為進一步推進我市2014年污染減排工作，落實我市2014年度主要污染物總量減排工作措施及目標任務(wù)， 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（豫政〔2011〕92號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃的通知》（豫政〔2012〕112號）、《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法》（試行）（豫政〔2012〕144號），以及河南省人民政府與鄧州市人民政府簽訂的2014年環(huán)境保護目標責(zé)任書等文件要求，結(jié)合鄧州市環(huán)境保護污染減排工作實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務(wù)和保障措施，實現(xiàn)削減總量、騰出容量、獲得增量、保障發(fā)展、改善環(huán)境的目的，確保年度主要污染物減排目標任務(wù)順利完成。
二、口徑和范圍
基準年和目標年:基準年為2013年，目標年為2014年。
控制因子:根據(jù)國家“十二五”主要污染物總量控制要求，將化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)作為主要污染物控制因子。
三、2014年主要污染物總量控制目標
2014年，我市確定的主要污染物總量控制目標為:化學(xué)需氧量排放總量控制在14480噸以內(nèi)，氨氮排放總量控制在1600噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在3800噸以內(nèi)，氮氧化物排放量控制在3800噸以內(nèi)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總減排量分別為：1040噸、143噸、200噸、400噸。（見表一)
表一：鄧州市 2013 年主要污染物總量減排任務(wù)和預(yù)支增量指標
單位 ：噸
|
指標 |
2013 年 排放量 （噸） |
2014 年控制排放量 （目標） |
總減排量（任務(wù)） |
預(yù)支增量 | |
|
總預(yù)支增量 |
其中：工業(yè)源預(yù)支增量 | ||||
|
COD |
14900 |
14480 |
1040 |
540 |
100 |
|
NH 3 -N |
1670 |
1600 |
143 |
65 |
6 |
|
SO 2 |
4000 |
3800 |
200 |
120 |
|
|
NO X |
4000 |
3800 |
400 |
100 | |
四、重點減排措施
（一）監(jiān)管減排
加強對現(xiàn)有治污設(shè)施日常運行監(jiān)管，提高污染設(shè)施運行率和污染物排放達標率，確保全年主要污染物總量不突破控制排放量。重點監(jiān)管企業(yè)名單如下：
1.鄧州市華鑫紙業(yè)有限公司
2.鄧州市三達水務(wù)有限公司（污水處理廠）
3.鄧州市垃圾處理廠
4.鄧州市一鑫實業(yè)有限公司
5.鄧州市商業(yè)肉聯(lián)廠
6.鄧州市金業(yè)煙草有限公司
7.河南北方星光機電有限責(zé)任公司
8.鄧州中聯(lián)水泥有限公司
9.北京天衡藥物研究院南陽天衡制藥廠
10.金星集團南陽啤酒有限公司
11.鄧州市錦橋紙制品有限公司
12.河南益嘉林業(yè)發(fā)展有限公司
13.鄧州市寶源新型建材有限公司
14.河南裕豐復(fù)合肥有限公司
（二）集中式污水處理工程
積極推進城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)四大工程建設(shè)，為完成2014年和十二五主要污染物總減排量目標創(chuàng)造條件。
1.加快城市污水收集處理廠管網(wǎng)配套工程建設(shè)，提高收水率，達到日處理3萬噸污水的規(guī)模；
2.建設(shè)投運市污水處理廠二期工程；
3.建設(shè)投運產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理廠；
4.建設(shè)投運彭橋鎮(zhèn)污水處理廠；
2014年現(xiàn)有污水處理廠通過污水管網(wǎng)配套改造、增大收水面積、提高進水量和進水濃度，可形成COD減排200噸，NH3-N減排30噸。
表二：污水處理廠及配套管網(wǎng)改造項目
單位：噸
|
企業(yè)名稱 |
減排措施 |
COD 削減量 |
氨氮削減量 |
投運時間（年、月） |
備注 |
|
鄧州市污水處理廠 |
污水管網(wǎng)建設(shè) |
200 |
30 |
2014 年 9 月 |
|
|
鄧州市污水處理廠二期工程 |
主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè) |
2014 年 11 月 |
將在明年形成減排能力 | ||
|
鄧州市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理廠 |
主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè) |
2014 年 11 月 |
將在明年形成減排能力 | ||
|
鄧州市彭橋鎮(zhèn)污水處理廠 |
主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè) |
2014 年 11 月 |
將在明年形成減排能力 |
（三）工業(yè)企業(yè)工程減排
1.進一步完善鄧州市華鑫紙業(yè)有限公司、鄧州市一鑫實業(yè)有限公司的廢水深度治理和回用工程，確保工程設(shè)施正常運行，形成COD減排480噸/年；氨氮18噸/年。
