“十二五”時期是全縣深入貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會目標承前啟后的關鍵時期；是全面實施“四縣”戰略（特色農業大縣、精品工業強縣、三峽物流新縣、文化旅游名縣）和三峽工程后續規劃的黃金時期，以生態文明建設為總綱領，促進經濟發展與環境保護相融合，推動我縣經濟社會又好又快發展，全面推進兩型社會建設。根據國家、省市“十二五”環境保護規劃、秭歸縣經濟和社會發展“十二五”規劃，制訂本規劃。
一、秭歸縣“十一五”環境保護回顧
（一）主要成果
1、總量減排任務全面完成
到2010年規劃廢水中化學需氧量排放量在2005年水平上削減5％，廢氣中二氧化硫排放量在2005年水平上削減10%。至2010年，實際化學需氧量排放量削減了33.8％，二氧化硫排放量削減了31.3％，均在市下達的控制指標以內。
2、環境質量進一步提高
水環境質量：全縣城鎮18個集中式飲用水源地水質達標率均達到100%，地表水控制斷面水質均達到功能區劃要求。
環境空氣質量：2006-2010年度縣城環境空氣質量達到二級標準的天數均在300天（43周）以上，空氣中二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物年平均值均達到二級標準，空氣質量優良天數逐年上升。
聲環境質量：縣城環境噪聲平均值由2006年的55.9分貝下降到2010年的51.2分貝，交通干線噪聲平均值由2006年的69.1分貝下降到2010年的65.3分貝。
3、創模工作扎實推進
以宜昌市創建國家環保模范城市及我縣創建省級環保模范城市為契機，扎扎實實地推進環境保護工作，啟動了城鎮基礎設施、飲用水源保護、三峽庫區水環境治理等創模工程，使得城市環境基礎設施日益完善，城市環境綜合整治和工業污染防治工作成效顯著，城市環境質量逐步好轉。
2009年11月，秭歸縣人民政府正式向省環委會遞交了創模申請，提出創建省級環境保護模范城市。2010年4月，縣委、縣政府召開“創模”動員大會，成立了“創模”領導小組，明確了工作思路和工作重點。2010年7月，《秭歸縣創建省級環保模范城市規劃》通過省環保廳組織的專家評審，創模工作扎實穩步推進。
4、環境宣傳教育不斷深入
在三峽日報刊印專版,宣傳報道環保項目建設、企業污染治理、環境監管執法、環境監測、長江漂浮物清理等方面的工作措施和取得的成效；向市民發放《發展中的秭歸環保》宣傳冊700份。制作了“保護碧水藍天、建設綠色家園”展牌；以會代訓，組織企業負責人學習污染物排放標準、建設項目環境管理、排污申報以及環保義務、違法責任等環保法規知識；認真組織開展“6.5”世界環境日系列宣傳活動；在縣政府門戶網站開辟“創模專題”欄目，在理論在線學堂開設了生態文明專欄，在縣電視臺開辦環保小知識專題節目及環保公益宣傳；開展環保教育活動，與縣節能辦、匡通電子有限公司聯合舉辦“選擇綠色照明、暢享低碳生活”公益晚會活動，與縣科協聯合舉辦“科技環保周”活動，與縣婦聯聯合舉辦“低碳生活進家庭”活動等；組織開展綠色創建，先后有6所學校成功創建市級綠色學校，2所學校成功創建省級綠色學校，2個社區成功創建市級綠色社區，公眾環境保護意識不斷提高。
5、工業污染防治成效顯著
一是嚴把環境準入關。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制新污染源。對全縣的工業布局進行合理規劃，完成了秭歸經濟開發區環評，并經省環保廳審查批復。在招商引資上，防止規模小、生產工藝落后、污染嚴重的項目向我縣轉移，嚴格控制高污染、高耗能的項目，堅決杜絕國家明令禁止的淘汰工藝項目落戶秭歸，從源頭上控制污染物的新增。嚴格把好驗收關，確保環保“三同時”落實到位，做到了增產不增污。二是搶抓國家實施三峽庫區水污染防治規劃機遇，著力推進工業污染源治理，加強項目爭取和實施力度。完成工業污染源治理項目6個，污染治理水平不斷提高。三是加大產業結構調整力度，結構性污染得到解決。關停不符合環保要求的廢舊塑料加工企業8家，關停小造紙企業6家，關閉4家66萬噸的立窯水泥生產線。四是大力發展循環經濟，清潔生產全面啟動。澤豐紙業4000噸/日的白水回用工程、污泥生產紙板項目，金山實業和匡通電子有限公司廢水循環利用項目等一批工業污染治理和廢物利用項目實施，大大降低了污染物的排放，廢舊資源得到了充分利用。華揚太陽能率先通過了ISO14000環境管理體系認證，吉盛織染通過清潔生產審核。五是積極實施排污許可證制度，從嚴控制污染物排放總量。從2007年我縣實行排污許可證制度以來，累計發放排污許可證30家，重點污染源排污許可證持證率達100%。
