目錄
第一章 總則 1
第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限 1
第1條 規(guī)劃范圍 1
第2條 規(guī)劃時(shí)限 1
第二節(jié) 規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和依據(jù) 1
第3條 指導(dǎo)思想 1
第4條 編制依據(jù) 1
第三節(jié) 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的原則、目標(biāo) 3
第5條 指導(dǎo)原則 3
第6條 規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施部署 3
第7條 規(guī)劃指標(biāo) 4
第四節(jié) 規(guī)劃性質(zhì)與效力 4
第8條 規(guī)劃性質(zhì) 4
第9條 規(guī)劃效力 4
第二章 進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，實(shí)施分區(qū)、分類管理 5
第一節(jié) 生態(tài)功能區(qū)劃 5
第10條 生態(tài)功能區(qū)劃結(jié)果 5
第二節(jié) 生態(tài)保護(hù)分級(jí)控制 5
第11條 生態(tài)保護(hù)分級(jí) 5
第12條 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)控制策略 5
第13條 限制開(kāi)發(fā)區(qū)控制策略 6
第14條 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)控制策略 6
第15條 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)控制策略 6
第三章 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 7
第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和格局 7
第16條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和框架體系 7
第17條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要目標(biāo) 7
第18條 生態(tài)產(chǎn)業(yè)總體布局 8
第二節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系 8
第19條 企業(yè)—行業(yè)—區(qū)域三層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè) 8
第20條 工業(yè)體系生態(tài)化建設(shè) 9
第三節(jié) 生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè) 10
第21條 加快體制機(jī)制創(chuàng)新，完善仲愷高新區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè) 10
第四節(jié) 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 10
第22條 積極宣傳生態(tài)理念，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 10
第23條 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，梯次推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 11
第24條 積極健全制度，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)管理水平 11
第五節(jié) 發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè) 11
第25條 擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn) 11
第26條 推動(dòng)廢物資源化利用 11
第四章 保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境 11
第一節(jié) 重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管、生態(tài)恢復(fù)與重建 11
第27條 土地資源在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù) 11
第28條 動(dòng)植物資源要加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)多樣性和持續(xù)性 12
第二節(jié) 環(huán)境污染治理、質(zhì)量改善 12
第29條 保護(hù)飲用水水源 12
第30條 地表水污染防治 13
第31條 大氣污染防治 13
第32條 噪聲污染控制 14
第33條 加強(qiáng)固體廢物處理、處置管理 15
第三節(jié) 自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè) 16
第34條 建立濕地環(huán)境體系 16
第35條 保護(hù)生物多樣性與生態(tài)資源 16
第36條 防治水土流失 16
第四節(jié) 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 17
第37條  農(nóng)村連片整治規(guī)劃 17
第38條  農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè) 17
第五章 優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境 18
第一節(jié) 城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè) 18
第39條  生態(tài)住區(qū)合理規(guī)劃布局 18
第40條 生態(tài)小區(qū)與生態(tài)住宅建設(shè) 19
第二節(jié) 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè) 19
第41條 農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃 19
第42條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃 20
第六章 生態(tài)文化體系建設(shè) 20
第一節(jié) 培育生態(tài)理念 21
第43條  培育“人與自然和諧”的生態(tài)意識(shí) 21
第44條 普及生態(tài)保護(hù)知識(shí) 21
第45條企業(yè)生態(tài)文化建設(shè) 21
第46條  社區(qū)生態(tài)文化建設(shè) 21
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費(fèi) 22
第47條 推廣綠色消費(fèi)模式 22
第48條 加強(qiáng)綠色消費(fèi)保障 22
第七章  能力保障體系建設(shè) 22
第49條 科技支撐能力建設(shè) 22
第50條 環(huán)境安全預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè) 23
第51條 相關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度建設(shè) 23
第52條 完善可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)、民主決策機(jī)制 23
第八章 重點(diǎn)項(xiàng)目 24
第一節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目概況 24
第53條 重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)源 24
第54條 重點(diǎn)項(xiàng)目投資和類型 24
第二節(jié) 重點(diǎn)工程、項(xiàng)目投資渠道 24
第九章 規(guī)劃實(shí)施保障 24
第一節(jié) 法制保障 24
第55條 加大政策引導(dǎo)和扶持力度 24
第56條 制定完善規(guī)范性文件 25
第57條 加大環(huán)境執(zhí)法力度 25
第二節(jié) 組織保障 25
第58條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密協(xié)調(diào) 25
第59條 明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任 25
第60條 轉(zhuǎn)變政府職能 26
第61條 探索綠色GDP考核體系 26
第三節(jié) 資金保障 26
第62條 加大財(cái)政投入 26
第63條 建立多元投融資機(jī)制 26
第64條 推進(jìn)生態(tài)建設(shè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 27
第65條 統(tǒng)籌運(yùn)用政府專項(xiàng)資金 27
第四節(jié) 技術(shù)保障 27
第66條 推廣先進(jìn)適用的科技成果 27
第67條 建立生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò) 27
第68條 推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新 27
第五節(jié) 社會(huì)保障 28
第69條 提供良好的合作軟環(huán)境 28
第70條 開(kāi)展全方位的對(duì)外交流合作 28
第六節(jié) 生態(tài)文明文化保障 28
附件 29
附件一  仲愷高新區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系 29
附件二  惠州市生態(tài)功能區(qū)劃方案 31
附件三  仲愷高新區(qū)生態(tài)區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 32

第一章 總則
第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限
第1條 規(guī)劃范圍
仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“仲愷高新區(qū)”）轄區(qū)范圍，總面積約505.36平方公里，包括“四園五鎮(zhèn)（街道）”，即東江高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人才發(fā)展基地、數(shù)碼工業(yè)園區(qū)（四園）及陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑、潼湖5個(gè)鎮(zhèn)（街道）。
第2條 規(guī)劃時(shí)限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2011年，分兩期進(jìn)行；
近期（啟動(dòng)發(fā)展期）：2012-2014年；
中遠(yuǎn)期（發(fā)展深化期）：2015-2020年。
第二節(jié) 規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和依據(jù)
第3條 指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指引，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜商、低碳美麗仲愷，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本，以促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以節(jié)約和集約利用資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系為重點(diǎn)，建設(shè)仲愷生態(tài)區(qū)，使仲愷走上經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，成為全省生態(tài)立區(qū)的典范、全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。
第4條 編制依據(jù)
1、國(guó)家的法律、法規(guī)、文件
（1） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
（2） 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
（3） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》；
（4） 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》；
（5） 《中華人民共和國(guó)水法》；
（6） 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》
（7） 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；
（8） 《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》;
（9） 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（1998）；
（10） 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000）；
（11）《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》（2008）；
