為加快自治州資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，“十二五”期間，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，樹立“生態(tài)立州”的理念，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然生態(tài)恢復(fù)的力度，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，為全州各族群眾提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的生活和工作環(huán)境，圍繞自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等十二個(gè)五年規(guī)劃的各項(xiàng)中心工作，編制本規(guī)劃。
第一章 “十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作回顧
一、“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作成效
“十一五”期間，在博州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，博州的環(huán)境保護(hù)工作取得了積極成效。其中，城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、集中供熱、園林綠化等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，各類污染物的排放總量均控制在規(guī)劃指標(biāo)以內(nèi)。環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量良好。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施了一系列重點(diǎn)生態(tài)工程，開展了土壤污染狀況調(diào)查，完成第一次全國性污染源普查工作。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，成立了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。博州“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定民生改善，生態(tài)建設(shè)成效顯著，環(huán)境得到改善，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
㈠ 生態(tài)建設(shè)成效。
“十一五”期間，博州為改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展實(shí)施了一系列重點(diǎn)生態(tài)工程，成效顯著。通過“三北”防護(hù)林工程、退耕還林工程等生態(tài)建設(shè)工程，博州森林覆蓋率由“十五”末的7.99%提高到目前的8.5%。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重, 使博州森林資源得到較好保護(hù)，博州現(xiàn)有林地總面積達(dá)848萬畝，森林總蓄積達(dá)1191萬立方米。艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)由自治區(qū)級(jí)升格為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建立了賽里木湖國家濕地公園，制定并實(shí)施了《博爾塔拉蒙古自治州溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。博州現(xiàn)有國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，總面積32.72萬公頃，占博州國土面積的12.1%，居全疆第一。
大力開展草原生態(tài)建設(shè)工作。積極實(shí)施天然草原保護(hù)建設(shè)、退牧還草、輪牧休牧、無鼠害示范區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目。博州新增圍欄天然草場941萬畝，歷年累計(jì)保有1279.7萬畝,占全州草場總面積的51.1%，使天然草場得到了休養(yǎng)生息，保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境。
博州主要河流、湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。博爾塔拉河、精河9個(gè)斷面均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。賽里木湖水質(zhì)保持穩(wěn)定，與歷年相比無明顯變化，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
㈡ 城市環(huán)境質(zhì)量及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
博州兩縣一市、阿拉山口口岸城市空氣質(zhì)量良好。博州好于等于Ⅱ級(jí)天數(shù)為342天，占97.2%。城市空氣環(huán)境首要污染物為總懸浮顆粒物。博樂市城區(qū)降水PH值范圍在6.4－8.3之間，無酸雨現(xiàn)象發(fā)生。城市飲用水源地水質(zhì)良好，博州兩縣一市、阿拉山口口岸飲用水均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。博州城市聲環(huán)境質(zhì)量良好。兩縣一市、阿拉山口口岸區(qū)域環(huán)境噪聲值達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，道路交通噪聲質(zhì)量為好。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作日益得到重視，取得明顯成效。近年來，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品。博州累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)，綠色食品3個(gè)，37個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)，基地面積45萬畝。加快推廣和普及農(nóng)村戶用沼氣，博州累計(jì)建成戶用沼氣池18641座，開展沼液、沼渣綜合利用面積累計(jì)達(dá)10萬畝。開展測土配方施肥技術(shù)，年均實(shí)施120萬畝，提高了施肥的針對(duì)性，減少盲目施肥。推廣病蟲害綜合物理防治和農(nóng)業(yè)防治，減少農(nóng)藥的使用。大力開展“秋季五項(xiàng)”工作，實(shí)施殘膜回收、秸稈清理、全層放肥、秋翻、冬灌等，逐步改善耕地土壤結(jié)構(gòu)培肥地力，減輕病蟲草害的發(fā)生。實(shí)施大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了農(nóng)村13.3萬人飲水安全問題。
㈢ 污染總量控制。
多舉措開展主要污染物總量削減和控制工作，主要污染物總量控制工作成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備制度。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，鼓勵(lì)使用清潔能源。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及污水收集管網(wǎng)在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保按時(shí)投入運(yùn)行，及早發(fā)揮減排作用，加大對(duì)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運(yùn)行。抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的落實(shí)，在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目審批工作中堅(jiān)持“以新帶老”和區(qū)域總量替代平衡原則，確保全州污染物新增量得到有效控制。通過扎實(shí)開展工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，有效地控制和消減了主要污染物的排放量。2010年，全州化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別為18476噸、7657噸。“十一五”期間，化學(xué)需氧量減排3458.93噸、二氧化硫減排677.17噸，完成自治區(qū)下達(dá)的減排任務(wù)。
