發布時間：2013-12-10 10:52:42  中國污水處理工程網

　　牛尾河是我市境內河流，發源于市區南小汪一帶，流經橋東區、開發區、任縣，在任縣南留寨與七里順水河交匯后流入澧河，全長約37公里，承載著市區及沿途縣(區)排瀝和泄洪功能。牛尾河河道內均為工業廢水和生活污水，水質差，污染重，群眾反映強烈。為全面貫徹落實省委、省政府開展環境治理攻堅行動的戰略部署，切實加強我市水污染防治工作，進一步改善水環境質量，保障沿河群眾飲水安全，特制定本行動方案。
　　一、指導思想
　　以省委八屆五次全委（擴大）會議精神為指導，以改善水環境質量為目標，全面落實市委、市政府“還邢臺青山綠水、走生態發展之路”戰略決策，大力度開展牛尾河專項整治，使河流水生態環境得到根本改善，沿河兩岸人民群眾飲水安全得到有效保障。
　　二、工作目標
　　通過專項整治，使牛尾河入河污染物大幅度降低，水環境質量根本改善。到2013年底，牛尾河各斷面化學需氧量低于80毫克/升，氨氮濃度低于20毫克/升；到2014年底，牛尾河各斷面化學需氧量低于50毫克/升，氨氮濃度低于5毫克/升；到2015年，牛尾河各斷面化學需氧量低于40毫克/升、氨氮濃度低于2 毫克/升，河流水質達到Ⅴ類水體。
　　三、重點工程
　　按照以上工作目標，重點實施“六項工程”。
　　（一）工業企業深度治理工程。對直接向牛尾河排污的所有涉水工業企業，要按照牛尾河專項整治工作目標要求，采用先進的治理技術，進行深度治理，最大限度的減少入河污染物的排放量，外排廢水必須達到化學需氧量低于40毫克/升、氨氮濃度低于2 毫克/升的標準，企業廢水外排口要安裝在線監測裝置，并與省市聯網運行。對經過治理仍不達標的工業企業，予以搬遷或關停。
　　（二）規范入河排污口工程。對牛尾河沿線排污口要在全面排查的基礎上進行規范化管理，建立入河排污口檔案，明確污水的來源、性質，嚴格執行排污審批制度。2014年6月底前，對達不到《地表水環境質量標準》Ⅴ類水體標準的工業和生活排污口一律封堵取締。
　　（三）河道清淤治理工程。要以恢復牛尾河生態功能為目標，實施河段清淤治理。清除河道底部污泥和兩側生活垃圾，通暢河道，消除黑臭水體，在河道及兩側種植綠色水生植物，恢復河流水體自凈能力。
　　（四）市區水系建設工程。完善市區污水管網，實現市區污水管網全覆蓋；封堵市區牛尾河（含小黃河、茶棚溝、圍寨河等支流）、七里河沿線所有生活污水排污口，市區生活污水要全部進入城市生活污水管網；對市區牛尾河進行河道清淤，改善河流水質，將“引朱濟邢”或城市中水（水質達到景觀用水要求）作為市區水系的活水水源，定期注水。與此同時，要加強河道管理，及時清理河道垃圾，保護好河流水質和生態景觀。通過截污清淤、引進活水、加強管理，使市區河流水質達到魚類生長條件，把市區水系打造成一道靚麗的風景線。
　　（五）城鎮生活污水處理工程。加強縣城和鄉鎮生活污水管網建設，擴大收水范圍，提高收集能力，使縣城和沿途村鎮生活污水就近納入污水處理廠，減少生活污水直排；對生活污水不能進入市區和縣城污水管網的鄉鎮，要建設鄉鎮生活污水處理廠，杜絕生活污水未經處理直排入河。加強邢臺市區和任縣現有城鎮生活污水處理廠的運行管理，在確保污水處理設施穩定運行的前提下，完成生活污水處理廠提標升級改造任務，到2015年七里河、邢臺市污水處理廠排放標準達到《地表水環境質量標準》Ⅴ類水體標準。與此同時，建設中水回用管網，提高中水回用率。
　　（六）河流斷面考核工程。市環境保護局負責對牛尾河沿線的縣（區）劃定考核斷面，實行分段考核。對跨縣（區）河流出入境斷面，一旬一監測，對河流斷面水質超標的縣（區），或出縣口水質劣于入縣口的，將嚴格按照《河北省人民政府辦公廳關于進一步加強跨界斷面水質目標責任考核的通知》（辦字〔2012〕62號）以及牛尾河專項整治水質目標要求，依據各考核斷面水質監測數據，扣繳生態補償金。