6、城鎮環境保護工作有序推進
一是城鎮環保基礎設施不斷完善。庫區集鎮5個污水處理廠和6個垃圾處理項目均已建成投入使用，庫區集鎮污水垃圾收集處理處置率達到90%以上，改善了集鎮生活環境。縣城污水處理廠二期擴建項目開工建設，縣城垃圾處理場二期項目主體工程已完工。楊林橋鎮污水處理項目和周坪垃圾處理項目于2010年底開工建設。二是能源結構調整不斷強化。加強了城區燃煤鍋爐建設的管理力度，繼續嚴格執行中心城區禁止使用燃煤鍋爐，取締賓館等違規建設的燃煤鍋爐，鼓勵和推動城區賓館和居民使用太陽能、電能等清潔能源，太陽能得到廣泛推廣使用。三是加強城鎮環境綜合整治。加強餐飲業污染防治管理與整治，加強娛樂行業、建筑施工噪聲的管理和治理，積極調處噪聲擾民污染糾紛，及時化解矛盾和糾紛，有效的維護了社會穩定。
7、農村環境保護得到加強
一是村莊整治試點初見成效。因地制宜地推進農村生活污水和垃圾處理，做好“7＋1”生態環境示范工程項目建設。加強農村能源建設，大力推廣太陽能、沼氣、電等替代燃料，加快調整農村能源結構，認真辦好試點示范工作，積累經驗，逐步在全縣推廣。二是加強畜禽養殖污染防治監管。合理確定畜禽養殖規模，科學指導畜禽養殖業合理規劃布局。對新、改、擴建的規模化畜禽養殖場嚴格執行環評和“三同時”制度，對現有規模化畜禽養殖場進行限期治污改造，確保達標排放。三是認真開展生態創建活動。歸州鎮成為全市第一個省級生態鄉鎮，郭家壩鎮和煙燈堡村被命名為市級生態鄉鎮（村）。
8、庫區環境保護工作全面開展
一是積極開展流域水污染防治。香溪河流域水污染防治項目（一期）工程已實施完畢，二期工程有序推進。二是庫底固廢清理全面完成。圓滿完成三峽水庫三、四期蓄水庫底固體廢物清理任務。三是庫區漂浮物清理機制建立。建立了清漂長效機制，成立了一支專業清漂隊伍，確定清漂專船，2006年至2010年底，秭歸縣共出動清漂船只9886船次，打漂人員47833人次，累計打撈漂浮物74820噸。四是庫區支流的監測和巡查力度得到加強。對庫區主要支流每月開展水質監測和巡查，密切關注庫區支流水質變化，建立了水華應急監測、巡查機制。五是拆除庫區網箱養魚，促進庫區水質改善。
9、環境監管能力不斷提升
一是環境監察監測標準化建設不斷加強，人員得到充實。二是加強污染源自動監控系統建設，污染源在線監控系統達14臺（套）。三是環境應急機制與保障能力得到提高。
（二）存在的主要問題
1、能源結構不盡合理
工業、居民等能源消費仍以煤為主，電、太陽能、天然氣等清潔能源所占比例低，特別是縣城，造成酸雨發生率高。
2、非庫區集鎮環保基礎設施缺乏
非庫區集鎮污水、垃圾處理收集設施缺乏，污水垃圾直接排放。
3、農村環境問題日益突出
農業生產大量使用化肥、農藥、地膜等，農業面源污染突出。同時隨著畜牧業的發展，產生的大量畜禽廢棄物不能充分利用并隨意排放，對區域環境和農村生態環境造成影響。農村生活垃圾、污水污染問題日益突出。
4、環境違法行為時有發生
不嚴格執行建設項目環評及“三同時”制度、擅自停運環保設施等環境違法現象時有發生。
二、“十二五”環境保護工作面臨的機遇與挑戰
（一）機遇
1、環境保護法規政策逐步完善
資源節約、環境保護是我國的一項基本國策，黨的“十七大”提出了建設生態文明的目標任務。“十一五”期間，黨和國家高度重視環境保護，不僅大力推進環保法制、體制、投入、能力等方面的建設，而且將總量控制和主要污染物減排作為約束性的指標，實行行政問責和“一票否決”，將保護環境作為調整經濟結構、實現經濟又好又快發展的重要“抓手”。同時，國家生態環境以獎代補政策實施力度更大，國家在環保方面的投入將更多，政策將更優惠，手段將更有力。
