“十二五”期間，國家將農業(yè)源納入減排領域，畜禽養(yǎng)殖污染防治成為我縣水污染物減排重點，我縣養(yǎng)殖業(yè)的污染治理工作經過近幾年的努力，特別是養(yǎng)殖業(yè)標準化建設的推進，取得了一定的成效，但存在問題還很突出，養(yǎng)殖業(yè)的污染還相當嚴重，大多數(shù)治污設施比較簡陋，以水沖糞方式進行，雨污不分離，污水收集系統(tǒng)尚不完善、大部分養(yǎng)殖場廢水超標排放。畜禽養(yǎng)殖污染減排成績不明顯，畜禽養(yǎng)殖污染減排任務不完成，我縣的污染減排任務就不完成。為深入開展畜禽養(yǎng)殖污染減排各項工作，根據(jù)國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務院辦公廳關于加強環(huán)境保護重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2011〕158號）、《廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案》及《玉林市“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排工作實施方案》（玉政辦發(fā)〔2012〕183號）等文件精神，確保完成全縣“十二五”農業(yè)源減排任務，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善環(huán)境質量、保護水資源、保障飲用水安全、推進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為總體目標，明確目標、強化職責、拓寬資金投入渠道、提升管理水平，加快推進養(yǎng)殖業(yè)治污，切實解決關系群眾切身利益的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題。

二、總體要求

針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護工作起步較晚，起點較低，基礎較薄等現(xiàn)狀，通過推行清潔養(yǎng)殖技術和生態(tài)養(yǎng)殖方式，根據(jù)種養(yǎng)面和環(huán)境納污能力合理確定養(yǎng)殖數(shù)量，達到農牧結合、種養(yǎng)平衡。通過大力實施先進污染控制技術，最大限度地減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題；通過政策引導和監(jiān)督管理促進畜禽養(yǎng)殖減排工作全面開展，形成源頭減排、過程控制、末端治理相結合的全過程農業(yè)面源污染控制與管理體系；規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要采取全過程綜合治理方式處理污染物，包括建設雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞方式收集糞便、污水進行厭氧處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放、糞渣和沼渣進行綜合利用或制取有機肥、應用微生物發(fā)酵床治污技術。不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化、能源化、無害化、減量化綜合利用水平。通過建立完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排統(tǒng)計、考核體系，形成上下聯(lián)動、部門配合的畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排管理機制。有效改善我縣養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀，完成“十二五”養(yǎng)殖減排目標任務。

三、主要目標

到2015年，我縣農業(yè)源ＣＯＤ排放量比2010年減少126.69噸，控制在616.89噸內；氨氮排放量比2010年減少27.12噸，控制在139.5噸內。全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)在2015年前要按要求完成治理任務，基本要求是：建設雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞方式收集糞便、建設沼氣池、廢棄物綜合利用；做到廢水達標排放；全部規(guī)模化養(yǎng)殖場CＯＤ平均去除率要達到90.6%以上，氨氮平均去除率要達到55.6%以上。

四、成立縣“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排工作領導小組

成立縣“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排工作領導小組，在縣節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)一領導下，負責推進全縣養(yǎng)殖減排方面的工作。

組　長：王緝春　　副縣長

副組長：覃兆桂　　縣人民政府辦公室副主任

陳桂春　　縣水產畜牧獸醫(yī)局局長

甘文忠　　縣環(huán)保局局長

成  員：陳維真　　縣委宣傳部副部長

梁  金　　縣發(fā)改局副局長

黃華炎　　縣監(jiān)察局副局長

甘楚宗　　縣財政局副局長

莫乃炎　　縣水產畜牧獸醫(yī)局副局長

李  杰　　縣環(huán)保局副局長

陸家波　　縣國土資源局副局長

楊  威　　縣工商局副局長

侯文雄　　縣能源辦副主任

黃鴻圖　　縣住建局副局長

領導小組下設辦公室，地點設在縣水產畜牧獸醫(yī)局。陳桂春同志兼任辦公室主任，莫乃炎同志、李杰同志兼任辦公室副主任，辦公室的職能主要是計劃、部署、指導、督促全縣養(yǎng)殖污染減排工作。聯(lián)系電話：5322778。辦公室下設工作推進組，設在縣水產畜牧獸醫(yī)局，主要負責推進農業(yè)減排相關工作，聯(lián)系電話：5322778；減排核算組，主要負責農業(yè)減排核算相關工作，設在縣環(huán)保局，聯(lián)系電話：5322400。