（12）《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》；
（13）《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192－2006）；
（14）《生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制大綱(試行)》(環(huán)辦〔2004〕109 號(hào))；
（15）《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》（環(huán)發(fā)〔2007〕195 號(hào)）。
2、 廣東省、惠州市有關(guān)文件、規(guī)劃等
（1）《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔2008〕5號(hào))；
（2）中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)(粵辦發(fā)〔2009〕24號(hào))；
（3）《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(粵府〔2011〕47號(hào))；
（4）《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006～2020年）》（粵府〔2006〕35號(hào)）；
（5）《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編委會(huì)，2003年；
（6）《廣東省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（粵府辦〔2011〕48號(hào)）；
（7）《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
（8）《惠州市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》；
（9）《惠州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；
（10）《惠州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007-2020年）》；
（11）《惠州市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；
（12）《惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2011-2020年）》；
（13）《珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化（惠州）規(guī)劃》；
（14）《惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；
（15）《惠州國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》；
（16）《仲愷地區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2007-2020）》 ；
（17）《惠州市陳江地區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2020）》；
（18）《惠州市仲愷中心區(qū)防洪排澇規(guī)劃報(bào)告書》（2009年8月）；
（19）《惠州市陳江城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃》；
（20） 《惠州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012-2020）》；
（21）惠州市其他專項(xiàng)規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃。
第三節(jié) 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的原則、目標(biāo)
第5條 指導(dǎo)原則
（1）協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共贏。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的“共贏”。
（2）分區(qū)控制，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境條件的差異和生態(tài)功能區(qū)劃要求，明確劃定嚴(yán)格控制區(qū)、有限開(kāi)發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，實(shí)施生態(tài)分級(jí)控制管理。
（3）因地制宜，符合實(shí)際。根據(jù)各地所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，完善功能區(qū)劃，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，保護(hù)自然與特色人文景觀，確保環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)措施、計(jì)劃編制的科學(xué)性和可操作性。
（4）統(tǒng)籌兼顧，縱橫銜接。與國(guó)家政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引相符合，與廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及惠州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相銜接，與其他專業(yè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
（5）注重前瞻性與可操作性。既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。
第6條 規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施部署
總體目標(biāo)：建成以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以節(jié)約集約為基礎(chǔ)的資源保障體系，以污染防治為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)體系，以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)人居體系，以古今文化與生態(tài)文明融合為標(biāo)志的生態(tài)文化體系，使仲愷高新區(qū)成為經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)文明，自然生態(tài)與人類文明高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。
啟動(dòng)發(fā)展階段（2012年－2014年）目標(biāo)：全面啟動(dòng)生態(tài)區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。以水環(huán)境整治為重點(diǎn)，地表水體達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)格局和生態(tài)服務(wù)功能，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。培育生態(tài)文化，完善環(huán)境管理體系，提高資源能源利用效率。至2014年，仲愷高新區(qū)基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展深化階段（2015年－2020年）目標(biāo)：基本建成具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系，完成工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造和升級(jí)，形成“低消耗、低排放、高效率”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并趨向良性循環(huán)，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
第7條 規(guī)劃指標(biāo)
按照原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》（環(huán)發(fā)[2007]195號(hào)），綜合分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)和階段性特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三方面確定仲愷高新區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，總計(jì)21項(xiàng)指標(biāo)。詳見(jiàn)附件一。
第四節(jié) 規(guī)劃性質(zhì)與效力
第8條 規(guī)劃性質(zhì)
本規(guī)劃為宏觀引導(dǎo)性規(guī)劃，是指導(dǎo)仲愷高新區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是仲愷高新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。
本規(guī)劃為開(kāi)放性的滾動(dòng)式規(guī)劃，需定期評(píng)估實(shí)施情況，不斷進(jìn)行補(bǔ)充與完善。
第9條 規(guī)劃效力
本規(guī)劃提交仲愷高新區(qū)管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二章 生態(tài)功能區(qū)劃與分區(qū)、分類管理
第一節(jié) 生態(tài)功能區(qū)劃
第10條 生態(tài)功能區(qū)劃
在廣東省和惠州市生態(tài)功能區(qū)劃體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合仲愷高新生態(tài)環(huán)境特征，并考慮仲愷城鎮(zhèn)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將仲愷高新區(qū)劃分為4個(gè)二級(jí)功能區(qū)和19個(gè)三級(jí)功能區(qū)。詳見(jiàn)附件二。
第二節(jié) 生態(tài)保護(hù)分類控制
第11條 生態(tài)保護(hù)分類
在區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，將仲愷高新區(qū)劃分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)主要包括潼湖濕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、觀洞水庫(kù)保護(hù)區(qū)、黃皮嶺水庫(kù)保護(hù)區(qū)、黃沙水庫(kù)保護(hù)區(qū)，瀝林鎮(zhèn)莞惠高速以南的山體自然保護(hù)區(qū)和其他重要自然山體；限制開(kāi)發(fā)區(qū)是指除禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以外的緩沖區(qū)域，具有重要的生態(tài)服務(wù)功能，或是生態(tài)敏感性較高的生態(tài)功能區(qū)、水土保持高敏感地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)，仲愷高新區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)是指仲愷高新區(qū)各片區(qū)城市各功能組團(tuán)生存與生長(zhǎng)空間的發(fā)展區(qū)域；優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)主要指城市建成區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)。
第12條 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)控制策略
（1）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、潼湖濕地等的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，禁止新建污染企業(yè)和任何改變現(xiàn)有生態(tài)基質(zhì)和生態(tài)安全格局的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
（2）加強(qiáng)管理，對(duì)現(xiàn)有的污染企業(yè)要采取逐步關(guān)停或搬遷的措施，進(jìn)行清理。
（3）嚴(yán)禁開(kāi)山取石活動(dòng)，通過(guò)封山育林、加強(qiáng)綠化等措施，逐步恢復(fù)自然景觀，減少水土流失，保護(hù)生物多樣性。
（4）加強(qiáng)水庫(kù)等飲用水源地的保護(hù)，通過(guò)庫(kù)區(qū)、草、灌、林植被或生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，提高水源地的自然凈化能力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，改善和保護(hù)飲用水源水質(zhì)。
第13條 限制開(kāi)發(fā)區(qū)控制策略
（1）在保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)。根據(jù)資源環(huán)境條件劃分控制等級(jí)，科學(xué)合理地引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地的選擇應(yīng)盡可能避讓。