2、國家相關環保規劃實施機遇
“十二五”是國家實施三峽工程后續工作規劃的關鍵時期，后續規劃中確立的生態環境建設項目將全面開始實施，三峽工程后續工作規劃將更多地惠及秭歸，是秭歸自三峽工程興建以來又一次重大歷史性發展機遇，是秭歸跨越發展的加速器、持續發展的推進器、和諧發展的孵化劑，將成為推動秭歸經濟社會新一輪大發展的強大動力。同時，國家在“十二五”將繼續實施三峽庫區及其上游水污染防治規劃。三峽庫區是生態環境最為敏感、最為脆弱的地區，通過三峽工程后續規劃及水污染防治規劃的實施，將構建我縣完備、穩定的庫區生態屏障，將為庫區群眾生產生活、三峽水利樞紐工程長期安全運行提供重要生態保障，促進庫區經濟社會可持續發展。
3、產業結構調整、科技進步和技術創新為實現污染全過程控制創造良機
隨著科技進步、，秭歸縣將繼續加大產業結構調整和技術改造力度，限制和淘汰落后的工藝設備，積極采用新技術、新工藝，提高產品科技含量和附加值，降低產品能耗、物耗、水耗，推行清潔生產技術，發展環保產業，為污染全過程控制提供有力的支持和良好的機遇。
（二）挑戰
1、社會經濟快速發展，污染物產生總量將會進一步增加
一是經濟的快速發展，特別是工業規模的不斷壯大，工業“三廢”的產生量將會不斷增加，治理的技術與水平若跟不上，工業“三廢”的排放量勢必會增加。同時，噪聲擾民較為普遍，生活噪聲污染影響依然嚴重，道路交通噪聲污染不斷加重，酸雨發生頻率比較高。二是城鎮規模的擴大及城鎮化水平的提高，城鎮生活污水及生活垃圾的產生量將會增加，城市污水污染環境和垃圾圍城的問題日趨嚴重。三是畜禽養殖業的大量發展，畜禽養殖特別是規模化養殖場已成為農村面源污染的重要污染源，并成為危害農村居民生活環境的重要因素。由于養殖場變動大，分布分散，治理和監管都有一定的困難。四是農藥、化肥的大量使用，大量氮磷等營養隨地表徑流沖刷進入地表水，將加劇水體富營養化，增加水體污染治理的難度，農業生態環境遭到破壞。
2、三峽蓄水帶來新的環境問題，庫區環境保護壓力加大
一是支流庫汊形成滯水區，水體自凈能力減弱，水環境容量下降，“水華”在這些區域普遍發生，治理技術與投入跟不上。二是庫區清漂任務艱巨，缺乏有效的技術支持手段及最終處置方法。三是船舶垃圾管理、收集、處置的有效機制尚未建立，滾裝船翻壩轉運給秭歸帶來新的環境風險。
3、環境與人民群眾的需求不相適應，維護穩定的壓力大
人民生活水平的提高，對環境質量的要求越來越高，環境維權意識將不斷增強，對環境問題的投訴將增多，環境問題已成為社會不穩定的潛在因素。
三、秭歸縣“十二五”環境保護規劃
（一）指導思想和基本原則
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以生態文明建設為主線，以總量減排為核心，以創建省級環保模范城市為抓手，深化工業污染防治，強化城鎮環境綜合整治，積極探索農村環境保護，著力推進流域水污染防治，依靠科技進步，創新體制機制，提高環境監管能力，強化環境執法監督，使人與自然和諧相處，加快建設資源節約型、環境友好型社會建設，使秭歸經濟社會又好又快發展。
基本原則：一是協調發展，互惠共贏。正確處理環境保護與經濟發展和社會進步的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展。二是強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴格環境執法，堅持環境保護與發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。三是不欠新賬，多還舊賬。嚴格控制污染物排放總量。所有新建、擴建和改建項目必須符合環保要求，做到增產不增污，努力實現增產減污。積極解決歷史遺留的環境問題。四是依靠科技，創新機制。大力發展環境科學技術，以技術創新促進環境問題的解決。建立政府、企業、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制，完善環保制度，建立統一、協調、高效的環境監管體制。五是分類指導，突出重點。因地制宜，分區規劃，統籌城鄉發展，分階段解決制約經濟發展和群眾反應強烈的環境問題，突出庫區、城鎮集鎮、人口集中區、飲用水源等重點。
