為進一步提升全縣水環境質量，切實保障飲用水源和生態環境安全，加快建設幸福紫金，根據《廣東省環境保護廳關于印發南粵水更清行動計劃（2013—2020年）的通知》（粵環〔2013〕13號）、《廣東省人民政府關于南粵水更清行動計劃（2013—2020年）的批復》（粵府函〔2013〕26號）和《河源市南粵水更清行動計劃（2013—2020年）實施方案的通知》（河環〔2013〕294號）等文件精神及有關法律法規要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、總則
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以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，積極探索紫金特色養水治水新思路，堅持以水環境承載力引導社會經濟發展，以水環境保護促進經濟發展方式轉變，以水污染防治工程提升水環境質量，確保東江和韓江水環境質量穩中有升，努力構建人水和諧新格局，提升生態文明水平，促進經濟、社會和環境可持續發展，加快建設幸福紫金。
（二）基本原則。
1、協調發展，有效保護。強化水資源與水環境承載力的剛性約束，構筑生態控制紅線，在不同流域、不同水環境功能區實施差別化的環境政策，充分發揮環境保護的引領和倒逼作用，在保護中發展，在發展中保護，促進經濟社會與資源環境協調發展。
2、以人為本，環�；菝瘛炏缺Ｕ巷嬎踩袑嵔鉀Q關系民生的重大水環境問題，維護人民群眾環境權益，滿足公眾“喝上干凈水、享受水環境”的迫切需求，促進社會和諧發展。
3、綜合整治，系統控制。按照“流域—控制區—控制單元”三級分區體系推行水環境精細化管理，以提升水源涵養能力為基礎，以污染物排放總量控制為抓手，以“增容減排”為核心，采取控源、治理、修復、風險防控等綜合措施，強化工業、農業、生活源協同控制，持續改善水環境質量，逐步恢復河流生態健康。
4、政府主導，協力推進。政府要履行對環境質量負責的法定職責，明確目標，落實任務，加大投入，配套政策；各有關部門聯動協作，齊抓共管；鼓勵社會資金投入，發揮社會力量參與，共同推進水環境質量持續改善。
5、科技支撐，先行先試。以國家水體污染控制與治理科技重大專項等研究成果為依托，開拓創新，堅持“達標管理”與“風險管理”并重，“水質管理”與“水生態管理”并舉，創新流域水環境綜合管理機制，強化水環境監管，努力恢復東江、韓江及其支流水生態系統健康。
�。ㄈ┛傮w思路。
科學統籌區域與流域、發展與保護、長期與短期、供水與排水、局部與全局、硬件與軟件“六大”關系，轉變被動應對的傳統治水模式，構建與資源環境稟賦相適應的空間發展布局和環境友好的經濟社會發展模式，建立合理安全的供排水格局，完善流域污染系統控制工程體系和水環境綜合管理體系，努力走出一條經濟社會持續發展、生態環境持續改善、生活質量不斷提升的科學發展道路。
（四）范圍與期限。
范圍：紫金縣東江流域和韓江流域（干流及支流）。
期限：基準年為2010年，分別對2013、2015、2020年提出目標要求。
二、形勢與挑戰
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在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，我縣東江水質保護工作取得較好成績，環境質量總體保持良好水平，但局部區域水環境質量有下降。
1、環境質量持續保持良好。
長期以來，我縣始終堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”和“生態優先，環保至上”的發展理念，不斷加強水環境綜合整治，確保了東江、韓江水環境質量常年保持優良水平。截至2010年，東江和韓江干流紫金段水質保持在國家地表水Ⅰ～Ⅱ類標準。集中式飲用水源地水質達標率、地表水環境功能區水質達標率、跨縣河流交界斷面水質達標率為100％。
