一、2012年工作總結(jié)

2012年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和支持下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實環(huán)境保護法律法規(guī)，強化服務經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以改善環(huán)境質(zhì)量和解決影響人民群眾健康的環(huán)境問題為目標，武鄉(xiāng)實際出發(fā)，超前謀劃大環(huán)保，頑強拼搏抓落實，環(huán)保工作取得了可喜的成績。

（一）組織有力，落實環(huán)保工作責任。年初，召開了由縣四大班子領導出席的全縣環(huán)境保護工作會議，認真總結(jié)去年的環(huán)保工作，對在環(huán)保工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人予以表彰獎勵；全面安排部署了今年的環(huán)保工作，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各重點企業(yè)簽訂了環(huán)保目標責任書，做到環(huán)保工作目標任務明確，責任分解到位。今年，縣政府出臺了《關于進一步加強“十二五”全縣主要污染物排放總量控制工作的意見》（武政發(fā)〔2012〕10號）；縣委、縣政府成立了武鄉(xiāng)縣實施綠色生態(tài)工程領導組，縣政府辦印發(fā)了《武鄉(xiāng)縣2012年綠色生態(tài)工程工作方案》（武政辦發(fā)〔2012〕37號）。

（二）深入開展環(huán)保宣傳教育活動，提高全民環(huán)保意識。面對環(huán)境保護新形勢，開展了形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動，著力提升全民環(huán)保意識。今年，在環(huán)保行活動期間，縣人大辦、縣環(huán)保局、縣數(shù)碼攝影協(xié)會共同舉辦了第四屆“環(huán)保杯”生態(tài)攝影比賽；縣人大辦、縣環(huán)保局、縣自行車協(xié)會舉辦了“倡導環(huán)保低碳出行”自行車宣傳活動。在“6.5”世界環(huán)境日、法制宣傳日和中高考期間，縣環(huán)保局廣泛宣傳和講解環(huán)保知識和法律法規(guī)，倡導綠色環(huán)保生態(tài)理念。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學校、綠色小區(qū)、綠色企業(yè)等綠色創(chuàng)建活動。今年，蟠龍鎮(zhèn)磚壁村創(chuàng)建省級生態(tài)村已通過了省環(huán)保部門組織的考核。

(三)大力推進環(huán)境污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強化服務，嚴格把關，從快從嚴審批縣管建設項目環(huán)境影響評價文件，積極協(xié)調(diào)省管和市管建設項目環(huán)境影響評價文件的審批，從源頭上預防新的環(huán)境污染產(chǎn)生。2012年，我局現(xiàn)審批2個建設項目環(huán)境影響報告書、20個建設項目環(huán)境影響報告表、27個建設項目環(huán)境影響登記表。早介入、多服務，從嚴控制新建畜禽養(yǎng)殖項目選址，嚴格執(zhí)行居民衛(wèi)生防護距離規(guī)定。從嚴控制縣城規(guī)劃區(qū)新建燃煤鍋（茶）爐，大力推進現(xiàn)有鍋（茶）爐“煤改氣”。如，新建建國大酒店建設燃氣洗浴鍋爐4臺，文化園改燃氣鍋爐1臺。加強對現(xiàn)有環(huán)保設施日常監(jiān)管，確保在經(jīng)濟低迷的情況下環(huán)保設施正常運行。克服困難，實施洪水、蟠龍、韓北污水集中處理工程項目建設。洪水、蟠龍、韓北污水集中處理廠設計規(guī)模分別為：日處理污水8000m3、4000m3、4000m3，污水收集主管網(wǎng)長分別為23km、13 km、6 km，總投資1.2億元。目前，蟠龍和韓北污水集中處理廠土建已完成，設備安裝已基本完成；洪水污水集中處理廠由于建設地基處理難度大，土建完成工程量的60%；三個污水集中處理廠污水管網(wǎng)共完成建設26km，占總工程量的75%以上。2012年，我縣重點減排項目共6項：分別為和源污水處理有限公司脫氮除磷工藝改造項目、大山禽業(yè)有限公司雨污分流+干清糞+廢棄物資源化利用項目、和信發(fā)電公司1號機組煙氣脫硝項目、山西恒昌瑞鑄業(yè)有限公司燒結(jié)機生產(chǎn)設施淘汰項目、同翔鎂業(yè)有限公司金屬鎂生產(chǎn)設施淘汰項目、山西昌靖水泥有限公司除塵設施提效改造項目。完成情況是：大山禽業(yè)有限公司完成了雨污分流+干清糞+廢棄物資源化利用治理工程，預計新增COD減排量39.84噸/年、氨氮減排量3.1噸/年；山西恒昌瑞鑄業(yè)有限公司完成了燒結(jié)機生產(chǎn)設施淘汰任務，預計新增二氧化硫減排量340噸/年、氮氧化物減排量560噸/年、煙（粉）塵減排量70噸/年；同翔鎂業(yè)有限公司完成了金屬鎂生產(chǎn)設施淘汰任務，預計新增二氧化硫減排量444.21噸/年、氮氧化物減排量750噸/年、煙（粉）塵減排量74.04噸/年；和信發(fā)電有限公司1號機組煙氣脫硝項目已完成可研、環(huán)評等前期手續(xù)，正在進行設計，因企業(yè)重組等原因，年底難以完成建設；和源污水處理有限公司除磷脫氮改造項目已完成項目可行性研究，正在按程序推進；山西昌靖建材有限公司在今年9月底已開始淘汰拆除現(xiàn)有12萬噸/年機立窯生產(chǎn)線。我縣通過鞏固和推進環(huán)境污染治理，2012年實現(xiàn)了市政府下達的主要污染物減排目標，全縣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)到達363天，地表水關河水庫、西營兩個省控斷面水質(zhì)主要指標穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準。