（二）“十二五”環境保護規劃目標
堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食品、有更好的工作和生活環境，促進人與自然和諧，推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
到十二五期末，全縣重點流域和城鎮環境質量進一步改善，城鎮集中式飲用水源地水質達標率達到100%，縣城空氣質量保持優良水平，城鎮生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到88%、98%，農村環境質量保持穩定；主要污染物排放總量分別控制在化學需氧量排放量0.4萬噸、氨氮排放量0.06萬噸、氮氧化物排放量0.34萬噸、二氧化硫排放量0.509萬噸；重點行業污染物排放強度明顯下降，工業用水重復利用率70%以上，工業固體廢物綜合利用率80%以上，工業廢水排放達標率、工業煙塵排放達標率100%，重點污染源在線監控率達到90%，輻射工作單位安全許可證發放率100%；基本遏制生態惡化的趨勢，部分地區有所好轉，有健全管理機構的自然保護區比例達到90%；環境監管能力明顯提高，環境監測站和環境監察大隊能力達到標準化要求，成功創建省級環保模范城市。
（三）主要任務
1、加強節能減排工作,削減主要污染物排放總量
深入貫徹落實科學發展觀，把主要污染物總量減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口，把減排目標完成情況作為檢驗經濟社會發展成效的重要標準。堅持“治舊控新、監建并舉”的工作方針，突出抓好重點流域、重點區域、重點行業、重點企業的污染減排，層層落實責任，依靠科技，加大投入，完善政策，落實污染減排各項措施。堅持政府監管、企業減排、市場引導、公眾參與的工作機制，建立健全污染減排統計、監測、考核和政策支持體系，強化污染減排激勵和約束機制。
2、積極推進“兩型”社會建設，大力發展循環經濟
堅持發展生態經濟，改善生態環境，倡導生態文明，大力推進環境保護與生態建設一體化。加快發展循環經濟試點企業和園區建設。突破性發展高新技術產業。引導群眾樹立綠色消費理念，推廣普及綠色消費模式。節約集約利用土地資源，走出一條“低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續”的科學發展道路。以光電子、建材、輕紡服飾和農產品加工等4大行業為重點，實施一批減量化、再利用、資源化項目，建成20家符合循環經濟發展要求的示范企業。有效保護和合理利用農業資源，積極發展農業循環經濟。大力推行清潔生產，應強制審核的重點污染企業要完成清潔生產審核，建成一批廢物“零排放”企業。
3、深入開展環境保護專項治理，促進產業結構調整升級
采取有力措施，組織開展環境保護專項治理，努力從源頭上控制環境污染，改善水、大氣和人居環境質量。優化經濟結構，加快淘汰不符合國家產業政策、污染嚴重的企業或生產線，對不符合法律法規和產業政策規定、環保不達標、超標或超排污許可證要求排放的企業實施關停。重點治理小造紙、城市污水的污染，嚴格淘汰落后產能和關停不符合產業政策的污染嚴重的企業。
4、加強環境監督管理，深化工業污染防治
將預防為主的方針落實到發展規劃與決策階段，全面落實規劃環評。全面推行排污許可證制度，加強對排污單位的審核和監管，實施污染源全面達標工程，提高工業廢水、廢氣排放達標率。嚴格執法，加大對違法排污企業的打擊力度。嚴格新建項目環境影響審批，切實做好建設項目環境影響評價的審批工作。對飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能區及生態環境敏感區等重點區域，嚴禁興建影響生態環境和污染環境的項目；對不符合城鎮總體規劃、環境規劃以及位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目，一律不得通過環境影響評價審批；新建項目未通過環評的一律不準開工，在建項目環保設施不配套的一律不準投產。