2、污染減排取得豐碩成果。
幾年來，我縣以污染減排作為環境保護的重要抓手，健全機構、精心組織，切實加強縣直部門和各鎮污染減排工作考核。截至2010年底，全縣共建有污水處理廠2座，總設計處理能力5.5萬噸/日；同時，大力推進落后產能淘汰工作，共淘汰鋼鐵落后產能18萬噸、水泥落后產能8萬噸，關停造紙11家、電鍍等企業4家。積極推行清潔生產，從源頭上控制污染，截止2012年底，全縣共有3家企業開展了清潔生產審核工作，其中有1家企業被認定為廣東省清潔生產企業。
3、生態環境建設和保護得到進一步加強。
一是河道綜合整治工程得到有效落實�！笆晃濉逼陂g完成了秋香江紫金縣城段、瓦溪鎮秋香江段綜合治理工程。二是生活垃圾等固體廢物得到有效處理�？h城及各鎮均設置生活簡易垃圾場，縣城及沿公路鎮醫療機構產生的醫療廢物均送到市固廢中心處理。
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雖然我縣水污染防治工作取得了一定成效，但成效是初步的、階段性的，東江和韓江水污染防治形勢依然嚴峻。
1、環保投入不足，水環境監管和污染防控能力亟待加強。
一是全縣污水處理廠及配套管網建設仍然滯后，廠網建設達不到預期目標。我縣雖然完成“一縣一廠”污水處理廠建設任務，但相比全縣經濟發展、人口增長以及水源水質保護要求高的形勢，污水廠建設規模仍遠不能滿足實際需要。特別是在廣大農村地區，生活污水處理率基本為零。二是環境管理能力建設項目投資嚴重不足。縣環境監測、監察、宣教、信息、統計等能力建設與相關標準建設差距很大。
2、工業快速發展，對水環境的壓力持續增加。
目前臨江工業園，環境配套設施難以跟上工業園區建設的步伐，部分工業廢水不能穩定達標排放，給水環境安全帶來隱患。工業廢水重復利用率低，用水量和排水量有逐年增加趨勢。
3、農村環境保護不容樂觀，面源污染仍然嚴重。
農村環境監管能力薄弱，我縣各鄉鎮沒有設置環境管理機構，人員編制、工作經費等方面非常缺乏，沒有單獨的環保力量。大多數鄉鎮企業和規模化養殖業缺乏環保治理設施，環保“三同時”制度執行率較低，產生的“三廢”隨意排放，對農村環境造成很大影響。農村化肥、農藥、生活污水、生活垃圾、散養禽畜糞便等面源污染源未能有效控制，影響東江和韓江水質的污染負荷在逐年增加。另外，目前農村水源地沒有開展常規監測、沒有設定水源地應急預案、沒有按規范劃定水源保護區或初步劃定保護區但未審批，水源保護區尚處于無監管狀態，水質安全沒有得到有效保障。
4、水環境突發事件應急管理能力亟待提高。
我縣環保機構應急管理能力普遍薄弱，主要表現為重點污染源排污狀況實時監控信息系統不健全、輻射事件預警信息系統尚未建立、應急處置數據庫系統建設嚴重滯后、應急監測儀器設備不全、監測業務經費缺乏、快速機動能力差，縣水、氣、噪聲等自動監測系統建設空白等。
三、行動目標
（一）總體目標。
本行動計劃的總體目標是：一年新進展，三年新突破，八年水更清。通過流域綜合整治和生態建設，全縣地表水質全面達到環境功能要求，飲用水源水質高標準穩定達標，水生態系統逐步修復，構建生態平衡、人水和諧新格局，為全縣人民安居樂業提供安全優質的供水保障和良好的水生態環境。
�。ǘ╇A段目標。
一年新進展。繼續鞏固東江綜合整治成果，完善重點流域環境功能區劃、供排水河系規劃和飲用水源保護區劃方案，劃定生態控制紅線；推動重點區域、重點流域水污染綜合整治取得新進展。
三年新突破。至2015年底，城市集中式飲用水源水質穩定達標，農村飲用水源水質顯著改善；全縣水環境質量穩中有升，優良水質斷面比例提高2.4個百分點、達到75%以上，重污染斷面比例小于4%，85%以上的縣控斷面水質達到環境功能要求，縣城響水寨、白溪水庫的水質保持在國家地表水Ⅰ～Ⅱ類標準，東江干流紫金段水質保持在國家地表水Ⅰ～Ⅱ類標準，東江支流水質保持在Ⅲ類標準。