（2）在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，盡量不破壞區(qū)域原生自然山體和植被，同時(shí)做好生態(tài)修復(fù)工作，并注意與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（3）對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行限期清理和整頓，嚴(yán)格限制大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，禁止高污染企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（4）開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制工程。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)。在區(qū)內(nèi)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展安全食品，降低和減少化肥使用量。
第14條 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)控制策略
（1）提高重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。不斷提高資源能源的利用效率，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（2）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，通過(guò)建設(shè)和完善園區(qū)排水系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)配套污水處理設(shè)施或企業(yè)污水處理廠的建設(shè)，嚴(yán)格控制污染。
（3）在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中注意保護(hù)和恢復(fù)分散的小型山體、生態(tài)斑塊、小型廊道，并注意與區(qū)域景觀綠化體系或生態(tài)安全格局的聯(lián)系，通過(guò)綠化或綠道建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連通性和生態(tài)“細(xì)胞”工程的建設(shè)。
（4）通過(guò)生態(tài)隔離帶、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等建設(shè)，加強(qiáng)各功能片區(qū)的生態(tài)隔離，形成功能突出、格局優(yōu)化的城市宏觀布局形態(tài)。
第15條 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)控制策略
（1）通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步清理整頓對(duì)人居環(huán)境影響較大的工業(yè)企業(yè)，提升現(xiàn)有用地的使用效率，為制造業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備預(yù)留空間。
（2）嚴(yán)格控制中心城鎮(zhèn)的擴(kuò)展速度，充分利用建成區(qū)周邊的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做好城市規(guī)劃、園林建設(shè)、水土保持和風(fēng)景綠化等工作，形成布局合理、功能優(yōu)化的城鎮(zhèn)空間。
（3）加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化體系的建設(shè)，確保居民能享有一定的綠地空間，并根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境特點(diǎn)建設(shè)生態(tài)隔離帶或綠化隔離帶。
（4）加快城市污水處理廠和和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)未納入城鎮(zhèn)污水處理廠的村鎮(zhèn)，因地制宜開(kāi)展?jié)竦匚鬯�處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施的建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)，搞好村莊的綠化美化工程等農(nóng)村連片整治措施。
第三章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建
第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和格局
第16條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和框架體系
從重點(diǎn)行業(yè)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)——區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面，構(gòu)建仲愷高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系框架，在城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)系統(tǒng)支撐下實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的有機(jī)組合和共生。在企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排升級(jí)改造，清潔生產(chǎn)審核以及推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)；在生態(tài)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)共生以及再生資源的綜合利用；在區(qū)域?qū)用嫔贤ㄟ^(guò)區(qū)域耦合和共性連接技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建仲愷高新區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
第17條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要目標(biāo)
仲愷高新區(qū)是以電子信息業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展節(jié)能減排，加快區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。
工業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展以“4+1”，即平板顯示、LED、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源新材料和云計(jì)算的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地。打造以金融、總部經(jīng)濟(jì)、科技咨詢及現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的生態(tài)化水平。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用水平。
第18條 生態(tài)產(chǎn)業(yè)總體布局
仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)主要分布在仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，留學(xué)人才發(fā)展基地、東江科技產(chǎn)業(yè)園、惠南科技產(chǎn)業(yè)園，及陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑、潼湖5個(gè)鎮(zhèn)（街道），從總體上對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理布局。
留學(xué)人才發(fā)展基地：位于惠城城區(qū)以北，廣惠高速公路以南，規(guī)劃用地面積約12.67平方公里，主要功能包括居住、商業(yè)、文化及產(chǎn)業(yè)用地，是惠州市留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展基地。分東西兩個(gè)組團(tuán)，跨東江兩側(cè)，通過(guò)快速路四環(huán)路連接。
東江科技產(chǎn)業(yè)園：位于惠城城區(qū)四環(huán)線以東區(qū)域，包括創(chuàng)業(yè)板塊、新城中心板塊、制造板塊、航空物流板塊、生態(tài)休閑板塊等功能組團(tuán)。結(jié)合地區(qū)生態(tài)空間格局以及區(qū)位核心要素分布，東江科技城形成“1+2”（一主兩副）發(fā)展軸線引導(dǎo)，串聯(lián)六大功能板塊，全面沿江、跨江拓展的整體空間結(jié)構(gòu)。
惠南科技產(chǎn)業(yè)園：位于惠大高速公路東側(cè)，處于惠州數(shù)碼信息、科教文化、石化重工業(yè)三條戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶中心區(qū)域，以數(shù)碼電子信息產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)園林式的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。
第二節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系
第19條 企業(yè)—行業(yè)—區(qū)域三層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系建設(shè)
企業(yè)層次：從產(chǎn)品整個(gè)生命周期考慮，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)裝備更新、清潔生產(chǎn)和污染控制，實(shí)行企業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)、供應(yīng)鏈的綠色環(huán)保化等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生態(tài)化。優(yōu)先發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與裝備，縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距；加大技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的投資力度，廣泛采用環(huán)保技術(shù)與節(jié)能技術(shù)。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，形成從生態(tài)設(shè)計(jì)—綠色制造—生態(tài)包裝—綠色消費(fèi)的全過(guò)程考慮。建立ISO14000 環(huán)境管理體系進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督。
行業(yè)層次：建設(shè)電子信息行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合仲愷高新區(qū)電子信息業(yè)目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確定平板顯示、LED、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源為主導(dǎo)產(chǎn)品，以電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，連接電子信息行業(yè)與加工業(yè)，形成電子信息行業(yè)—電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工—電子信息產(chǎn)品—報(bào)廢電子信息產(chǎn)品回收利用—電子信息產(chǎn)品的電子信息行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。
建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)或培育風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣發(fā)電、智能電網(wǎng)、新能源汽車等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，并從新型高效太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)裝備、大型海上風(fēng)電裝備、動(dòng)力電池技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)及控制技術(shù)、電動(dòng)汽車整車技術(shù)、能源管理技術(shù)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，完善仲愷高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
區(qū)域?qū)哟危航�立循環(huán)型工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，重視整體和區(qū)域效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間的耦合，形成互補(bǔ)的生態(tài)工業(yè)鏈并進(jìn)而搭建出生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，以此帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化管理來(lái)推行循環(huán)型工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。