5、加強三峽庫區水環境保護，確保庫區水環境安全
認真抓好三峽工程后續規劃重點治理項目及三峽庫區水污染防治規劃的實施，加強長江干支流的水資源保護和水污染治理。做好規模化畜禽養殖業的污染防治，禁止在飲用水源保護區、三峽庫區內圍網養殖，取締飲用水水源一級保護區內的直接排污口。嚴格執行飲用水源地水質保護措施，保障飲用水源安全。嚴格控制船舶污染，加強三峽水庫生態保護和修復，對主要入庫河道、河口進行綜合治理，進一步降低氮磷入庫總量，控制三峽庫區流域水體富營養化趨勢。加強庫區漂浮物的清理與處置。
6、加強生態環境建設，遏制生態惡化趨勢
根據不同生態功能區的主要生態服務功能，實行生態環境分區域控制和管理，啟動重點生態功能保護區工作。加強資源開發類建設項目的環境管理，切實加強對水電項目的監督管理，有效控制和努力消除水電開發對水系、生態和人文環境帶來的負面影響；推進礦山環境治理和生態恢復；加強旅游開發活動的環境保護和監管。加強生物多樣性保護，防范外來物種入侵，維護生態安全，加強自然保護區的規范化建設和管理。
7、堅持以點帶面，著力推進農村環境保護工作
以改善農村環境質量、保障群眾環境合法權益為出發點，統籌城鄉經濟社會發展，把農村環境保護與產業結構調整、節能減排結合起來，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，強化農村環境綜合整治，改善農村生產生活環境，促進社會主義新農村建設。加強農村自然生態保護，積極發展生態農業；大力推行農業清潔生產，努力推進“田園清潔化、家園整潔化、水源潔凈化”工程。積極引導和鼓勵農民測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，采取灌排分離等措施控制農田氮磷流失，大力推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，防治農業面源污染；推廣環保型農膜使用和農作物固體廢棄物資源化利用。開展土壤環境現狀調查，積極防治土壤污染。開展規模化畜禽養殖業的污染治理和綜合利用工作，建設有機食品生產試點示范基地。加強農村生活垃圾收集與處理，加大農村生活污染治理力度，保障農村飲用水安全，改善農村生產與生活環境。開展生態示范創建活動，力爭創建5個省級以上生態鄉鎮、10個省級以上生態村。積極探索推進農村污水、垃圾無害化處理。
8、開展城鎮環境綜合整治，加快城鎮環境基礎設施建設
加快推進全縣污水和垃圾處理設施的建設，力爭實現全縣所有鄉鎮集鎮均建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，進一步完善已建成鄉鎮污水處理廠配套管網建設，加強運行監管，保證正常運轉，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達到規劃目標要求。加快城區工業大氣污染源的治理、改造進程，重視解決油煙污染問題，加強建筑施工和道路運輸環境管理，有效控制城市的揚塵。提高能源利用效率和城市清潔能源的比例，因地制宜地發展以燃氣為主的清潔能源。強化機動車污染防治，加強噪聲污染控制。優化城市工業布局，改善城市自然生態環境，提高城市人均公共綠地面積。
9、加強核與輻射環境管理
完善輻射安全資格許可制度和放射源登記管理制度，加強核與輻射建設項目環境影響評價和“三同時”竣工驗收工作。加強放射性廢物的收儲和使用管理。完善突發核輻射事件的現場處置，以及輻射監測、劑量估算等日常管理。
10、加強固體廢物與危險廢物環境污染防治