八年水更清。至2020年底，城市集中式飲用水源水質高標準穩定達標，農村飲用水源水質基本得到保障。主要地表水體水質達到環境功能要求，90%以上的縣控斷面水質按環境功能達標，優良水質斷面比例達80%以上，跨縣河流交接斷面水質達標率達到90%以上，全縣基本消除劣Ⅴ類水體（指已劃定地表水環境功能區劃的水體），工業廢水全面達標排放。維系流域健康的生態屏障與水源涵養體系基本形成，生態公益林占林業用地面積的比例穩定在45%，重要濕地得到有效保護, 水體的物理、化學和生物完整性明顯提升，水生態功能基本得到修復。
本計劃的主要控制目標和指標見附表1。
四、主要任務
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1、構筑生態紅線，優化產業布局。
一是劃定生態控制紅線。認真落實《廣東省環境保護規劃綱要（2006～2020年）》和《廣東省主體功能區劃》等規劃確定的分區控制要求，按照《國家環境保護“十二五”規劃》和《廣東省環境保護和生態建設“十二五”規劃》的部署，深入開展環境功能區劃，將主體功能和環境功能落實到流域、控制區或控制單元，構筑維持河流健康所必需的生態控制紅線，引導流域社會經濟和產業合理布局。（縣環保局負責，縣發改局、縣經信局配合）
二是強化重要水庫集雨區保護。嚴格限制重要水庫集雨區（見附表2）變更土地利用方式。2014年底前，各相關鎮要取締重要水庫集雨區范圍內不符合土地利用規劃的各種開發活動，恢復種植以水源涵養林、水土保持林為主的生態公益林。（紫城鎮、古竹鎮、九和鎮、中壩鎮人民政府負責）
三是優化產業布局。2014年前劃定東江和韓江水源保護敏感區，敏感區內禁止建設化學制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項目。嚴格按照《廣東省東江水系水質保護條例》和《關于嚴格限制東江流域水污染項目建設進一步做好東江水質保護工作的通知》（粵府函〔2011〕339號）的要求，控制東江和韓江流域水污染項目的建設。（縣環保局負責，縣發改局、縣經信局配合）
四是規范工業園區建設。繼續抓好化學制漿、電鍍、印染、鞣革、危險廢物處置等重污染行業的統一規劃、統一定點工作，依法關停達不到污染物排放標準又拒不進入定點園區生產的重污染企業。加強產業轉移的規劃引導，充分考慮水資源與水環境承載力等因素，統籌產業轉移園的區域布局，切實防范污染轉移。（縣環保局負責，縣財政局、縣發改局、縣經信局配合）
2、優化供排水通道，構建安全供水格局。
優化調整取水排水格局，實現高、低用水功能之間的相對分離與協調和諧。新規劃的河流飲用水源地原則上應設在供水通道內（紫金縣主要供水通道見附表3）。供水通道嚴禁新建排污口，關停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口，其余現有排污口不得增加污染物排放量，匯入供水通道的支流水質要達到地表水環境質量標準Ⅲ類要求。（縣環保局牽頭，縣水務局配合）
3、加強生態公益林建設與濕地保護，提高水源涵養能力。
加強生態公益林的建設、保護和管理，將飲用水源保護區、主要供水通道和重要水庫集雨區范圍內的林地逐步納入生態公益林范疇，加快推進退耕還林、林分改造，提高森林涵養水源和保持水土的能力，到2015年生態公益林占林業用地面積的比例達到50%以上，到2020年達到55%以上。加強對重要濕地的保護，鼓勵農民退耕退養還濕地，對納入保護范圍、具有水源涵養功能的濕地按面積和水質狀況向土地使用權擁有者支付生態補償費，充分調動農民保護環境的積極性。（縣林業局負責）
�。ǘ﹪栏癍h境準入，倒逼產業轉型升級。
全面推進規劃環境影響評價和建設項目主要污染物排放總量前置審核。依法全面推進規劃環評，對未組織環評的規劃所列項目不予受理環評文件。嚴格執行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內污染物排放“等量置換”或“減量置換”。供水通道和水質超標的控制單元禁止接納其他區域轉移的污染物排放總量指標。按照環境保護部《關于加強河流污染防治工作的通知》（環發〔2007〕201號）的要求，停批向河流排放汞、鎘、六價鉻等重金屬或持久性有機污染物的項目。對不符合產業政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的建設項目，一律不予審批環評文件。對未實現總量控制目標、水質達不到功能區目標要求、發生重大污染事故的地區實施區域限批。（縣環保局負責）