(四)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障群眾環(huán)境權(quán)益。進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)保違法行為。開展了房地產(chǎn)開發(fā)、汽車修理養(yǎng)護、礦山生態(tài)保護、煤站、危險化學品、煤炭開采選洗、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，從快查處環(huán)境違法行為，保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。和信發(fā)電公司污染原糠醛廠居民等污染糾紛，通過行政調(diào)解得到解決。科學計征，嚴格按標準征收排污費，2012年共征收排污費392萬元，其中：一般排污費345萬元，焦炭排污費47萬元。加強中、高考期間噪聲污染的監(jiān)管力度，給廣大考生創(chuàng)造一個安靜的學習和休息環(huán)境。認真做好環(huán)境信訪工作，切實解決群眾反映的環(huán)境污染問題。今年現(xiàn)已辦理信訪案件25件，做到件件有回音，事事有落實，沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時處理，而造成越級上訪和群體上訪的事件。

（五）實施綠色生態(tài)工程，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。“十一五”期間，我縣組織實施了“藍天碧水工程”，各項指標圓滿完成，環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善和提升。為貫徹落實省、市“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展戰(zhàn)略和建設“四化山西”的要求，在“十二五”期間，我縣將實施綠色生態(tài)工程。綠色生態(tài)工程包括減排工程、凈空工程、凈水工程、清潔工程、提質(zhì)工程、創(chuàng)建工程，目標是建設最宜居最宜發(fā)展的城市。縣政府已將原縣藍天碧水工程領導組調(diào)整為縣綠色生態(tài)工程領導組，下達了2012年綠色生態(tài)工程重點工作任務。目前，綠色生態(tài)工程建設取得了年度階段性進展。為貫徹落實全國農(nóng)村環(huán)境連片整治精神，建塑農(nóng)村環(huán)境連片整治示范典型，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，示范帶動農(nóng)村生態(tài)文明建設，經(jīng)積極爭取，我縣申報的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目已列為全省2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。該示范項目依托蟠龍、韓北污水集中處理廠輻射周邊農(nóng)村區(qū)域，選蟠龍、韓北、監(jiān)漳3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個行政村，實施生活污水收集集中處理、生活垃圾收集集中處置，設立農(nóng)村環(huán)境整治示范標志牌，概算總投資1600多萬元，其中85%的項目資金由上級財政解決。目前，已完成磚壁村污水收集管網(wǎng)建設、垃圾集中處理場選址和柳溝等8個村污水收集管網(wǎng)工程勘測設計工作。該示范項目的實施，將對示范推廣全縣農(nóng)村環(huán)境連片整治具有十分重要的意義。

2012年，我縣的環(huán)保工作雖然取得了一定的成績，環(huán)境質(zhì)量有了較大的改善，但我們清醒地認識到，我縣的存在的環(huán)境問題還比較多，環(huán)境形勢依然十分嚴峻，今后的環(huán)保任務將十分艱巨。現(xiàn)階段，我縣主要的環(huán)境問題有以下幾個方面：一是環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾仍然比較突出，全面落實環(huán)保政策要影響到經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟社會的發(fā)展會帶來新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。主要表現(xiàn)在：新項目上馬時存在未批先建、邊批邊建、環(huán)保措施不落實或落實不到位而投入生產(chǎn)的問題，工業(yè)企業(yè)存在停用和不正常運行環(huán)保設施的違法行為時有發(fā)生，礦山開采生態(tài)破壞問題突出。二是污染減排空間越來越有限，完成污染減排任務困難加大。污染減排考核以污染物凈減排量為準，是污染物現(xiàn)有存量在扣除新增污染物排放量后的絕對減少。“十一五”期間，對老污染源能采取的減排措施基本都用上了，再減排空間十分有限。“十二五”期間，新項目的上馬，又將產(chǎn)生新的污染源，特別是火力發(fā)電二期的上馬，必將帶來新增大量污染物的排放。要完成污染減排任務，如何消納新上項目帶來污染物增量，減少污染物存量，做到項目上馬增產(chǎn)減污，面臨困難加大。

三是農(nóng)村環(huán)保工作未得到有效開展，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染等問題突出，農(nóng)村環(huán)境污染糾紛近年大幅度上升，已經(jīng)影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設滯后，“臟、亂、差”問題比較突出。四是對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督不夠，資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境破壞范圍在擴大、程度在加劇，全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀面臨嚴峻的形勢。五是我縣環(huán)保自身能力建設滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還沒有專設環(huán)保組織機構(gòu)，環(huán)保人員缺乏。現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管能力難以適應新形勢下繁重而技術(shù)性強的環(huán)保工作需要。