㈣ 環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。
“十一五”期間，環(huán)保能力建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。環(huán)保系統(tǒng)新增15個(gè)事業(yè)編制，使環(huán)保系統(tǒng)人員增加到88人，占全州總?cè)丝诘娜f分之二點(diǎn)五三，各縣（市）、阿拉山口口岸委均設(shè)有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善環(huán)境管理體制，成立了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站。結(jié)合中央對(duì)西部地區(qū)環(huán)保能力建設(shè)的支持政策，我州積極爭取環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金210萬和60萬元，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測能力不斷提高，監(jiān)測范圍逐漸擴(kuò)大，州環(huán)境監(jiān)測站新增17個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測能力，已經(jīng)形成水和廢水、空氣和廢氣、降水、噪聲和振動(dòng)、土壤和室內(nèi)空氣等5個(gè)領(lǐng)域、93個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測能力。州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)及縣市大隊(duì)配備了采樣、水質(zhì)監(jiān)測、煙氣監(jiān)測等監(jiān)察取證設(shè)備，提升了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理能力。
二、存在的問題
㈠ 艾比湖湖面萎縮。
由于近年來降水量減少以及人類的活動(dòng)影響，艾比湖湖水補(bǔ)給量逐年減少，使得艾比湖湖面萎縮，產(chǎn)生一系列問題生態(tài)問題，艾比湖生態(tài)環(huán)境的惡化直接影響到博州乃至北疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
㈡ 農(nóng)村環(huán)境問題顯現(xiàn)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題顯現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)村面源污染已成為水環(huán)境的主要污染來源，生活垃圾、畜禽糞便無序堆放，生活污水未經(jīng)處理直接外排，地下飲用水存在安全隱患。
㈢ 污染減排工作難度增大。
污染減排是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)、環(huán)保剛性目標(biāo)。前四年我州雖然較好地完成了減排目標(biāo)任務(wù)，但要實(shí)現(xiàn)我州跨越式發(fā)展，加速自治州新型工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)項(xiàng)目將不斷增加，污染負(fù)荷日益增大，面臨的污染減排形勢非常嚴(yán)峻。
㈣ 環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)相對(duì)滯后，污染減排“三大體系”建設(shè)和運(yùn)行有待繼續(xù)加強(qiáng)。
環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、信息、宣教、環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)明顯滯后，環(huán)境污染事故預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)管能力薄弱。自動(dòng)監(jiān)控中心及現(xiàn)場端建設(shè)進(jìn)度較為緩慢。
㈤ 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力十分薄弱。
全州環(huán)境監(jiān)測人員編制嚴(yán)重不足，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備落后，僅限于開展環(huán)境常規(guī)項(xiàng)目的監(jiān)測分析，缺乏突發(fā)性污染事故現(xiàn)場快速分析儀器、應(yīng)急指揮車輛、防護(hù)用品等必需裝備，技術(shù)人員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并舉，把環(huán)境準(zhǔn)入作為宏觀調(diào)控的重要手段，以環(huán)境保護(hù)促發(fā)展，積極推進(jìn)新型工業(yè)化；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)并重的原則，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染防治由末端治理向源頭和全過程控制的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向低能耗、低污染、低排放發(fā)展；以總量控制、污染綜合整治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，加大污染治理和生態(tài)建設(shè)力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題；完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。經(jīng)過長期不懈地努力，使博州生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，人與自然和諧相處。
二、發(fā)展目標(biāo)
㈠ 生態(tài)建設(shè)保護(hù)目標(biāo)。
生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能保持穩(wěn)定，鞏固退耕休牧、退牧還草成果。遏制艾比湖生態(tài)環(huán)境惡化并逐步得到改善。
㈡ 城市環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
⒈全州空氣質(zhì)量好于等于Ⅱ級(jí)天數(shù)占全年的比例保持在90%以上。
⒉博爾塔拉河、精河、賽里木湖水質(zhì)保持《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)飲用水均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)。
⒊全州城市聲環(huán)境保持《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的2類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，道路交通噪聲質(zhì)量保持良好。
㈢ 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
⒈全州60個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，農(nóng)村人居環(huán)境有較明顯的改善，部分重點(diǎn)區(qū)域的村莊環(huán)境狀況獲得整體改善。
⒉創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)縣1個(gè)。
㈣總量控制與減排目標(biāo)。
⒈化學(xué)需氧量：工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放總量控制在18566.89噸以內(nèi)，減排量16617.11噸。不考慮新增量，“十二五”末國內(nèi)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度力爭控制在2.12公斤/萬元。