健全落后產能淘汰機制。2013年起，定期發布淘汰、限制落后生產能力、工藝和產品名錄；建立健全落后產能退出機制，制訂分流域、分年度淘汰落后產能實施方案。大力推進造紙、紡織印染、制革、電鍍、化工等重污染行業以及高水耗、高污染、低產出等落后產能的淘汰，鼓勵各地結合自身實際，提高淘汰標準、擴大淘汰產品和工藝范圍，綜合運用價格、環保、土地、市場準入制度、安全生產等多種手段加快推進落后產能淘汰。（縣經信局負責）
大力發展綠色產業和循環經濟。強化節水減排的剛性約束，積極引導低消耗、低排放和高效率的先進制造業和現代服務業發展。對重要取水用戶實行重點監控；建設項目執行節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度；出臺優惠政策，鼓勵節水減污。大力發展循環經濟，推動石化、冶金、印染、造紙、皮革、電鍍等重點行業的綠色化改造升級，著力推進工業園區生態化建設。全面推行清潔生產，依法對污染物排放超標超總量的企業，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質的企業實施強制性清潔生產審核；鼓勵和支持企業開展自愿性清潔生產審核，不斷減少污染物排放。（縣環保局負責）
（三）加強飲用水源保護，確保飲水安全。
嚴格執行飲用水源保護制度。依據供排水格局的總體要求，各鎮要在2013年完成鄉鎮以上飲用水源保護區的劃定工作，對逾期未完成劃定工作的地區進行通報批評。飲用水源保護區和地表水環境功能區劃一經劃定，要嚴格控制調整。開展飲用水源地環境風險排查，對威脅飲用水源水質安全的重點污染源和風險源優先予以整治、搬遷或關閉。推進飲用水源一級保護區內的土地依法征收工作，清理取締一級水源保護區內排污口和養殖業。（鎮政府負責）
每年組織對我縣城市集中式飲用水源地的環境狀況進行評估，結果通報各鎮政府，督促完成清理現有飲用水源保護區內的違章建筑物及排污口（縣環保局負責）。2015年前，按規范設立保護區標志牌，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區設置隔離防護設施。（鎮政府負責）
加強應急備用水源建設，2013年底前，編制縣區應急備用水源建設規劃，完善應急供水預案；2015年底前要完成應急備用水源建設工程（縣水務局負責）。2015年底前，縣城要完成應急備用水源建設規劃和應急供水預案；2018年底前，縣級以上城市完成應急備用水源建設工程；2020年底前，具備條件的建制鎮集中式水廠完成應急備用水源建設工程。（各相關鎮府負責）
加強飲用水源地污染控制與生態修復。水陸并舉，加強飲用水源地周邊區域的污染控制與生態修復工作。2013年啟動東江流域紫金段河庫健康評估試點工作，編制東江水質風險總體控制策略與行動計劃；2015年起，適時發布重要河庫健康狀況報告。協調小水電開發利用與飲用水源保護的關系，保障飲用水源水質安全。（縣水務局牽頭，縣財政局、縣環保局、各相關鎮政府配合）
保障農村飲水安全。統籌城鄉供水，強化村鎮集中式飲用水源保護。認真實施《廣東省村村通自來水工程建設規劃（2011-2020年）》和《廣東省農村環境保護“十二五”規劃》，加快推進村村通自來水工程，至2020年基本建成覆蓋全縣的農村供水安全保障體系，行政村自來水覆蓋率、普及率以及飲用水源水質合格率均達到90%以上，農村飲用水源水質基本得到保障。（縣水務局牽頭，縣財政局、縣住建局、縣環境保護局配合，各鎮政府實施）
（四）推進環境綜合整治，持續改善水環境質量。
1、狠抓重污染流域綜合整治，推進河涌生態修復。