五、進度安排

為了完成我縣“十二五”農業(yè)減排計劃，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)都要進行治理，分年度按比例完成。凡列入當年減排計劃的養(yǎng)殖場必須如期完成設施建設和治理任務并通過核查驗收，自治區(qū)和玉林市每年下達的計劃減排項目必須確保完成。治理項目數(shù)以上年環(huán)境統(tǒng)計為準。“十二五”養(yǎng)殖業(yè)的減排工作分四年完成，分年度治理進度具體數(shù)見下表：

六、保障措施

（一）加強領導，明確職責，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門進一步加強領導，落實責任，加大養(yǎng)殖減排工作力度。縣政府將把轄區(qū)內的養(yǎng)殖減排任務落實到具體的責任單位并簽訂責任狀，明確完成任務的時間和要求，確保養(yǎng)殖業(yè)污染整治及減排任務落到實處；各部門要定期研究養(yǎng)殖減排工作，解決養(yǎng)殖減排工作中出現(xiàn)的問題，采取有效措施推進養(yǎng)殖減排工作，確保完成養(yǎng)殖減排任務。養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作由水產畜牧獸醫(yī)部門牽頭，發(fā)改、財政、環(huán)保、住建部門配合開展實施。各部門要大力協(xié)作、密切配合，定期協(xié)商，定期對養(yǎng)殖減排工作進行協(xié)商溝通，解決工作中存在的問題。各相關部門職責如下：

水產畜牧獸醫(yī)部門：負責牽頭組織開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，科學制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，組織落實畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴格新、改、擴建規(guī)模化養(yǎng)殖項目備案管理工作，提供畜禽養(yǎng)殖數(shù)量數(shù)據(jù)，定期將養(yǎng)殖污染源減排情況進度通報環(huán)保部門，配合環(huán)保部門做好養(yǎng)殖業(yè)減排核算。

環(huán)保部門：配合縣水產畜牧獸醫(yī)局推進養(yǎng)殖業(yè)治污工作，會同縣水產畜牧獸醫(yī)局協(xié)調解決畜禽養(yǎng)殖減排工作中出現(xiàn)的問題，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理設施環(huán)境監(jiān)管力度，牽頭組織養(yǎng)殖業(yè)減排核算。

發(fā)改部門：負責爭取養(yǎng)殖業(yè)減排扶持政策，積極爭取項目資金，推進養(yǎng)殖業(yè)減排重點治理工程。

財政部門：爭取上級減排專項資金的支持，負責督促各單位落實農業(yè)源減排資金，拓寬資金渠道，保證專項資金有效使用。

工商部門：配合水產畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等有關部門做好對不按期完成減排任務的養(yǎng)殖場依法進行整治；新、發(fā)、擴的養(yǎng)殖建設項目必須得到環(huán)保同意后才能辦理工商有關證照。

國土部門：協(xié)調解決農業(yè)減排治理工作涉及的土地使用問題。

能源辦：負責加快推進大中型沼氣工程項目建設。

住建部門：做好養(yǎng)殖業(yè)減排工程項目中雨污分流設施可行性的審查等。

宣傳部門：做好對養(yǎng)殖業(yè)減排工作的宣傳報導。

監(jiān)察部門：負責監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)減排工作，對玩忽職守、推進不力、不按期完成任務的部門、人員按規(guī)定進行問責。