表三：廢水深度治理和回用工程項目
單位：噸
|
企業(yè)名稱 |
COD 削減量 |
氨氮削減量 |
|
鄧州市老廷實業(yè)有限公司 |
380 |
10 |
|
鄧州市一鑫紙業(yè)有限公司 |
100 |
8 |
|
合計 |
480 |
18 |
2. 進一步完善鄧州市華鑫紙業(yè)有限公司 25 噸燃煤鍋爐廢氣除塵脫硫設(shè)施升級改造工程，可形成 SO 2 減排 250 噸 / 年。
表四：燃煤鍋爐廢氣除塵脫硫設(shè)施升級改造工程
單位：噸
|
企業(yè)名稱 |
SO 2 削減量 |
NO X 削減量 |
|
鄧州市老廷實業(yè)有限公司 |
250 |
0 |
3. 對鄧州中聯(lián)水泥回轉(zhuǎn)窯實施脫硝改造工程，預(yù)計 2014 年 9 月投運，可形成 NO X 減排量 415 噸。
表四：水泥脫硝改造工程
單位：噸
|
企業(yè)名稱 |
減排措施 |
SO 2 削減量 |
NO X 削減量 |
投運時間 |
|
鄧州中聯(lián)水泥有限公司脫硝改造工程 |
脫硝改造工程 |
0 |
415 |
2014 年 9 月 |
（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢物綜合利用工程減排
鄧州市牧原養(yǎng)殖有限公司等 30 家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖廢棄物實施綜合利用工程，實現(xiàn)污染物零排放。
表五：畜禽養(yǎng)殖污染治理項目
單位：噸
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
養(yǎng)殖 種類 |
養(yǎng)殖規(guī)模 ( 頭 ) |
減排措施 |
COD 削減量 |
氨氮 削減量 |
投運時間（年、月） |
|
1 |
穰東鎮(zhèn)翟莊光輝牛場 |
肉牛 |
1000 |
綜合利用 |
35 |
1.1 |
2014 年 9 月 |
|
2 |
劉集石營村養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
1000 |
綜合利用 |
3.2 |
0.8 |
2014 年 9 月 |
|
3 |
羅莊鎮(zhèn)青冢村養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
3000 |
綜合利用 |
9.6 |
2.4 |
2014 年 9 月 |
|
4 |
裴營鄉(xiāng)房營養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
1000 |
綜合利用 |
3.2 |
0.8 |
2014 年 9 月 |
|
5 |
構(gòu)林鎮(zhèn)宋營養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
2000 |
綜合利用 |
6.4 |
1.6 |
2014 年 9 月 |
|
6 |
桑莊鎮(zhèn)肉牛場 |
肉牛 |
800 |
綜合利用 |
28 |
0.9 |
2014 年 9 月 |
|
7 |
林扒鎮(zhèn)林扒村養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
3000 |
綜合利用 |
9.6 |
2.4 |
2014 年 9 月 |
|
8 |
林扒鎮(zhèn)三關(guān)村養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
3000 |
綜合利用 |
9.6 |
2.4 |
2014 年 9 月 |
|
9 |
羅莊鎮(zhèn)柳堰村養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
1000 |
綜合利用 |
3.2 |
0.8 |
2014 年 9 月 |
|
10 |
構(gòu)林左有新養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
2000 |
綜合利用 |
6.4 |
1.6 |
2014 年 9 月 |
|
11 |
汲灘孫立輝 |
肉豬 |
1000 |
綜合利用 |
3.2 |
0.8 |
2014 年 9 月 |
|
12 |
九龍舟陂養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
2000 |
綜合利用 |
6.4 |
1.6 |
2014 年 9 月 |
|
13 |
鄧州市康旺養(yǎng)豬場 |
肉豬 |
1000 |
綜合利用 |
3.2 |
0.8 |
2014 年 9 月 |
|
14 |
林扒翔天牧業(yè)公司 |
奶牛 |
1000 |
綜合利用 |
64 |
1.3 |
2014 年 9 月 |
|
15 |
白牛萬利養(yǎng)殖場 |
肉豬 |
6000 |
綜合利用 |
19.2 |
4.8 |
2014 年 9 月 |
|
16 |
鄧州市東風(fēng)養(yǎng)牛專業(yè)合作社 |
肉牛 |
200 |
綜合利用 |
7 |
0.2 |
2014 年 9 月 |
|
17 |
天龍畜牧養(yǎng)殖有限公司 |
肉牛 |
500 |
綜合利用 |
17.5 |
0.5 |
2014 年 9 月 |
|
18 |
構(gòu)林關(guān)天長養(yǎng)雞場 |
肉雞 |
50000 |
綜合利用 |
5.4 |
0.3 |
2014 年 9 月 |
|
19 |
鄧州市凱翔養(yǎng)殖有限公司 |
肉豬 |
3000 |
綜合利用 |
9.6 |
2.4 |
2014 年 9 月 |