第20條 工業(yè)體系生態(tài)化建設(shè)
強(qiáng)化節(jié)能減排管理。在區(qū)內(nèi)重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。
落實(shí)企業(yè)入園準(zhǔn)則，加強(qiáng)源頭控制。結(jié)合企業(yè)自身的特征，設(shè)定企業(yè)入?yún)^(qū)門檻，對(duì)高耗能、有污染的企業(yè)實(shí)行一票否決，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目“三評(píng)三控” （即項(xiàng)目準(zhǔn)入抓評(píng)估，對(duì)產(chǎn)業(yè)層次、耗排總量、投資規(guī)模等進(jìn)行控制；項(xiàng)目建設(shè)抓評(píng)審，對(duì)投資水平、用地規(guī)模、建設(shè)期限等進(jìn)行控制；項(xiàng)目竣工抓評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地效率、產(chǎn)出能力等進(jìn)行控制）。
依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。加快符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、生產(chǎn)能耗低的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“4+1”，即平板顯示、LED、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源新材料和云計(jì)算的特色產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體性節(jié)能，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)地健康快速發(fā)展，提供有力的保障支持。
實(shí)行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的綠色關(guān)鍵技術(shù)與工藝研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)支持企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，針對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)平板顯示行業(yè)、LED行業(yè)和新能源行業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)引導(dǎo)。
第三節(jié) 生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè)
第21條 加快體制機(jī)制創(chuàng)新，完善仲愷高新區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè)
根據(jù)仲愷高新區(qū)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)情況，以發(fā)展園區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委相關(guān)高新產(chǎn)業(yè)指南等文件，區(qū)內(nèi)生態(tài)服務(wù)業(yè)以商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)投、科技服務(wù)為主。
提升自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)品牌。加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，吸引境外大企業(yè)到區(qū)內(nèi)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，或者委托設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)移外包、信息增值服務(wù)等；依托基地、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；加快引進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理人才、管理經(jīng)驗(yàn)。
優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展與仲愷高新區(qū)電子制造業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)等，培養(yǎng)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)政務(wù)、金融財(cái)稅、價(jià)格、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、工交、港務(wù)、公眾服務(wù)和社會(huì)保障等信息應(yīng)用系統(tǒng)。
提高現(xiàn)代信息服務(wù)水平。加大力度引進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)將其總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等落戶仲愷高新區(qū)；加快推進(jìn)與省內(nèi)外相關(guān)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共支持平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地、軟件業(yè)發(fā)展等方面的資源共享與合作，突出抓好物流信息服務(wù)合作；推動(dòng)與珠三角區(qū)域在電子商務(wù)、軟件、信息安全等各領(lǐng)域的合作，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)各級(jí)企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)。
突出集聚效應(yīng)，加快現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)基地發(fā)展格局，加強(qiáng)現(xiàn)有園區(qū)和基地建設(shè)。
第四節(jié) 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
第22條 積極實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
抓住生態(tài)區(qū)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第23條 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，梯次推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
制定具有仲愷特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與條件，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第24條 積極健全制度，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)管理水平
要抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，探索建立產(chǎn)地證明方式和信息追溯平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
第五節(jié) 發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)
第25條 擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)
充分利用公眾環(huán)保意識(shí)不斷提高、環(huán)保產(chǎn)品日益受歡迎的有利環(huán)境。發(fā)展具有特色、市場(chǎng)前景好的環(huán)保產(chǎn)品。制定政策，淘汰不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，為環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。推廣應(yīng)用新型環(huán)保建材，并把發(fā)展新型建材和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理污染有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
第26條 推動(dòng)廢物資源化利用
推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)工業(yè)“三廢”和生活廢物的資源化利用。通過(guò)分類、交換、回收、修復(fù)、提純、再加工等技術(shù)和方法，把“三廢”轉(zhuǎn)化為有用的物質(zhì)和能量資源，實(shí)現(xiàn)消減污染、節(jié)約資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。建立以廢舊物資回收和集中處理為主的生活廢物資源化體系，重點(diǎn)對(duì)生活垃圾中的金屬、塑料、玻璃等進(jìn)行回收再利用。
第四章 自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第一節(jié) 重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管、生態(tài)恢復(fù)與重建
第27條 土地資源在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)
提高土地利用率。科學(xué)規(guī)劃，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊丘陵臺(tái)地的生態(tài)保護(hù)，充分利用自然條件，因地制宜提高土地利用率，通過(guò)用地布局調(diào)整，提高城市化水平。
實(shí)施城市土地使用強(qiáng)度管制。為了更有效地維持城市環(huán)境品質(zhì)、塑造城市景觀、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套水準(zhǔn)，合理地引導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)。
第28條 動(dòng)植物資源要加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)多樣性和持續(xù)性
加強(qiáng)動(dòng)植物資源保護(hù)和監(jiān)管。對(duì)具有重要生態(tài)功能的林區(qū)，劃定禁墾區(qū)和禁伐區(qū)并嚴(yán)格管護(hù)。根據(jù)生物多樣性的重要性和受脅迫程度以及對(duì)生物資源利用價(jià)值等判別標(biāo)準(zhǔn)，確定和提出需要特別保護(hù)的瀕危野生物種的優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)名錄。
維護(hù)生物多樣性。各種生物資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)在保護(hù)物種多樣性和確保生物安全的前提下進(jìn)行，依法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動(dòng)植物的活動(dòng)，有效地保護(hù)野生動(dòng)物。
第二節(jié) 環(huán)境污染治理、質(zhì)量改善
第29條 保護(hù)飲用水水源
控制污染源。嚴(yán)格按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各保護(hù)區(qū)的點(diǎn)源污染，尤其是污染型工業(yè)企業(yè)、違規(guī)建筑物，制定整治、清拆方案，對(duì)有污染排放行為的相關(guān)企業(yè)提出限期整改措施和治理方案。有效減少和防止飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的面源污染，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，保障飲用水源水質(zhì)。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。以飲用水源的保護(hù)涵養(yǎng)為核心，適當(dāng)結(jié)合點(diǎn)源、面源污染負(fù)荷的總量控制以及各保護(hù)區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀，實(shí)施河岸生態(tài)防護(hù)工程、湖庫(kù)水源地周邊隔離工程、湖庫(kù)內(nèi)生態(tài)修復(fù)工程、湖庫(kù)內(nèi)生物凈化工程等多種生態(tài)修復(fù)工程。
加強(qiáng)水源地的監(jiān)督和監(jiān)控。制定包括保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理自身能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)三方面的飲用水水源地保護(hù)的監(jiān)督管理能力建設(shè)方案；建立水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，以便實(shí)時(shí)掌握水源地的水質(zhì)、水量安全狀況，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