有關養(yǎng)殖場（小區(qū)）：作為養(yǎng)殖污染減排實施責任主體，要嚴格遵守法律法規(guī)，履行污染治理的職責，積極主動籌集污染治理資金，定期向水產畜牧獸醫(yī)和環(huán)保部門報告減排任務進展情況，自覺接受監(jiān)督，嚴格按照減排技術規(guī)范要求按時建設完成治污設施，完善減排檔案。

（二）全力推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設，全面提升養(yǎng)殖廢物綜合利用。每年確定一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理重點項目，全力推動建設，確保每年按計劃任務完成減排治理任務。進一步加強技術指導，鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術，包括建設雨污分流，采用干清糞的方法收集糞便，污水厭氧處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理后農業(yè)利用或達標排放。鼓勵社會運作或政府設立項目，有計劃、分階段建設一批畜禽糞便有機肥廠，大力發(fā)展有機肥產業(yè)，以有效促進區(qū)域養(yǎng)殖場廢物的綜合治理，力爭做到養(yǎng)殖廢棄物資源化、無害化、減量化。

（三）抓好養(yǎng)殖減排示范點建設。在2012年9月前選擇3-5個規(guī)模化養(yǎng)殖場作為養(yǎng)殖減排試點，嚴格按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》的要求，推行干清糞、雨污分流、建設治污設施、糞便生產有機肥或農業(yè)利用等實施，探索總結成功做法后以點帶面，全面鋪開。鼓勵以農牧結合、種養(yǎng)平衡為方向，建立1-2個生態(tài)循環(huán)生態(tài)示范點，全面提升養(yǎng)殖廢棄物肥料化、燃料化、飼料化綜合利用水平。

（四）建立激勵機制。積極爭取國家強農惠農政策的資金支持。建立激勵機制，采取多種方式大力推進我縣養(yǎng)殖業(yè)減排工作。加大對大中型沼氣工程的資金投入力度。鼓勵畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展農業(yè)清潔生產，對達到行業(yè)內具有示范和推廣價值的禽畜清潔養(yǎng)殖示范項目，爭取國家資金支持或政府給予資金補貼，提高養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的積極性。

（五）引導推進養(yǎng)殖散戶向規(guī)模化、小區(qū)化發(fā)展。積極引導養(yǎng)殖散戶向規(guī)模化、小區(qū)化發(fā)展，提高規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖比例，改變養(yǎng)殖散戶污染物排放量占全縣養(yǎng)殖業(yè)總排放量偏高的情況，以利于治理和減排，減輕我縣養(yǎng)殖業(yè)減排壓力。

（六）加強督查，強化監(jiān)管。由縣政府督查室組織，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展養(yǎng)殖減排工作情況進行督查，每季度不少于1次；縣“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展養(yǎng)殖減排工作情況進行定期或不定期督查。對養(yǎng)殖減排工作不力，進展緩慢的進行通報。水產畜牧獸醫(yī)部門加強對規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的管理，規(guī)范規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的生產的發(fā)展。環(huán)保部門加大對農村地區(qū)特別是畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)察力度，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動，強化執(zhí)法；對新、改、擴的養(yǎng)殖項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”驗收制度，對不符合環(huán)保要求的不予批準建設，從源頭上控制新的養(yǎng)殖污染源生產。

（七）強化考核，實行問責。由縣“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排工作領導小組對各有關單位年度養(yǎng)殖減排任務完成情況進行考核，考核以減排項目和減排量相結合，并納入績效考核中。凡是列入自治區(qū)與國家（也是容縣與玉林市）簽訂的減排責任書中的養(yǎng)殖減排項目不按時完成，并通不過國家檢查、核查的，將被上級環(huán)保部門“區(qū)域限批”。對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位，造成農業(yè)減排任務不能完成的地區(qū)，按照有關規(guī)定對相關責任人員進行問責。

（八）加強宣傳、培訓。通過舉辦養(yǎng)殖業(yè)減排培訓班、考察示范點等形式對養(yǎng)殖業(yè)主進行培訓，提高養(yǎng)殖業(yè)主減排意識和水平；采取電視、報紙等方式宣傳養(yǎng)殖污染減排工作，營造良好氛圍。（容縣人民政府）