鼓勵和引導固體廢棄物重點產生行業優先采用資源利用率高、有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，開展資源綜合利用，從源頭減少固體廢物的產生。重點提高廢棄化學品、煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等廢物的回收和循環利用；積極推進各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用；規范廢舊電子、電器的綜合利用和回收工作。以危險廢物申報登記和經營許可證管理為核心，繼續推進全縣危險廢物和醫療廢物收集、運輸、集中處置設施及管理體系的建設。嚴格按照標準建設城鎮生活垃圾無害化處理設施，提高城鎮生活垃圾無害化處理率；完善城鎮垃圾收運網絡體系建設，推進生活垃圾分類收集工作。
11、提高環境監管能力
逐步建立先進的環境監測預警體系、完備的環境執法監督體系,不斷完善環境管理基礎設施和條件。按照“統一、效能、標準化”的原則，建立科學的環境保護監測、監控和信息傳輸體系。縣環境監測站和環境監察大隊達到標準化建設要求。健全完善重點污染源在線監測系統，所有建成運行的污水處理廠、國控和省控重點污染源全部安裝在線監控設施，并與市環保局聯網，實現在線實時監控。建立環境污染事故應急預警系統，具備應對一般環境突發事件的應急響應能力。加強環境保護隊伍建設和人才培養，做到機構健全、職能完善、編制齊全，加大環保管理干部和技術人員的培訓力度。
（四）保障措施
1、完善環境保護目標責任制
強化環保部門統一規劃、統一監管的職責，逐步建立環境與發展相協調、適應新形勢要求的環境管理和綜合決策機制。完善環境保護目標責任制，將環境保護工作任務量化分解到各鄉鎮人民政府及有關部門，并加強監督檢查。建立環境保護責任追究制度，對造成重大決策失誤、導致環境損失或者生態破壞的，要追究相關責任人的責任。
2、提高環境綜合執法能力
建立和完善行政執法責任制，規范環境執法行為，實行環境執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察。繼續清理整頓違法排污企業，加強對重點排污企業的監管，完善監督管理體制和機制。推進聯合執法，完善環境行政執法部門與司法機關的工作聯系制度，及時向司法機關移送環境違法案件，形成打擊環境違法行為的長效機制，盡快扭轉一些地方有法不依、執法不嚴、違法不糾的局面。
3、健全社會監督機制
通過電視、廣播、報刊、網絡、展覽、書籍等各種媒體，加大環境警示教育力度，逐步建立有益于節約資源和保護環境的生產和消費體系。推進環境保護政務公開，完善環境質量公告制度，定期發布環境質量信息，公布污染嚴重企業名單，公示環境保護行政審批和行政許可情況。建立環境保護公眾聽證和參與制度，推動環境公益訴訟。對環境有影響的建設項目和重大舉措，公眾要全過程參與監督。完善環保舉報制度，暢通群眾投訴渠道，為公眾行使知情權、參與權和監督權創造條件。
4、加大環境保護投入。要將環保投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護、環保試點示范和環保監管能力建設的資金投入，確保環保行政管理、監察、監測、宣教、信息等行政和事業經費支出。調整和完善污水、垃圾等服務性收費政策，按照“保本微利”的原則確定處理費征收標準，推進城市污水處理廠和垃圾處理場企業化、市場化、產業化進程。鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。
5、加強環保教育培訓
以建立高素質、專業化的環保干部隊伍為目標，積極探索和建立適應新時期工作要求的干部教育培訓管理體制和運行機制，不斷改進干部培訓方式，增強干部培訓的針對性、實效性和吸引力。加強政治理論學習教育、專業知識和業務技能培訓以及在職教育，提高干部的領導水平、管理技能和創新能力。
（五）“十二五”重點環保項目規劃情況說明
秭歸縣“十二五”環保規劃重點項目涉及到水污染防治項目、大氣污染防治項目、固體廢物治理項目、農村環境綜合整治項目、監管能力建設項目等5個類型，共規劃項目52個，總投資108990萬元。其中水污染防治項目18個，規劃投資39340萬元；大氣污染防治項目5個，規劃投資10620萬元；固體廢物治理項目8個，規劃投資17690萬元；農村環境綜合整治項目16個，總投資36240萬元；環境監管能力建設項目5個，投資5100萬元。（秭歸縣環保局）