強(qiáng)化飲用水源地的應(yīng)急和預(yù)警體系建設(shè)。制定并完善不同風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急處理處置方案，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處理處置能力。推進(jìn)應(yīng)急與替代水源建設(shè)，以便應(yīng)急取水。
第30條 地表水污染防治
企業(yè)點(diǎn)源污染治理。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于無(wú)法在限期內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，必須依法堅(jiān)決取締；嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，整治、淘汰區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)。通過(guò)在引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)廢水處理效果和中水循環(huán)利用等方式，推進(jìn)企業(yè)廢水及污染物的減排。
推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)。通過(guò)政府引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)具有污水處理能力配套設(shè)施，或者修建小型的生活污水處理系統(tǒng)來(lái)應(yīng)對(duì)污染物削減任務(wù)。
開(kāi)展污染河涌綜合整治。對(duì)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期受污染，河道生態(tài)已嚴(yán)重?fù)p毀，不經(jīng)人為整治難以自行恢復(fù)其生態(tài)功能的河段，如馬過(guò)渡河及潼湖流域部分河段。通過(guò)“一河兩岸”綜合整治，配合控源截污手段減少入河污染物。
村落污水治理。根據(jù)各村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，通過(guò)厭氧沼氣池處理技術(shù)、穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)、人工濕地處理系統(tǒng)等，以戶或聯(lián)戶為單元，并可結(jié)合家庭畜禽散養(yǎng)，將污水處理與其合理利用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)污水的治理和利用。
防止種植業(yè)面源污染。科學(xué)施肥，積極推廣有機(jī)肥、復(fù)合肥，推廣使用配方施肥技術(shù)，注重水土保護(hù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；合理、科學(xué)地使用農(nóng)藥，加強(qiáng)生物防治，推廣無(wú)公害的農(nóng)藥。
第31條 大氣污染防治
企業(yè)大氣污染控制。加強(qiáng)二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等重點(diǎn)排放源的監(jiān)測(cè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等排放源實(shí)行企業(yè)申報(bào)、環(huán)保部門審核的排污申報(bào)制度，各重點(diǎn)排污企業(yè)在排放口建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提交其污染源排放的監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)能耗高、污染重、效益差的企業(yè)，采用法律、行政和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，堅(jiān)決關(guān)、停、轉(zhuǎn)，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)要強(qiáng)制落實(shí)污染治理措施，促其污染物排放達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
加大企業(yè)環(huán)保投入。積極推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，提高原料的利用率和轉(zhuǎn)化率，改進(jìn)原有工藝，淘汰落后工藝，采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝和技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品，最大限度地降低大氣污染物的排放量和毒害程度。
加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性（VOCs）的控制。加強(qiáng)化學(xué)原料、涂料、油墨及顏料制造業(yè)的排放控制，督促有機(jī)廢氣排放企業(yè)安裝有機(jī)廢氣回收凈化設(shè)施。同時(shí)，對(duì)汽車維修行業(yè)噴漆車間VOCs污染，在2015年底前對(duì)全區(qū)汽修企業(yè)完成噴漆車間有機(jī)廢氣治理。對(duì)全區(qū)納入《珠江三角洲工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單》的省、市控重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)完成治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。定期開(kāi)展VOCs重點(diǎn)排放源監(jiān)測(cè)工作，省控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每季度監(jiān)測(cè)一次，市控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每半年監(jiān)測(cè)一次，并將企業(yè)監(jiān)測(cè)及達(dá)標(biāo)情況納入排污許可證管理內(nèi)容。
推行集中供熱。工業(yè)園區(qū)推行集中供熱、熱電聯(lián)供、以熱定電；在集中供熱區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁新、擴(kuò)、改建燃煤、燃油鍋爐，鼓勵(lì)督促現(xiàn)有鍋爐用戶逐步納入集中供熱系統(tǒng)。制定區(qū)域供熱規(guī)劃，合理布局集中熱源和供熱管網(wǎng)，逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制。對(duì)境內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施嚴(yán)格管理，切實(shí)抓好汽車尾氣年檢工作；建立健全舊車報(bào)廢制度；提高燃料質(zhì)量，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)所有公交車和出租車天然氣改造及天然氣加氣站建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)城市占道問(wèn)題的監(jiān)督管理，優(yōu)化道路布局，合理調(diào)整車流量，提倡公交優(yōu)先。
加強(qiáng)生活污染源的防治。通過(guò)改變能源結(jié)構(gòu)、大力推行清潔能源等措施控制民用爐灶二氧化硫、氮氧化物、PM2.5的排放。城市管理和規(guī)劃建設(shè)等部門需加強(qiáng)對(duì)各類施工、建設(shè)所產(chǎn)生揚(yáng)塵污染源的監(jiān)管，施工單位采用多種措施減少揚(yáng)塵的排放。
第32條 噪聲污染控制
控制區(qū)域環(huán)境噪聲。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)考慮控制人口和用地規(guī)模，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，混合區(qū)內(nèi)應(yīng)在工業(yè)區(qū)、交通干線與居民文教區(qū)之間設(shè)有一定距離的防護(hù)隔離帶。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)禁止機(jī)動(dòng)車輛鳴笛和其它音響信號(hào)裝置噪聲，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑施工場(chǎng)地等單位的噪聲監(jiān)控。
控制交通噪聲。控制過(guò)境車輛，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)交通網(wǎng)路和停車場(chǎng)，鐵路及公路等交通干線兩側(cè)的城市居民區(qū)、文教區(qū)設(shè)置隔聲屏障、隔聲窗或采取其他噪聲污染防止措施。穿越或靠近城市居民區(qū)、文教區(qū)的市政道路及交通干線的路面，應(yīng)盡可能鋪設(shè)降噪路面。通過(guò)合理設(shè)置交通信號(hào)與標(biāo)志、標(biāo)線，科學(xué)劃分車道和設(shè)置專用車道，規(guī)定適當(dāng)行車速度，以提高道路通行能力，整體改善交通噪聲環(huán)境。
控制居民區(qū)噪聲。居住區(qū)內(nèi)道路的布局與設(shè)計(jì)應(yīng)有助于保持低的車流量和車速，居住區(qū)應(yīng)以組團(tuán)結(jié)構(gòu)為主要形式，合理布設(shè)配套設(shè)施。臨街建筑物宜布置高層建筑，減少噪聲沖擊指數(shù)，屏蔽背后建筑物所受的噪聲，建筑群可采用平行式或混合式來(lái)減少噪聲的影響。
預(yù)防噪聲污染。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)立產(chǎn)生環(huán)境噪聲的污染項(xiàng)目、娛樂(lè)場(chǎng)所和排放噪聲的加工廠；賓館、飯店和商業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝的空調(diào)器產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)采取措施進(jìn)行防治；在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的大型施工機(jī)具作業(yè)；在街道、廣場(chǎng)、公園、住宅區(qū)等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)等活動(dòng)，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過(guò)相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第33條 加強(qiáng)固體廢物處理、處置管理
加強(qiáng)生活垃圾污染防治。從源頭減少生活垃圾產(chǎn)生量，推行垃圾分類收集，在各鎮(zhèn)開(kāi)展垃圾分類收集試點(diǎn)工作，并逐步推廣；嚴(yán)格控制一次性塑料袋、快餐盒的使用；加強(qiáng)宣傳教育，提高居民進(jìn)行垃圾分類收集、垃圾減量化的意識(shí)。
實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一站，一街兩站。陳江街道已完成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)并投入使用，瀝林、潼僑、潼湖鎮(zhèn)完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃選址工作，惠環(huán)街道完成第二座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站選址工作。規(guī)劃到2013年6月底前，全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）分別至少建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并投入運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)一村一點(diǎn)的垃圾收集系統(tǒng)，每個(gè)自然村至少建成一個(gè)以上生活垃圾收集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然村全覆蓋，有效收集農(nóng)村垃圾。新建農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)應(yīng)以封閉式垃圾收集屋為主。
強(qiáng)化工業(yè)固廢污染防治。強(qiáng)化源頭控制管理，推行工業(yè)固體廢物重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、降低能耗和原材料消耗，減少固體廢物的產(chǎn)生；拓展資源化利用途徑。通過(guò)全過(guò)程監(jiān)控管理，逐步建立綜合利用與安全處置相結(jié)合的工業(yè)固體廢物處置體系，基本實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)。
推進(jìn)區(qū)內(nèi)生活垃圾無(wú)害化處理工程的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程，提高區(qū)內(nèi)垃圾處理能力和處理水平。根據(jù)仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾總量和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，完成新建生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的選址，規(guī)劃2013年底建成投入使用。