深入推進秋香江、柏埔河、義容河、琴江河、洋頭河等流域綜合整治，對超標控制單元實行污染物容量總量控制，確保水環境質量持續改善，各階段整治目標按期實現。（縣環保局牽頭，縣財政局、縣水務局、縣住建局配合）
2、加快污水處理設施建設，提升減排效果。
積極推進污水處理工作。一是優先完善污水處理廠配套管網。加快完善已建設施配套管網，切實提高已建污水處理設施運行負荷。按照廠網并舉的原則，新、擴建污水處理設施和配套管網須同步設計、同步建設、同時投入運營。鼓勵未開始建設污水處理廠的地區根據發展規劃先行建設污水收集管網。將污水收集管網建設與城市開發、舊城改造等統籌考慮，城市新區、工業園區和住宅小區新建管網實施雨污分流，積極推進舊城區和重污染河涌周邊的污水收集管網實施雨污分流改造，提高污水處理廠進水濃度。2015年底前，全縣污水處理廠平均負荷率應達到80%以上。力爭到2015年，已建污水處理廠理設施的COD、氨氮進出水濃度差分別達到100mg/L和10mg/L以上。（縣環保局牽頭，縣住建局配合，各相關鎮政府實施）
二是要全面加快建制鎮污水處理設施建設。到2015年，古竹、臨江、九和、藍塘、瓦溪、龍窩等鎮應建成污水處理設施，城鎮生活污水集中處理率達85%以上。到2020年，所有飲用水源保護區內的建制鎮，重要水庫集雨區和主要供水通道兩岸敏感區的建制鎮應建成污水處理設施，全縣城鎮生活污水集中處理率達90%以上。村鎮生活污水處理設施建設應因地制宜選擇處理工藝。（縣環保局牽頭，縣住建局配合，各相關鎮政府實施）
三是要采用先進技術提升污水處理設施治污效能。新、擴和改建城鎮污水處理設施出水應符合《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值，現有城鎮污水處理廠在“十二五”期間出水要提高到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準及《水污染物排放限值》的較嚴值，即化學需氧量出水濃度低于40mg/L，氨氮出水濃度低于8mg/L。2015年前，水質超標流域以及尾水直排重要水庫或供水通道的污水處理廠，要采用活性炭吸附、臭氧氧化、反滲透等先進技術完成深度處理升級改造，強化脫氮除磷功能，排入重要水庫的出水水質應達到地表水環境質量標準Ⅲ類水質要求。鼓勵因地制宜建設再生水利用設施。到2015年，力爭全縣污水再生利用率達到10%以上，到2020年達到15%以上。加快城鎮生活污水處理廠污泥處理處置設施建設，到2015年，全縣城鎮生活污水處理廠污泥基本實現無害化處理處置。（縣環保局牽頭，縣住建局配合，各鎮政府實施）
3、穩步推進農村環境綜合整治，有效控制面源污染。
深入實施《廣東省農村環境保護“十二五”規劃》。推進重點流域、飲用水源保護區和重要水庫周邊農村連片整治，逐步改善農村生態環境。各鎮政府要全面清理河道兩旁和水面的垃圾，推進農村生活廢水、生活垃圾收集、處理設施建設。到2014年，縣城建成生活垃圾無害化處理設施，城鎮垃圾填埋場的滲濾液處理達標排放；到2015年，全縣城鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上；到2020年，全縣城鎮生活垃圾無害化處理率達90%以上，所有垃圾填埋場的滲濾液得到有效處理（縣住建局牽頭，各鎮政府實施）。加強畜禽養殖業污染控制，2013年前，要將嚴格控制區、飲用水源地及重要水庫集水區等生態敏感區域劃為禁養區，根據我縣環境承載力和總量控制要求劃定限養區、適養區，優化畜禽養殖發展布局。加強養殖廢棄物污染綜合治理，推進畜禽養殖污染治理設施建設與升級改造。建立科學的種植制度和生態農業體系，減輕農業面源污染。合理確定水產養殖規模和布局，強化水產養殖污染防治。（縣農業局牽頭，縣發改局、縣國土資源局、縣環境保護局配合，各鎮政府實施）
（五）強化環境監管，提高水污染防治水平。