|
20 |
裴營茂業(yè)養(yǎng)牛場 |
肉牛 |
300 |
綜合利用 |
10.5 |
0.3 |
2014 年 9 月 |
|
21 |
鄧州市晗業(yè)養(yǎng)殖有限公司 |
肉豬 |
4500 |
綜合利用 |
14.4 |
3.6 |
2014 年 9 月 |
|
22 |
張村程營養(yǎng)雞場 |
蛋雞 |
90000 |
關(guān)閉 |
10 |
0.6 |
2014 年 9 月 |
|
23 |
張村王營養(yǎng)雞場 |
蛋雞 |
100000 |
關(guān)閉 |
10.8 |
1.4 |
2014 年 9 月 |
|
24 |
夏集董氏養(yǎng)殖場 |
肉豬 |
4000 |
綜合利用 |
12.8 |
3.2 |
2014 年 9 月 |
|
25 |
河南黃志牧業(yè)有限公司 |
肉豬 |
7000 |
綜合利用 |
22.4 |
5.6 |
2014 年 9 月 |
|
26 |
鄧州市廣農(nóng)牧業(yè)有限公司 |
奶牛 |
600 |
綜合利用 |
38.4 |
0.8 |
2014 年 9 月 |
|
27 |
張樓肉牛養(yǎng)殖示范場 |
肉牛 |
500 |
綜合利用 |
17.5 |
0.5 |
2014 年 9 月 |
|
28 |
鄧州市牧原養(yǎng)殖有限公司（陶營） |
肉豬 |
20000 |
綜合利用 |
64 |
16 |
2014 年 9 月 |
|
29 |
鄧州市牧原養(yǎng)殖有限公司（九龍） |
肉豬 |
50000 |
綜合利用 |
160 |
40 |
2014 年 9 月 |
|
30 |
鄧州市富圣養(yǎng)殖有限公司 |
肉豬 |
10000 |
綜合利用 |
38.4 |
0.8 |
2014 年 9 月 |
|
合計 |
649 |
98 |
以上畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用工程可形成 COD 減排能力 649 噸、 NH 3 -N 減排能力 98 噸。
五、 2013 主要污染物減排量測算
實施各項減排措施后減排能力測算結(jié)果：通過鄧州市老廷實業(yè)有限公司廢水深度治理、鄧州市一鑫實業(yè)有限公司廢水深度治理、鄧州市污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)、鄧州中聯(lián)水泥有限公司、畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合利用等減排工程，可分別減排化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 1329 噸、 146 噸、 250 噸、 415 噸。
表六：減排測算結(jié)果
單位：噸
|
企業(yè)名稱 |
COD 削減量 |
氨氮削減量 |
SO 2 削減量 |
NO X 削減量 |
|
鄧州市老廷實業(yè)有限公司廢水深度治理 |
380 |
8 |
||
|
鄧州市一鑫紙業(yè)有限公司廢水深度治理 |
100 |
10 |
||
|
鄧州市污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè) |
200 |
30 |
||
|
鄧州市老廷實業(yè)有限公司鍋爐脫硫工程 |
250 |
|||
|
鄧州中聯(lián)水泥脫硝工程 |
415 | |||
|
畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合利用工程 |
649 |
98 |
||
|
合計 |
1329 |
146 |
250 |
415 |
六、可達性分析：減排任務(wù)預(yù)計完成情況
2014 年我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排總量分別為： 1040 噸、 143 噸、 200 噸、 400 噸；通過各項減排措施的實施，預(yù)計可形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量分別是 1329 噸、 146 噸、 250 噸、 415 噸；預(yù)計能較好完成 2014 年度鄧州市減排目標任務(wù)。
表七： 2014 主要污染物減排任務(wù)預(yù)計完成情況表
|
年度 污染物 |
2013 年度排放量（噸） |
2014 年總量控制目標（噸） |
2014 年應(yīng)實現(xiàn)削減量（噸） |
2014 年預(yù)計完成削減量（噸） |
預(yù)計完成情況 |
|
COD |
14900 |
14480 |
1040 |
1339 |
完成 |
|
氨氮 |
1670 |
1600 |
143 |
149 |
完成 |
|
二氧化硫 |
4000 |
3800 |
200 |
250 |
完成 |
|
氮氧化物 |
4000 |
3800 |
400 |
415 |
完成 |
七、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
成立鄧州市2014年主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)單位一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局，環(huán)保局局長任辦公室主任，協(xié)調(diào)解決工作中涉及主要污染物減排的問題。各單位主要職責(zé)如下：
市發(fā)改委：負責(zé)將主要污染物減排指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點工程優(yōu)先列入市重點建設(shè)項目計劃，負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。
