為貫徹落實(shí)全省、金華“深化千萬工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會精神，加快提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，市委、市政府決定從2014年開始,用兩年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村生活污水治理及擴(kuò)面提升行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理面上基本覆蓋、農(nóng)戶普遍惠及、排放基本達(dá)標(biāo)的要求。

　　一、治理目標(biāo)

　　根據(jù)“碧水商城”行動計(jì)劃及力爭走在全省前列的目標(biāo)要求，按照“兩年分步走”分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，即到2014年底，全市農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到80%，農(nóng)戶覆蓋率提高到80%;到2015年底，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率力爭達(dá)到100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到85%以上。

　　二、基本原則

　　（一）分類實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市實(shí)際，全市行政村劃分為三類，即不需治理村、提升治理村和實(shí)施治理村。明確實(shí)施異地奔小康的村為不需治理村；已實(shí)施污水治理但達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、位于生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)的村為提升治理村；其余未實(shí)施污水治理的村為實(shí)施治理村。其中規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，2015年底前列入集聚建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)行舊村改造的村為應(yīng)急治理村。提升治理村和實(shí)施治理村（可納入污水處理廠的村除外）按照生態(tài)敏感程度不同，劃分為生活污水重點(diǎn)治理村和一般治理村兩大類。重點(diǎn)治理村主要指位于飲用水源保護(hù)區(qū)、江河流域等生態(tài)敏感區(qū)域的村，生活污水治理后出水水質(zhì)要求達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B以上標(biāo)準(zhǔn)；其它一般村，生活污水治理后出水水質(zhì)要求達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。常住人口1500人以上村、農(nóng)家樂特色村要按照重點(diǎn)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施治理。 

　　（二）因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村生活污水有條件接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的，首選進(jìn)入污水處理廠集中處理。不具備條件的，可根據(jù)實(shí)際選擇就地生態(tài)化治理，重點(diǎn)治理村要采用有動力處理模式，可選用太陽能微動力技術(shù)、常規(guī)交流電微動力處理模式或者其它先進(jìn)的處理模式；一般治理村可采用厭氧池和沼氣池為主體技術(shù)的無動力處理模式，并配建人工濕地或穩(wěn)定塘。

　　（三）全盤統(tǒng)籌，建管并重。要從全市水環(huán)境治理大局出發(fā)，將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村工業(yè)污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村區(qū)域企事業(yè)單位生活污水治理、農(nóng)村門口塘治理、農(nóng)村河道治理、農(nóng)村生活垃圾治理等通盤謀劃實(shí)施，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“治理一片、水清一片”。探索農(nóng)村生活污水減量化、資源化處理模式，減少污水產(chǎn)生，并結(jié)合農(nóng)業(yè)種植開展循環(huán)利用。加快各城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，提高農(nóng)村生活污水處理績效。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)制定兩年農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃。2015年底前，全市農(nóng)村生活污水治理工作要完成實(shí)施治理村203個(gè)（其中應(yīng)急治理村102個(gè)），完成提升治理村164個(gè)。各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)要按照覆蓋到位、截污到位、達(dá)標(biāo)排放的要求，制訂計(jì)劃分解落實(shí)分年度目標(biāo)任務(wù)，劃定重點(diǎn)治理區(qū)域，提出具體到每個(gè)村的生活污水處理模式，明確任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，排出兩年工作計(jì)劃表。

　　（二）開展實(shí)施治理村的污水治理建設(shè)。按照全市農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃確定的處理模式和排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村莊地理區(qū)位等基礎(chǔ)條件，優(yōu)先考慮進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；不具備條件的，視情建設(shè)集中型、區(qū)域型、聯(lián)戶型或分散型處理設(shè)施，實(shí)行就地生態(tài)處理。按照“雨污分流、普遍覆蓋”的要求，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，85%以上的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)接入，洗滌水、洗浴水、糞便和餐廚污水應(yīng)納盡納、能治盡治、達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)村家庭式作坊（工廠）、農(nóng)家樂特色村的污水，要采取預(yù)處理等措施，達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后再接入。