⒉氨氮：工業(yè)和生活氨氮排放總量控制在1247.2噸以內(nèi)，減排量367噸。不考慮新增量，“十二五”末國內(nèi)生產(chǎn)總值氨氮排放強(qiáng)度力爭控制在0.24公斤/萬元。
⒊二氧化硫排放總量控制在25340.9噸以內(nèi)，減排量2303噸。不考慮新增量，“十二五”末國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化硫排放強(qiáng)度力爭控制在7.42公斤/萬元。
⒋氮氧化物排放總量控制在25976.33噸，減排量1891.67噸。不考慮新增量，“十二五”末國內(nèi)生產(chǎn)總值氮氧化物排放強(qiáng)度力爭控制在10.15公斤/萬元。
⑴重點(diǎn)污染源工業(yè)用水重復(fù)利用率大于53%；
⑵重點(diǎn)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%；
⑶重點(diǎn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；
⑷重點(diǎn)工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。
三、主要任務(wù)
㈠ 進(jìn)一步推進(jìn)艾比湖生態(tài)環(huán)境治理。
加快艾比湖綜合治理工程實(shí)施步伐。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，增加入湖水量。加強(qiáng)對(duì)艾比湖自然保護(hù)區(qū)的管理，優(yōu)化保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)功能，積極探索生態(tài)修復(fù)示范技術(shù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。
㈡ 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高環(huán)境管理水平。
堅(jiān)持從宏觀層面把握環(huán)境保護(hù)，從源頭控制環(huán)境污染，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，提高發(fā)展質(zhì)量。要依據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)從源頭防治環(huán)境污染的重要作用，把行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的先決條件，做到“環(huán)評(píng)指導(dǎo)規(guī)劃，規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)”。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批（審查）專家審查和會(huì)簽制度。在招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)中堅(jiān)持“環(huán)保門檻不降低”的要求，嚴(yán)禁污染項(xiàng)目向博州轉(zhuǎn)移。
㈢ 加強(qiáng)污染減排，努力完成“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)。
一是進(jìn)一步加大主要污染物減排工作力度。要加快企業(yè)脫硫設(shè)施和污水處理廠建設(shè)步伐，在建工程項(xiàng)目要加快施工進(jìn)度，力爭盡早發(fā)揮減排效益。環(huán)保、監(jiān)察等部門要建立協(xié)同督辦機(jī)制，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)減排責(zé)任。環(huán)保部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題，在減排工程技術(shù)工藝、設(shè)施運(yùn)行調(diào)試方面提供指導(dǎo)和支持。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)部門要密切合作，完善有利于推動(dòng)污染減排的政策措施，落實(shí)優(yōu)惠政策，共同推動(dòng)工作開展。二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。抓緊制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，利用自治區(qū)污染減排技術(shù)改造和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少污染物排放。三是加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控。要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，督促企業(yè)正常運(yùn)行污染治理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；督促城市污水廠等重點(diǎn)排污企業(yè)完善在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，定期開展在線監(jiān)控裝置的有效性審核和監(jiān)測比對(duì)工作，提高管理運(yùn)行水平。
㈣ 加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治，保障飲用水安全環(huán)境安全。
一是科學(xué)合理開發(fā)利用水資源。加快編制水資源開發(fā)利用規(guī)劃，對(duì)水資源采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施，根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力合理布局產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)水規(guī)劃，加大節(jié)水力度。二是加強(qiáng)水源地保護(hù)。科學(xué)劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，在兩縣一市、阿拉山口實(shí)施保護(hù)區(qū)污染防治工程，堅(jiān)決取締飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和污染源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，確保污水集中有效處理。四是加強(qiáng)礦山開發(fā)水源保護(hù)。“十二五”期間，在兩縣一市及阿拉山口水源地保護(hù)上投入資金1450萬元。
㈤ 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。
繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、平原綠化、保護(hù)荒漠植被等生態(tài)工程，積極開展封山育林、退耕還林還草工作，建立并推行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，加大對(duì)礦產(chǎn)和土地等自然資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管力度，最大限度地減輕資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。開發(fā)利用礦產(chǎn)和土地資源要制定環(huán)境保護(hù)方案，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，禁止礦山廢水、廢氣、廢渣的無序排放，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的綜合整治。要通過制定并實(shí)施有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方面加大投入，努力采用先進(jìn)的采、選工藝和設(shè)備，以達(dá)到最佳的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理效果。加強(qiáng)礦山開采中的土地復(fù)墾工作，對(duì)已造成礦山環(huán)境破壞的，要根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，結(jié)合礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的整治規(guī)劃，并由地礦行政主管部門依法指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估，掌握生態(tài)環(huán)境變化狀況，逐步建立生態(tài)環(huán)境演變趨勢預(yù)警體系。實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。
