、桐鄉市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。

　　（2）在線監測數據或取樣監測數據超標頻繁、曾因超標排放等問題受到環境行政處罰的企業。

　　（3）涉及重金屬、油類物質等特征污染物排放的企業。

　　（4）周邊群眾投訴強烈的涉水排放企業。

　　二、工作任務

　　（一）加強污水處理廠管控。

　　組織對污水處理廠進行體檢式檢查。重點檢查進水水質、出水水質是否符合排放標準，污泥濃度等參數指標是否處于合理范圍，設施運行及藥劑添加是否滿足處理要求，污泥處置是否符合法律規范，中控及在線數據采集是否達到標準，數據來源是否正確無誤等。

　　責任單位：環保局

　　配合單位：建設局、梧桐街道、崇福鎮、濮院鎮、屠甸鎮、開發區、水務集團

　　（二）加強重點企業監管

　　加大對污水收集范圍內排污企業的監管力度，清查污染治理設施使用情況和污染物排放去向，重點關注涉重金屬、油類物質等特征污染物廢水的處理情況。督促工業企業嚴格清污和雨污分流原則，對于排放污水不符合納網標準或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規避監管方式排放污染物的，責令限期整改，并對發現的突出問題實施環境行政處罰，促使企業的排放行為得到進一步規范。

　　責任單位：環保局

　　配合單位：各鎮、街道、開發區

　　（三）加快污水處理廠提標擴建改造

　　抓緊實施崇福污水廠提標擴建工程，2014年底前建成投運并實現穩定達標排放。2013年底前啟動桐鄉市城市污水處理有限公司、桐鄉濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標改造項目和桐鄉申和水務有限公司提標擴建項目，2014年底前全面完成提標改造。

　　責任單位：建設局

　　配合單位：開發區、屠甸鎮、水務集團

　　（四）推進生活污水管網建設

　　繼續加強污水收集處理工程建設，加大環保基礎設施投入，著重完善各鎮區、人口聚集區生活污水毛細管網建設，有效提高生活污水收集處理率。2015年前，桐鄉中心城區污水收集處理率達90%以上，各鎮、街道鎮區污水處理率達75%以上，新社區、“兩新”社區嚴格實行雨污分流。推廣農村分散型微動力生活污水處理設施建設，擴大農戶生活污水的收集處理率。

　　責任單位：建設局

　　配合單位：各鎮、街道、開發區、水務集團

　　（五）強化桐鄉申和水務有限公司減排項目監管

　　針對上級環保部門發現的問題，桐鄉申和水務有限公司制定切實可行的整改方案，進一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進一步優化，生化池表明浮泥現象基本消失，污水排放口在線監控監測數據實現穩定達標。進一步落實長效管理機制，實現污水處理設施的長期穩定運行。

　　責任單位：開發區

　　配合單位：環保局

　　（六）強化桐鄉市濮院恒盛水處理有限公司減排項目監管

　　濮院鎮切實加大污水管網建設投入，擴大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水2000噸/日的年度目標。進一步推進印染行業轉型升級，有效減少工業污水排放總量，至2014年，生活污水處理量需達到污水處理總量的40%以上。

　　責任單位：濮院鎮

　　配合單位：環保局、桐鄉市濮院恒盛水處理有限公司

　　（七）加快推進“兩進兩退”和四大行業整治提升

　　大力實施“退低進高”、“退二進三”，著力抓好新產業、新企業的培育，不斷優化產業結構。全面推進印染、造紙、化工、制革四大行業整治提升，按照“關停一批、整治入園一批、規范提升一批”的要求，優化全市重污染行業區域布局，全面提升工藝設備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負荷。

　　責任單位：環保局、經信局、發改局

　　配合單位：各鎮、街道、開發區

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市環保局、建設局、經信局、發改局、水務集團等部門為成員單位的集中式污水處理廠專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局。各責任單位要對照要求，進一步分解落實整治工作的任務和責任，加強協調，密切配合，推動整項整治行動取得實效。

　　（二）加大投入力度。市財政要加大環保投入力度，為整治行動提供必要的經費保障。各鎮、街道、相關部門要進一步加大環境基礎設施建設力度，擴大污水管網覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實提高運行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實現污水治理設施穩定運行。

　　（三）強化環境目標考核。市政府將成立由相關部門組成的專項工作小組，對專項行動的開展情況進行督察，對于工作進展緩慢的地區和部門，將視情采取行政約談、通報批評等措施。對于未完成減排任務的，年度考核中實行“一票否決”，并在2014年停止其區域內所有涉水新（改、擴）建項目的環保審批。對于存在環境違法行為的企業，依法嚴厲查處，并將處罰情況向社會公開。（桐鄉市人民政府）