嚴(yán)格工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理。對(duì)于危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）和嚴(yán)控廢物應(yīng)全面掌握基本情況，建立全區(qū)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源管理動(dòng)態(tài)檔案，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、處置的環(huán)境監(jiān)督管理。
第三節(jié) 自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè) 
第34條濕地環(huán)境體系建立
在加強(qiáng)潼湖濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能的前提下，通過(guò)水系、綠化與景觀的結(jié)合，同時(shí)輔以潼湖湖泊的特有風(fēng)景，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光基地、濕地水面保護(hù)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地于一體的獨(dú)具特色生態(tài)休閑旅游區(qū)。充分發(fā)揮潼湖濕地在規(guī)劃區(qū)中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。
第35條 保護(hù)生物多樣性與生態(tài)資源
加強(qiáng)野生動(dòng)植物的管理和保護(hù)工作，對(duì)全區(qū)的野生動(dòng)植物資源定期進(jìn)行調(diào)查，掌握野生動(dòng)植物的動(dòng)態(tài)狀況，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的法律法規(guī)，提高保護(hù)生物多樣性的全民意識(shí)。加強(qiáng)保護(hù)力度，落實(shí)專門的組織機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)區(qū)內(nèi)原有森林湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)，要合理規(guī)劃，充分利用，避免破壞，使之發(fā)揮應(yīng)有的功能。
第36條 防治水土流失
建立和完善開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批制度。積極利用電視、報(bào)刊、手機(jī)信息等媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾水土保持法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清查，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，完善水土保持執(zhí)法檔案記錄。加快對(duì)水土流失違法行為信息的收集，及時(shí)處理違法案件。
第四節(jié) 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第37條  農(nóng)村連片整治規(guī)劃
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治方案，整治范圍為位于東江干流、潼湖流域并存在較突出環(huán)境問(wèn)題的村莊，改善仲愷高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境，促進(jìn)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村生活污水處理工程。人口規(guī)模較大、居住集中的村鎮(zhèn)生活污水實(shí)行集中收集，建立污水處理設(shè)施，統(tǒng)一處理，大力推進(jìn)污水收集系統(tǒng)的建設(shè)；人口規(guī)模相對(duì)較小、土地資源相對(duì)不豐富的村落建議采取庭院式污染處理系統(tǒng)；對(duì)于土地資源豐富的村落采取土地處理模式或氧化塘處理模式。分散型村落與散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖采取沼氣池與人工濕地相結(jié)合的方式進(jìn)行處理。并與就近臨村河道的生態(tài)化改造相結(jié)合，形成生活污水－濕地處理－河道凈化循環(huán)系統(tǒng)。
生活垃圾處理工程。對(duì)農(nóng)戶布局分散的村莊，以就地消納為主，采取“村管理，戶處置”的防治對(duì)策；廢渣土就地填埋或硬化路面，可利用有機(jī)廢物就地堆肥處置；鼓勵(lì)村或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)廢渣土和可農(nóng)用有機(jī)廢物自行處理處置。農(nóng)戶分布相對(duì)集中，距離區(qū)（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集中處理處置設(shè)施較近的村莊，可采取“村收集、鄉(xiāng)（或村）運(yùn)輸、區(qū)（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集中處理處置”的方式。
農(nóng)村飲用水源保障與保護(hù)。加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，并劃分農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)。結(jié)合城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃及供水特點(diǎn)，因地制宜，建立適合的供水蓄水工程，保證農(nóng)村飲用水的供應(yīng)；對(duì)于有條件的地區(qū)，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村飲用水與城鎮(zhèn)同網(wǎng)同質(zhì)；并且建議推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)村現(xiàn)用、備用及規(guī)劃的集中式飲用水水源地，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）以及《廣東省飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引》(DB44/T749-2010)，結(jié)合地區(qū)自然環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)模、污染源排放方式、生產(chǎn)生活習(xí)慣等特點(diǎn)進(jìn)行劃分。
第38條  農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
合理利用農(nóng)業(yè)資源。改革農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣滴灌、滲灌等先進(jìn)技術(shù)，提高作物水分效率和水資源利用率。適當(dāng)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。建設(shè)名特優(yōu)新產(chǎn)品基地，發(fā)展有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)業(yè)。研究和推廣秸稈還田技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。實(shí)施農(nóng)業(yè)秸稈資源化利用工程、沼氣、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源推廣工程等措施，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
合理開(kāi)發(fā)和治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制水土流失。對(duì)小于25度的平緩坡地，改造更新發(fā)展經(jīng)濟(jì)果樹(shù)林；自然條件差或墾殖過(guò)度的陡坡（大于25度）耕地，有計(jì)劃地加快實(shí)施退耕還林。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力前提下，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)發(fā)展綠色、特色和名優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分依靠科技和政策的支撐，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面拓展農(nóng)業(yè)功能，加快培育壯大休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)等，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。建立多樣化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)從以量為主到以質(zhì)為主，以生產(chǎn)大宗低附加值產(chǎn)品為主到以生產(chǎn)適銷對(duì)路、高附加值商品為主，從以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品導(dǎo)向到以提供社會(huì)和生態(tài)服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。
農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。大力推進(jìn)“沃土工程”，加快耕地質(zhì)量建設(shè)，努力提高耕地產(chǎn)出率。
第五章  生態(tài)人居環(huán)境優(yōu)化
通過(guò)生態(tài)城市建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使得區(qū)內(nèi)生態(tài)型社區(qū)和生態(tài)村鎮(zhèn)得到全面發(fā)展，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，居民生活比較富裕，文明程度較高，生態(tài)交通得到進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；居民生活、醫(yī)療衛(wèi)生條件極大改善和提高，城市統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑文明、健康、和諧的綠色人居環(huán)境體系。
第一節(jié) 城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)
第39條  生態(tài)住區(qū)合理規(guī)劃布局
遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分期推進(jìn)，區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，根據(jù)高新區(qū)的特征和發(fā)展方向，把生態(tài)住區(qū)建設(shè)同城鎮(zhèn)特征與形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，建立具有仲愷特色的生態(tài)住宅，形成具有濱水特色、舒適而優(yōu)美的人居環(huán)境。
第40條 生態(tài)小區(qū)與生態(tài)住宅建設(shè)
積極開(kāi)展生態(tài)人居建設(shè)工作，綜合運(yùn)用當(dāng)代建筑學(xué)、建筑技術(shù)科學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)及其它科學(xué)技術(shù)，充分利用本地生態(tài)資源，發(fā)展各種節(jié)能、無(wú)污染、節(jié)省原材料的輕型墻體等，建設(shè)能耗低、綠量高、廢棄物就地資源化的生態(tài)住宅，確保住宅區(qū)的綠化、水文、景觀、空氣、日照、通風(fēng)、噪音、無(wú)污染、氣候、綠色住宅、能源、垃圾等十二項(xiàng)指標(biāo)符合生態(tài)要求，為居住者提供舒適、健康、環(huán)保、高效、美觀的居住環(huán)境。
第二節(jié) 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把農(nóng)村住區(qū)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、村落景觀優(yōu)美化、家居生活清潔化和諧發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)。
第41條 農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃
實(shí)行村莊建設(shè)規(guī)劃及環(huán)境整治規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以行政村為范圍，具體安排一定期限內(nèi)的村莊各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃，其主要內(nèi)容是根據(jù)該農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)村莊住宅、公共服務(wù)設(shè)施、供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施做出具體安排。