　　四、分工原則
　　（一）屬地管理原則。按照屬地政府對區域環境質量負責的原則，各縣（區）政府是牛尾河綜合整治的責任主體。政府主要領導為第一責任人，實行“縣（區）長包河制”，橋西區政府區長、橋東區政府區長、開發區管委會主任、任縣政府縣長分別擔任本轄區河流整治的“河長”，全面負責本轄區內各項重點工作的落實，承擔轄區內工業企業深度治理和排污口封堵，生活污水管網建設和達標處理以及河道清淤、改造等工作。
　　（二）職能分工原則。市政府有關部門要按照工作職能，切實抓好分管工作的具體落實，并按職責督促有關縣（區）政府抓好整治工作的具體實施。
　　市水務局負責督促任縣政府完成轄區內河道清淤治理，河堤兩岸生態修復，以及河流沿線排污口的規范化管理，取消所有沿河工業、生活污水入河口等工作。
　　市環境保護局負責督促完成工業企業污水深度治理工作，所有入河工業企業排污口達到地表水Ⅴ類水體標準。負責對主要河流沿線的縣（區）劃定考核斷面，實行分段管理，出具監測報告，對超標斷面扣繳生態補償金。
　　市建設局負責督促任縣政府完成生活污水管網建設，擴大收水范圍，提高縣城生活污水收集能力，做到生活污水全收集。負責對市區牛尾河（含小黃河、茶棚溝、圍寨河等支流）河道的改造工作，改善河流水質。
　　市城鄉規劃局、市建設局負責完善市區污水管網的規劃和建設，實現市區污水管網全覆蓋。
　　市城管執法局負責封堵市區牛尾河（含小黃河、茶棚溝、圍寨河等支流）、七里河已治理河段沿線所有生活污水排污口，市區生活污水要全部進入城市生活污水管網；負責加強河道管理，及時清理河道垃圾，保護好河流水質和生態景觀。
　　（三）相互配合原則。各責任單位要在市政府的統一領導下，密切配合，團結協作，及時溝通情況，形成工作合力。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導。市政府成立牛尾河水環境專項整治工作領導小組，負責對牛尾河水環境專項整治工作實施統一領導、督導調度和考核驗收。各有關部門、縣（區）政府也要成立水環境專項整治工作領導小組，制定本轄區的水環境整治工作落實方案，并切實做好各項工作的落實，落實方案在本方案實施10日內報至市環境保護局。
　　（二）實行目標管理。各有關縣（區）政府是水環境整治工作的責任主體，負責轄區內各項整治工程的落實，各縣（區）長是本轄區水環境專項專項整治工作第一責任人，要親自安排部署、親自組織調度、親自解決問題，務求整治工作取得實效。各有關縣（區）政府要根據各自承擔的整治工作任務，將責任落實到各部門、鄉鎮和企業，確保按規定時間、按要求質量完成承擔的整治任務，并將整治責任作為約束性指標，納入縣域經濟社會發展考核體系，作為考核各縣（區）工作實績的重要內容，實行“一票否決”。
　　（三）嚴格責任追究。市政府督查室要把牛尾河水環境整治工作列入重點督辦內容，對各有關縣（區）和重點企業水污染整治工作情況，實行月考核制度，定期在全市進行通報。對重視程度高、工作進展快的通報表揚，對重視不夠、工作消極、進展緩慢的通報批評。
　　（四)加大宣傳力度。利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體平臺，宣傳開展水環境整治工作的重要意義和階段性成效，在全市形成各級各部門各司其職、各負其責、真抓實干、團結協作、社會參與、齊抓共管的良好整治氛圍，促進牛尾河水環境整治工作順利開展。（邢臺市人民政府）