㈥ 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，編制好農(nóng)村環(huán)境綜合治理規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)示范村為抓手，充分利用農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，積極開展殘膜回收，試驗(yàn)示范生物降解膜，減少農(nóng)田地膜殘留。推廣配方施肥、病蟲害生物防治和物理防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的污染。加快秸稈資源綜合利用，推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢物的綜合利用，積極推廣發(fā)展農(nóng)村沼氣。加強(qiáng)土壤污染防治，建立土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測制度，開展污染土壤修復(fù)示范工程，嚴(yán)格城郊“菜籃子”基地和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推動(dòng)綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測工作，掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量狀況、發(fā)展趨勢，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。“十二五”期間，農(nóng)村環(huán)境綜合治理投入預(yù)計(jì)達(dá)9350萬元。
㈦ 加大城市環(huán)境治理力度，改善人居環(huán)境。
在積極爭取國家項(xiàng)目資金的同時(shí)，堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，制定和完善有利于吸引社會(huì)資金投入的土地、稅收、金融信貸和就業(yè)等優(yōu)惠措施，形成多元化投資渠道，因地制宜地推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處置等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提高現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行率。加大污水再生利用，提高水資源利用效率，引進(jìn)、消化、吸收新技術(shù)和新成果，提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施的科技含量。采取強(qiáng)有力措施，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣清潔能源和地?zé)峁┡刃录夹g(shù)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，綜合治理城市環(huán)境污染，提高城市環(huán)境質(zhì)量。加大城市及周邊企業(yè)如水泥、石灰窯、鋼鐵、集中供熱站等的污染治理力度，加強(qiáng)城市人工綠化，增加綠地面積，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。嚴(yán)格控制工業(yè)、交通和生活噪聲源，給居民提供一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。加強(qiáng)危險(xiǎn)固體廢物處置的規(guī)范化管理，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須將其危險(xiǎn)廢物交給有“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營技術(shù)資格證書”的單位進(jìn)行運(yùn)輸、利用、處理、處置，嚴(yán)禁擅自傾倒、混入生活垃圾中處置或交未經(jīng)認(rèn)可取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營技術(shù)資格的單位進(jìn)行處理、處置。“十二五”期間，預(yù)計(jì)投入各類污染治理資金59590萬元。
㈧ 完善“三大體系”建設(shè)，提升工作能力。
“三大體系”是污染減排的重要基礎(chǔ)，要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，狠抓落實(shí)，盡快提升污染減排基礎(chǔ)能力，與工作任務(wù)相互匹配。完成和完善全州國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和信息傳輸建設(shè)。按照要求及時(shí)完成 “三大體系”建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的驗(yàn)收和檢查，開展建設(shè)項(xiàng)目的績效評(píng)估工作。“十二五”期間，預(yù)計(jì)投入13330萬元用于能力建設(shè)。
㈨ 深入開展環(huán)境宣傳教育，提升公眾環(huán)保意識(shí)。
以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體以及發(fā)放宣傳單、設(shè)置環(huán)境宣傳專欄、開展以“環(huán)保”為主題的文藝匯演、召開新聞發(fā)布會(huì)和座談會(huì)等形式進(jìn)行經(jīng)常性的環(huán)境宣傳，在大中專院校及中小學(xué)增設(shè)環(huán)保課程，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。
第三章 保障措施
一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)
成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的分解實(shí)施，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)在具體措施和建設(shè)項(xiàng)目上。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。
二、強(qiáng)化約束性指標(biāo)的分解落實(shí)
規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)要及時(shí)分解落實(shí)到各縣（市）和有關(guān)部門，并納入績效考核體系。要落實(shí)責(zé)任、明確進(jìn)度，全力確保完成。
三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估
做好規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估，分析研究實(shí)施進(jìn)展情況、存在問題，提出進(jìn)一步實(shí)施好規(guī)劃的建議，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。在實(shí)施完成后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，為編制下一個(gè)五年規(guī)劃提供基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，特別是環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊(duì)伍能力建設(shè)，提高環(huán)保綜合執(zhí)法裝備水平，為環(huán)境保護(hù)工作提供基礎(chǔ)性保障。加大能力建設(shè)的投入，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。（博爾塔拉蒙古自治州環(huán)保局）