推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。按照全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建方案，組織編制實(shí)施各鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)加快鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村飲用水供給和生活污水、生活垃圾的收集處理等問(wèn)題；加大綠化力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均綠地面積；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理，加大工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度；引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)、高效使用農(nóng)藥化肥和推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，最大限度減低農(nóng)藥化肥污染。
推廣清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，從源頭入手，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，如精準(zhǔn)施肥、平衡施肥技術(shù)、配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等，合理開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源；建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村宜居區(qū)建立經(jīng)濟(jì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。
優(yōu)化水源和能源利用工程。在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定前提下，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效的利用系數(shù)；完善農(nóng)村主要飲用水源地水土流失及面源污染防治，飲用水源配套沉淀、消毒、供水等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村宜居的水生態(tài)保障體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)秸稈資源化利用工程、沼氣、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源推廣工程等措施，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
第42條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃
進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)仲愷高新區(qū)的功能定位和空間布局，構(gòu)筑新型的城市空間發(fā)展框架，有效拓展城市空間，到2020年，形成勞動(dòng)就業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)保障體系健全的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村體育與娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，逐步建立農(nóng)村公共體育設(shè)施、建設(shè)公共體育用地；建立完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，完善水電基礎(chǔ)設(shè)施。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合交通。加快農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路；發(fā)展農(nóng)村公共交通：建成安全、方便、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適的現(xiàn)代化農(nóng)村公交系統(tǒng)，方便村民出行。
統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)。大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，構(gòu)建勞動(dòng)力資源、就業(yè)用工單位和縣鄉(xiāng)信息共享平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
統(tǒng)籌社會(huì)保障體系。積極構(gòu)建農(nóng)民與城市居民統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，逐步做到一視同仁、同樣對(duì)待，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。
第六章 生態(tài)文化體系建設(shè)
從“仲愷精神”中進(jìn)一步凝練出符合生態(tài)區(qū)建設(shè)的生態(tài)文化建設(shè)思想與行動(dòng)體系，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、宣傳等多種手段，為“仲愷精神”賦予更具體的意義，將人與自然和諧的思想深入到仲愷高新區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)生活，建設(shè)仲愷高新區(qū)的生態(tài)文化體系。
第一節(jié) 生態(tài)理念培育
第43條  培育“人與自然和諧”的生態(tài)意識(shí)
堅(jiān)持把生態(tài)教育作為全民教育、全程教育、終身教育的重要內(nèi)容，把增強(qiáng)全區(qū)廣大群眾生態(tài)意識(shí)上升到提高民眾素質(zhì)的戰(zhàn)略高度，提倡先進(jìn)的生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀，喚起民眾的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)正義，使廣大群眾自覺(jué)地承擔(dān)更多的生態(tài)責(zé)任和生態(tài)義務(wù)，共建、共享生態(tài)文明建設(shè)成果。
第44條 普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)
通過(guò)各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等新聞媒體要設(shè)置環(huán)境保護(hù)專欄，廣泛宣傳黨和國(guó)家的生態(tài)、環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律法規(guī)，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)不同文化層次民眾的生態(tài)教育，普及推廣生態(tài)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，樹(shù)立環(huán)境是資源、環(huán)境是資本、環(huán)境是資產(chǎn)的價(jià)值觀，確立保護(hù)和改善環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，倡導(dǎo)節(jié)約資源、文化健康的生活方式，逐步形成崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的行為規(guī)范，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和整個(gè)城市的文化與進(jìn)步。
第45條企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)
確保生態(tài)文化的監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)過(guò)度保護(hù)和破壞生態(tài)環(huán)境行為的獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境企業(yè)的懲罰，使企業(yè)更加規(guī)范自己的生態(tài)文化意識(shí)和行為。通過(guò)推廣ISO14000認(rèn)證和清潔生產(chǎn)工藝，以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高企業(yè)綜合環(huán)境管理水平；全面開(kāi)展對(duì)企業(yè)管理者與員工進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)文化的形象設(shè)計(jì)。樹(shù)立重視環(huán)境有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)文化理念，培養(yǎng)與確立企業(yè)員工的環(huán)境倫理與生態(tài)意識(shí)及行為準(zhǔn)則，打造仲愷企業(yè)特色發(fā)展之路。
第46條  社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)
在社區(qū)內(nèi)形成生態(tài)文化氛圍。通過(guò)在公共場(chǎng)所設(shè)立公益廣告牌、宣傳欄、展覽等形式大力宣傳生態(tài)社區(qū)建設(shè)成效，表彰先進(jìn)事跡，曝光破壞典型，培養(yǎng)社區(qū)居民的和平意識(shí)和全球意識(shí)。社區(qū)文化活動(dòng)也能夠?yàn)樯鐓^(qū)自身的發(fā)展創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)，通過(guò)相關(guān)的文化慶祝活動(dòng)來(lái)發(fā)展社區(qū)的文化生活，可以自覺(jué)地培養(yǎng)社區(qū)鮮明的文化特色，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)成員的自豪感和歸屬感。創(chuàng)建文明生態(tài)家庭等示范單位,促進(jìn)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)
第47條 推廣綠色消費(fèi)模式
加大對(duì)綠色產(chǎn)品的宣傳，鼓勵(lì)居民和消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
第48條 加強(qiáng)綠色消費(fèi)保障
限制污染嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)；實(shí)行綠色檢疫，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在強(qiáng)化市場(chǎng)管理，查處假冒偽劣商品。新聞媒體要從不同的角度、不同的方面對(duì)綠色消費(fèi)加以宣傳、引導(dǎo)，倡導(dǎo)企業(yè)為社會(huì)提供綠色產(chǎn)品和消費(fèi)者追求綠色消費(fèi)。
第七章  能力保障體系建設(shè)
第49條 科技支撐能力建設(shè)
（1）依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成合理的有利于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)。
（2）開(kāi)發(fā)節(jié)約資源、能源的低污染、無(wú)污染的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，把它做為規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)改造的一條準(zhǔn)則。
（3）開(kāi)發(fā)廢物資源化的技術(shù)，最大限度地提高資源利用率。
（4）開(kāi)發(fā)和引進(jìn)高效低耗的污染防治技術(shù)、積極開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)技術(shù)。
（5）科研立項(xiàng)和管理上，應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，“三個(gè)效益”明顯的項(xiàng)目，納入各部門、各行業(yè)的科技發(fā)展計(jì)劃中，要樹(shù)立示范樣板工程。
（6）要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與應(yīng)用，重點(diǎn)要研究污染源自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第50條 環(huán)境安全預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)仲愷高新區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)觀洞水庫(kù)、石鼓水庫(kù)以及潼湖水系的水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，保證飲用水質(zhì)安全。開(kāi)展全區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批有機(jī)物、水生生物重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站、富營(yíng)養(yǎng)化長(zhǎng)期觀測(cè)站和實(shí)驗(yàn)基地。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)污染源安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)或監(jiān)控裝置。實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量和污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)。