二、2013年工作打算

（一）完善環(huán)保與發(fā)展相協(xié)調(diào)的綜合決策機制。進一步加大環(huán)保宣傳教育力度，提高全民環(huán)保意識，增強廣大人民群眾保護環(huán)境的自覺性，增強企業(yè)主保護環(huán)境的責任感，增強各部門協(xié)同保護環(huán)境的合力。進一步建立和完善環(huán)保與發(fā)展相協(xié)調(diào)的綜合決策機制、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制和環(huán)境科學監(jiān)管機制，將環(huán)境保護全面落實到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中。嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上預防新的環(huán)境污染產(chǎn)生和生態(tài)破壞。要恪守生態(tài)功能底線，嚴格落實劃定的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)布局要求；要恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，項目布局必須遠離自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)；要恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，縣城建成區(qū)內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要退城進園。

（二）打好污染減排硬仗。污染減排是國家確定的約束性指標，必須全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵6項指標污染減排任務。要認真貫徹落實《山西省減少污染物排放條例》，實施從嚴從緊的環(huán)保監(jiān)管。要將減排指標科學分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關企業(yè)，落實責任，加強考核。要認真實施排污權(quán)交易，新建項目申請排污總量指標必須實施減量置換或以交易方式獲取排污指標，改變無償分配排污指標的做法。要加快淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝、推廣污染治理新技術(shù)、提升改造環(huán)保設施、強化污染管理等減排措施。要重點做好以下六項污染減排工作：一是縣城污水收集管網(wǎng)建設，逐步實行雨污分流制；二是和信發(fā)電公司煙氣電加袋除塵改造、脫硫設施升級改造和煙氣脫硝工程建設；三是焦化、水泥、建材、金屬鎂等行業(yè)煙氣治理，配置高效除塵脫硫環(huán)保設施；四是煤炭工業(yè)在技改中建設儲煤筒倉，鍋（茶）爐燃煤改燃氣；五是畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化處理；六是機動車尾氣治理。

（三）大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極爭取國家、省、市財政資金的支持，加快推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，將環(huán)保基礎設施建設向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)民生活水平，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，加快建設社會主義新農(nóng)村。要建設農(nóng)村雨污分流制的污水收集管網(wǎng)，集中處理污水；實行農(nóng)村垃圾村收集、連片統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、集中垃圾無害化處置；加強農(nóng)村飲用水源地保護，確保飲水安全；加強農(nóng)村綠化工作，保護生態(tài)環(huán)境；大力推廣沼氣、太陽能等新能源，減少城鎮(zhèn)和農(nóng)村煤煙型污染。

（四）進一步加強生態(tài)保護。把生態(tài)保護工作擺上重要位置，嚴格落實生態(tài)功能區(qū)劃，堅持將生態(tài)環(huán)境承載力作為準入的前提，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的功能區(qū)定位，實施環(huán)境管理。要抓好綠色生態(tài)工程建設，明確重點工程，推出品牌工程、示范工程、樣板工程。要強化生態(tài)保護監(jiān)管措施，規(guī)范開發(fā)建設活動，有效防治開發(fā)建設活動中的生態(tài)破壞。要大力推進礦山生態(tài)修復與治理，深化流域環(huán)境整治，加快生態(tài)環(huán)境修復。要扎實推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，發(fā)展綠色經(jīng)濟，打造綠色城鄉(xiāng)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導廣大農(nóng)民科學使用化肥和農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。依法加強對自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域及礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游開發(fā)、水利水電、交通等建設項目的生態(tài)保護執(zhí)法力度，嚴查各種生態(tài)破壞案件和違法行為。

（五）提高環(huán)境監(jiān)管水平。在2012年完成環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設和落實縣環(huán)境監(jiān)測站人員編制的基礎上，進一步加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控、信息標準化建設，提高環(huán)保綜合監(jiān)管能力。投資200多萬元，對縣城空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測儀器進行更新，所測項目由原來的三項（SO2、NO2、PM10）擴展至六項（SO2、NO2、PM10、O3、CO、PM2.5）。投資200多萬元，建設縣污染源監(jiān)控中心，對我縣主要污染源實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。強化重點工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵4項約束性指標納入自動監(jiān)控范圍，嚴把自動監(jiān)控建設運行關。加強環(huán)境應急體系建設，不斷提升應急管理和能力建設水平，完善政府、部門、企業(yè)三級環(huán)境應急預案體系，有效處置環(huán)境突發(fā)事件和次生環(huán)境污染事故。

黨的十八大對環(huán)保工作提出了新的要求，環(huán)保工作責任將更加重大，任務將更加艱巨，我局將在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，強化科學決策，抓機制、體制和制度創(chuàng)新，努力提高依法行政和嚴格執(zhí)法水平，為實現(xiàn)我縣環(huán)保工作再上新水平做出更大的貢獻！（武鄉(xiāng)縣環(huán)保局）