逐步建立和完善部門監管、企業自律、社會監督相結合的污染源長效監管機制。嚴格實施排污申報和許可證制度。按照“一企一檔”的原則，建立規范的重點污染源動態監管檔案。深化重點污染源環保信用評價制度，擴大重點污染源環保信用評價范圍，對省控、市控重點污染源進行環保信用評價，建立企業環保誠信檔案，定期公布重點污染源環境信用評價結果，強制上市公司、超標超總量排污企業和重污染企業按照環境保護部《環境信息公開辦法（試行）》要求公開相關環境信息。2015年底前完成所有國控、省控重點污染源在線監控系統建設，并與環保部門污染自動監控系統聯網，逐步推進重金屬特征污染物的在線監控，對重點污染源實行實時監控。建立企業特征污染物監測報告制度，定期向社會發布監測結果。進一步強化環保執法后督察，推動違法企業及時有效落實整改措施。推行環境違法行為有獎舉報制度或線人舉報制度，鼓勵公眾檢舉、揭發、曝光環境違法行為。（縣環保局牽頭，縣委宣傳部）
加大環境執法力度。繼續實施重點環境問題和重點污染源掛牌督辦制度，深入開展環保執法專項行動，對重點污染源加大現場巡查力度和監測頻次，從嚴從重查處未批先建、違反“三同時”制度、故意偷排等違法行為，對超標、超總量排放水污染物的排污單位進行限期治理，逾期未完成限期治理任務的嚴重污染環境企業依法關停。2013年前要完成超標重點水污染相關企業的整改工作。到2015年底，全縣工業廢水排放達標率達到95%以上，力爭到2020年實現工業廢水排放全面達標。（縣環保局負責）
強化環境風險防范和監控。強化源頭防范環境風險，新、改、擴建相關建設項目要編制環境風險評價專章，科學預測評價突發性事件或事故可能引發的環境風險，提出環境風險防范和應急措施。無環境風險評價專章的相關建設項目環評文件不予受理；經論證，環境風險評價內容不完善的相關建設項目環評文件不予審批。對環境風險防范措施不滿足環評文件及批復要求的建設項目，一律不得投入試生產；對環境風險防范措施落實不到位的項目，一律不予驗收。加強風險源排查，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危險化學品的企業為重點，全面調查重點環境風險源和環境敏感點，建立環境風險源數據庫。對油類、劇毒和危險化學品生產、運輸、裝卸、儲存及使用實施全過程監管，督促完善防溢流、防滲漏、防污染措施，提升風險管理水平，最大限度降低事故風險。加強環境污染事故預警和應急能力建設，建立東江和韓江流域預警及應急管理決策支持機制，實現水環境風險評估、污染來源預警、水質安全應急處理三位一體的應急保障。（縣環保局牽頭，各鎮政府配合）
（六）加強監測預警能力建設，提升科學決策水平。
強化水環境監測能力建設，完善地表水環境功能區水質評價體系。逐步開展重要水源河流以及公眾關注河段的水質與主要污染物通量實時監控，把主要污染物通量監測結果作為跨界河流生態賠償與補償和水資源配置的重要依據。（縣環保局牽頭，縣水務局配合）
優化水環境監控網絡建設，加強飲用水源地環境監測。2013年起全面開展鄉鎮以上集中式飲用水源水質監測，逐步開展農村集中式飲用水水源監測工作。對城市集中式飲用水水源地水質每年至少進行一次全指標監測，2016年起監測頻次增加到豐、枯兩期以上，縣城集中式飲用水源地每年至少進行一次全指標水質監測。對主要江河、重要飲用水源地、產業轉移園區和重大風險源下游等環境敏感區斷面加密監測，對重點污染源加大監督性監測密度。（縣環保局牽頭，各鎮政府實施）
加強流域水環境綜合管理平臺建設，全面提升水環境科學決策水平。建立集自動監控、業務管理、公眾服務于一體的水環境信息化應用集成系統，全面提升水環境管理的信息化和精細化水平。深入開展重要流域水環境容量與承載力研究，推進東江、韓江、白溪水庫等重點江河、水庫、重要飲用水源地水環境管理基礎信息系統、污染源綜合管理信息系統、環境立體監測系統、環境污染預警應急系統建設，建立完善流域性環境信息資源網絡，并與有關部門實現信息接口兼容，實現部門間信息更新、資源共享。搭建東江流域紫金段水環境綜合管理平臺，實現基礎數據整合、水質監測與評價、污染源管理、未來趨勢預測、風險預警與應急等多種功能的有機融合。（縣環保局牽頭，縣水務局配合）