環(huán)保局：擬訂全市年度主要污染物總量減排計劃實施方案，建立總量減排工作推進機制，督促、落實全市工業(yè)企業(yè)工程減排項目的實施，服務(wù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工程實施，負責(zé)全市主要污染物總量減排調(diào)度、分析、報告等工作；督辦、核查重點減排項目建設(shè)和運行。配合省廳完成減排核算，考核我市重點排污企業(yè)減排任務(wù)完成情況。
畜牧局：負責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)各畜種統(tǒng)計工作、并與減排數(shù)據(jù)對接。協(xié)助做好半年和全年畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排核查核算工作，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)治污技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和推進畜禽養(yǎng)殖治污工程建設(shè)，利用各類扶持資金重點向糞污處理利用設(shè)施建設(shè)傾斜，檢查、督促、落實全市規(guī)模化養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶污染減排防治工程減排項目的實施。
農(nóng)業(yè)局：負責(zé)有關(guān)畜禽養(yǎng)殖沼氣工程項目的指導(dǎo)和推進工作。
住建局：負責(zé)落實2014年重點工程減排項目中的鄧州市污水處理廠二期工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理廠、彭橋鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)工作；負責(zé)落實各污水處理廠按時間節(jié)點要求完成工程進展工作，并每月報送項目進度情況。
統(tǒng)計局：負責(zé)按要求提供核查核算所需的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
公安局：負責(zé)機動車污染減排工作，提供全年機動車新增、轉(zhuǎn)入、淘汰、轉(zhuǎn)出等污染減排統(tǒng)計、核算數(shù)據(jù)。協(xié)助環(huán)保部門推行機動車環(huán)保標志管理，淘汰“黃標車”，會同環(huán)保部門開展機動車尾氣處理，將機動車污染檢測納入機動車年檢，做好各類機動車總量減排核查核算工作。
財政局：負責(zé)各類減排專項資金支持工作，監(jiān)督專項資金和減排經(jīng)費的使用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責(zé)檢查、督促、落實轄區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶污染減排防治工程減排項目的實施。
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認真貫徹落實河南省關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定，高度重視污染減排工作。有關(guān)部門主要負責(zé)人是本部門減排工作的第一責(zé)任人，對本部門的污染減排工作負總責(zé)。
（二）抓好減排項目建設(shè)。著力抓好河南省下達鄧州市2014年主要污染物總量減排項目和2014年重點減排項目的實施，必須全部按要求完成并達到形成減排能力的條件，鄧州市2014年重點推進的主要污染物總量減排項目必須按要求進度推進。
（三）嚴格控制新增污染物排放量。實行主要污染物排放總量預(yù)算管理，進一步嚴格執(zhí)行環(huán)境準入條件，充分發(fā)揮環(huán)境保護的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的無序發(fā)展，推進企業(yè)提高生產(chǎn)工藝、技術(shù)和治污水平。把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評的必要條件，強化建設(shè)項目的總量指標審核，推動減排任務(wù)的落實。抓好“三同時”驗收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗收的基本要求，確保治污設(shè)施的建設(shè)。
（四）加強監(jiān)督管理。實施重點污染源日常監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測，加強重點污染源排污和治污設(shè)施運行監(jiān)管，嚴厲打擊偷排、超標排污等環(huán)境違法行為。
（五）實行問責(zé)制。污染減排完成情況要納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，進行考核。對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位，造成減排任務(wù)不能完成的單位，要追究主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的責(zé)任，對完不成減排任務(wù)的企業(yè)，堅決采取停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（鄧州市人民政府辦公室）