　　(三)實(shí)施已經(jīng)治理村的提升改造。對已實(shí)施生活污水治理，但處理技術(shù)模式、管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定要求，或者農(nóng)戶接入率低于80%、已接入農(nóng)戶生活污水未應(yīng)納盡納的村，都應(yīng)按設(shè)計(jì)方案開展提升改造。需提升改造的村，已經(jīng)具備接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)條件的，要改造為進(jìn)污水處理廠集中處理。其它需沿用就地生態(tài)處理的村，對應(yīng)重點(diǎn)治理村、一般治理村的規(guī)劃定位，實(shí)施無動力改有動力、加建擴(kuò)建人工濕地或穩(wěn)定塘改造。部分處理技術(shù)符合要求，但建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，也要納入改造對象。同步改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低管網(wǎng)，更新破損窨井和管道設(shè)施，解決老舊管網(wǎng)滲漏、雨污合流問題。

　　（四）抓好農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)。以自然村為單位整體普及無害化衛(wèi)生戶廁，以推進(jìn)已建底滲式化糞池標(biāo)準(zhǔn)化改造、引導(dǎo)新建住房配套化糞池的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，到2015年底，農(nóng)村生活污水治理村在用農(nóng)戶化糞池80%以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)村達(dá)標(biāo)率提高到90%以上，鎮(zhèn)街用村的公共廁所、公共建筑和企事業(yè)單位的化糞池全部改造達(dá)標(biāo)。

　　（五）推進(jìn)村內(nèi)池塘整治工作。重點(diǎn)開展清淤泥、護(hù)岸、水系疏通、水面保潔等工作，堅(jiān)持池塘清淤泥不清沙，采用生態(tài)護(hù)岸、杜絕砌漿勾縫，防止廢棄物（污水）等投（排）入池塘，抓好清水養(yǎng)殖、禁止投喂飼料。到2014年底，全市未清理整治的村內(nèi)池塘全部治理一遍。

　　（六）完善處理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)管理，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常有效運(yùn)行。積極探索自我管理和購買服務(wù)，因村制宜選擇專業(yè)公司市場化管理、村民組織自行管理、職能部門牽頭管理等多種模式。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施定期巡查制度，檢查監(jiān)測進(jìn)出水量和水質(zhì)，并分村建立檔案。結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，為每個(gè)行政村培訓(xùn)一名農(nóng)村生活污水設(shè)施管護(hù)員。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全市農(nóng)村生活污水治理在市“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，確保組織計(jì)劃到位、責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。

　　（二）注重協(xié)作，形成合力。各鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，積極主動做好工作，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系，建立健全會商協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。市財(cái)政部門做好農(nóng)村生活污水治理的資金保障。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范實(shí)施。相關(guān)部門要主動服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)幫助指導(dǎo)。規(guī)劃設(shè)計(jì)委托、建設(shè)材料采購、工程項(xiàng)目發(fā)包，均實(shí)行鎮(zhèn)街為最小單位的統(tǒng)一招投標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，每年確定一批項(xiàng)目列為市重點(diǎn)審計(jì)和監(jiān)督對象。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，委托具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理，實(shí)施專業(yè)化管理，并把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)口。管網(wǎng)和終端處理設(shè)施必須由有資質(zhì)的企業(yè)施工建設(shè)，設(shè)施驗(yàn)收需提供工程竣工報(bào)告和水質(zhì)檢測報(bào)告，凡有掛靠、轉(zhuǎn)包情況要嚴(yán)肅查處并列入黑名單。

　　（四）深入宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和廣播等媒介，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的緊迫性、重要性，努力形成人人關(guān)心、齊抓共管的良好氛圍，使治污工作成為全社會的自覺行動，為全面奪取治污工作勝利創(chuàng)造有利環(huán)境。 （義烏市人民政府）