（七）創新機制體制，強化水環境管理。
1、完善水環境保護法規體系。探索完善水污染損害賠償與生態補償、水污染聯防聯治、污染物排放權交易等機制，實行一級水源保護區土地征用、二級水源保護區土地租用、水源涵養區生態補償模式，為推動水環境管理向流域風險控制和水生態管理轉變提供法制保障。強化環境司法保障，建立完善行政執法與刑事司法銜接制度。（縣環保局負責，縣國土資源局、縣林業局、縣水務局配合）
2、探索建立河流生態補償機制。對超標排污的企業要進行整改查處，在現行激勵型財政機制基礎上，探索建立科學的監測、評價、考核和補償制度。鼓勵有條件的跨縣、鎮河流及跨流域供水開展生態補償工作。不斷加大投入力度，對重點生態功能區所在的鎮給予適當補償。（縣環保局牽頭，縣財政局配合）
3、實施有利于水環境保護的經濟政策。推進污染治理設施建設和運營的專業化、社會化、市場化。對污水處理設施、污泥無害化處理設施、垃圾處理設施等企業實行政策優惠。對非居民用水要逐步實行超額累進加價制度，對高耗水行業實行差別水價政策。根據污水處理設施正常運營成本費用和水質改善目標的需要，按照“合理盈利”的原則制定污水處理收費標準，用于城鎮污水及其污泥處置設施建設、運營和提標改造，確保污水處理和污泥處置設施正常運行。健全污水處理設施運營經費保障機制。實施綠色金融政策，鼓勵金融機構加大對符合環保要求項目的信貸支持，限制不符合節水減排政策或違反環保法律法規要求項目的信貸和直接融資。積極推進主要污染物排放權有償使用和交易試點。（縣環保局牽頭，縣財政局、縣物價局配合）
4、完善跨界水污染聯防聯治機制。加強東江的協調協作，推動省、市建立跨縣流域聯防聯治機制。（縣環保局負責）
五、重點工程
為將本計劃的目標和任務落到實處，各鎮、縣直相關單位要積極實施飲水安全、水源保護、設施提效、親水景觀、數字監管、全民愛水等六大類工程項目。要充分利用市場機制，多渠道籌集資金，形成多元化投入格局，確保工程投資到位。要定期開展工程項目績效評價，提高投資效益。
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實施飲用水源保護區清理整頓、規范化建設、污染治理、排水改道、生態修復和應急備用水源建設等工程，確保集中式飲用水源水質高標準穩定達標。2015年前完成總投資7247.83萬元，詳見附表4。
（二）水源保護工程。
制定流域環境功能區劃，開展流域生態健康評估，加強自然保護區建設、濕地保護與恢復、生態防護林和水源涵養林建設，以及水土保持工程建設，提高江河源頭水量調蓄和水質凈化能力，保障江河清潔基流和生態健康。2015年前完成，總投資10200萬元，詳見附表4。
�。ㄈ┯H水景觀工程。
全面推進城市污染河涌綜合整治，系統實施水面保潔、清淤清障、引流活水、生態河岸、綠化美化等工程，不斷提升人居環境質量。2015年前完成，總投資28099.87萬元，詳見附表4。
（四）數字監管工程。
分階段建設重要河流主要污染物通量實時監控站和重要集中式飲用水源地生物毒性監控站，加強水環境綜合管理信息系統平臺和流域水污染風險預警與應急管理決策支持系統建設，縣環境監測站建成具備常規水質指標監測能力的實驗室。2013年完成臨江河流主要污染物通量實時監控站，計劃投資200萬元； 2020年完成縣環境監測站具備常規指標監測能力，計劃投資600萬元。2015年完成城市集中式水源生物毒性與生態風險項目2個，計劃投資800萬元，詳見附表4。
（五）全民愛水工程。
建設水環境教育基地，開展治水成果巡回展、愛水惜水志愿者活動、水環境攝影展、節水治水宣傳教育、水環境知識宣講等活動，推動全民愛水、惜水、護水。主要工程項目共5項，總投資為184萬元，詳見附表4。
�。┰O施提效工程。
新建、擴建骨干污水廠處理廠，完善污水管網，建設污水再生利用和污泥處置設施，對水質超標的控制單元的污水處理廠尾水實施提標改造，不斷提升治污設施的污染減排效果。詳見附表5（a～c）。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
為做好本計劃的組織實施工作，縣政府成立紫金縣南粵水更清行動領導小組，由縣長擔任組長，分管環保的副縣長擔任副組長，縣財政局、縣環保局、縣住建設局、縣發改局、縣經信局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業局、縣林業局、縣物價局等單位主要負責人為成員。實行目標責任制，把縣南粵水更清計劃的目標和任務層層量化分解到各鎮政府、各部門、各單位，逐一落實，實行目標責任制，制定獎懲辦法，把完成情況及成效作為政績考核的重要內容，確保紫金縣南粵水保護與利用的階段目標和總體目標的順利實現。各鎮政府要切實對本地區水環境質量負責，做到責任到位、措施到位、投入到位。
�。ǘ┟鞔_部門分工。
縣環保局在縣政府的領導下協調南粵東江水更清行動，負責對污染源的監督檢查，督促城鎮生活污水處理設施建設，并做好綜合協調和督察督促工作�？h發展改革局要將南粵東江水更清行動列入國民經濟和社會發展總體規劃，優先安排縣南粵東江水更清行動的重點項目。縣經濟和信息化局負責節能監管工作，推進產業結構優化升級，制定淘汰不符合國家產業政策的企業、工藝和產品名錄，促進企業實行清潔生產�？h財政局統籌整合縣級環保專項資金，加大對東江水更清行動的支持力度�？h國土資源局要做好飲用水源保護區、重要水庫集雨區土地管理及各流域礦產資源開發監督管理工作�？h住房與城鄉建設規劃局要檢查督促城鎮生活垃圾處理設施建設，提高垃圾處理率。縣交通運輸局要加強船舶污染物（包括油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收服務管理�？h水務局負責組織好河道清淤工程和河涌治理工程，合理配置水資源，推進節水工作�？h農業局要牽頭組織開展畜禽養殖業污染減排工作，加快生態農業建設，指導農民合理施用化肥、農藥，控制農業面源污染,按規劃合理布局養殖區域，減少水產養殖污染。縣林業局負責加強生態公益林的保護和管理，加大水源涵養林和水土保持林工程建設力度�？h物價局要牽頭制定有利于水環境保護的價格政策，指導各地合理制定污水處理收費標準。要加強水上交通污染控制與管理，監督船舶設置污水、污物存貯處理裝置。公安、衛生、工商等部門要更加根據各自職責，協同做好縣水更清行動工作。宣傳部門要積極做好東江水更清的輿論宣傳工作，及時報道各地工作動態和成效。
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把本計劃的主要目標、指標、任務和重點工程納入各鎮政府環境保護目標責任制，實行每年考核、中期評估和期末總結制度。嚴格執行環保責任追究制度，對本計劃執行不得力、措施不落實、效果不明顯的責任人嚴格按規定予以問責；對因決策失誤造成重大水污染事故、嚴重干擾正常環境執法的領導干部和相關工作人員，一律先免職后查處。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。
要不斷加大水污染防治資金投入，健全財政資金管理、審計和監督機制，提高資金利用效率和效益。深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎促減”等政策，充分發揮財政資金引導和帶動作用。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資金、港澳臺及國外資金投入水環境保護。
�。ㄎ澹┩七M全民參與。
建立水環境信息公開制度，加快各鎮環境信息公開平臺建設，各鎮應適時向社會滾動公布重要水源地和公眾關注河段的水質狀況。推動企業公開環境信息，鼓勵企業自覺開展環境公益活動，不斷增強企業環保社會責任意識。加強本計劃的解讀培訓、宣傳，及時報道各地對本計劃的執行情況，動員全社會關心、參與、支持和監督本計劃實施。推動建立節水環保的生活方式和消費方式，鼓勵全民參與節水減排。（紫金縣人民政府）