第51條 相關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度建設(shè)
建立和完善保護(hù)制度。強(qiáng)化監(jiān)督，由林業(yè)、環(huán)保等方面的專家組成仲愷高新區(qū)生態(tài)建設(shè)專家委員會(huì)，每年對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行一次評(píng)估，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。落實(shí)潼湖流域水污染綜合整治，并為長(zhǎng)期維持水質(zhì)制定保護(hù)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污水排放制度。確定生態(tài)保護(hù)基準(zhǔn)線，嚴(yán)禁亂砍濫伐；濕地安排保護(hù)經(jīng)費(fèi)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。
完善和執(zhí)行環(huán)保管理制度。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度、總量控制制度、排污許可證制度、排污收費(fèi)制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、排污申報(bào)制度、限期治理制度、環(huán)境質(zhì)量綜合整治目標(biāo)管理制度等各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度。
第52條 完善可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)、民主決策機(jī)制
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步完善科學(xué)決策與管理體系，進(jìn)一步健全民主監(jiān)督的程序和制度。制度應(yīng)明確規(guī)定，凡涉及到仲愷高新區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)和其他一些關(guān)乎人民切身利益的大事，都要通過(guò)民主決策后才能實(shí)施。在預(yù)案謀劃環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，多方論證。在方案確定環(huán)節(jié)，集體研究，會(huì)議決定。在方案實(shí)施環(huán)節(jié)，跟蹤反饋，及時(shí)糾錯(cuò)。重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
第八章 重點(diǎn)項(xiàng)目
第一節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目概況
第53條 重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)源
規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目包括生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、環(huán)境污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、生態(tài)社會(huì)、文化建設(shè)、能力和保障體系建設(shè)等各方面，除了考慮尚未達(dá)到生態(tài)區(qū)要求的指標(biāo)達(dá)標(biāo)的外，還結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合設(shè)置。
第54條 重點(diǎn)項(xiàng)目投資和類型
重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目包括近期和中遠(yuǎn)期兩個(gè)規(guī)劃期的具體工程項(xiàng)目，包括5大領(lǐng)域工程內(nèi)容，總投資估算41.48217億元，具體項(xiàng)目見(jiàn)附件三。
第二節(jié) 重點(diǎn)工程、項(xiàng)目投資渠道
重點(diǎn)項(xiàng)目的資金來(lái)源按照其建設(shè)主體和目標(biāo)的不同而不同。各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府財(cái)政投入為主，輔以政府的扶持貸款和財(cái)政補(bǔ)助，部分項(xiàng)目可吸納社會(huì)資本入股投資；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資為主，對(duì)部分項(xiàng)目借助國(guó)家政策性貸款的扶持，輔以政府財(cái)政資助，或提供無(wú)息或低息貸款；其它科教文化等事業(yè)以地方財(cái)政為主，輔以爭(zhēng)取省、市、區(qū)有關(guān)部門提供的補(bǔ)助或?qū)ｍ?xiàng)資金，對(duì)部分項(xiàng)目也可以吸納社會(huì)資本投資。
第九章 規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 法制保障
第55條 加大政策引導(dǎo)和扶持力度
建立以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策。生態(tài)區(qū)建設(shè)的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。建立自然資源與環(huán)境有償使用政策，對(duì)資源收益者征收資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法征收和管理，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)區(qū)建設(shè)的方向發(fā)展。
第56條 制定完善規(guī)范性文件和制度
盡快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣清潔生產(chǎn)、控制農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)公益林建設(shè)、管理排污權(quán)交易、濕地保護(hù)等地方規(guī)范性文件；建立健全資源管理保護(hù)、環(huán)境與資源綜合決策、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)約束、生態(tài)補(bǔ)償、自然資源使用權(quán)管理、生態(tài)安全管理等制度。
第57條 加大環(huán)境執(zhí)法力度
建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，并適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決突出的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督管理能力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第二節(jié) 組織保障
第58條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密協(xié)調(diào)
成立生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的行動(dòng)；實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，定期研究解決生態(tài)區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。 各縣（區(qū)）也相應(yīng)成立生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門均要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，形成分級(jí)管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的工作局面。
第59條 明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
把生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)納入行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù),簽訂任期責(zé)任書，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。各有關(guān)部門要把生態(tài)區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程，將生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)分解為具體的年度目標(biāo)，明確重大工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)各項(xiàng)工作的具體措施，并實(shí)行年度考核。
第60條 轉(zhuǎn)變政府職能
強(qiáng)化政府在生態(tài)區(qū)建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)能力，切實(shí)解決地方保護(hù)、部門職能交叉造成的政出多門、責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法不統(tǒng)一等問(wèn)題。對(duì)目前自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理體制、生活垃圾和生活污水收費(fèi)等重大體制和機(jī)制問(wèn)題，提出協(xié)調(diào)與解決方案。在水污染防治、固體污染物跨境轉(zhuǎn)移等方面，積極探索跨區(qū)域治理模式。
第61條 探索綠色GDP考核體系
改革和完善現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，研究制定以綠色GDP為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，并將綠色GDP評(píng)價(jià)考核指標(biāo)納入各級(jí)政府和干部的考核體系。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，探索建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)評(píng)價(jià)方法，逐步建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。
第三節(jié) 資金保障
第62條 加大財(cái)政投入
各級(jí)政府要切實(shí)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的投入，將生態(tài)建設(shè)資金列入本級(jí)預(yù)算。編制生態(tài)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，加大政府對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的投入，加大對(duì)土地、水資源建設(shè)及環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目的投資力度。
第63條 建立多元投融資機(jī)制
建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投向生態(tài)城區(qū)建設(shè)。積極支持生態(tài)項(xiàng)目申請(qǐng)銀行貸款、設(shè)備租賃融資和國(guó)家專項(xiàng)資金，發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。政府通過(guò)財(cái)政扶持、延長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限等政策，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等不同形式參與生態(tài)區(qū)建設(shè)。
第64條 推進(jìn)生態(tài)建設(shè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
將具有一定公益性質(zhì)的收費(fèi)，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性收入，推進(jìn)垃圾、污水集中處理和環(huán)保設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作。提供污染治理的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)資源配置中的作用。
第65條 統(tǒng)籌運(yùn)用政府專項(xiàng)資金
完善生態(tài)建設(shè)資金管理體制，統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金。環(huán)境保護(hù)資金、農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)公益林補(bǔ)助、水土流失治理等專項(xiàng)資金的使用要與生態(tài)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)行傾斜，合理安排使用，提高資金使用效益。
第四節(jié) 技術(shù)保障
第66條 推廣先進(jìn)適用的科技成果
在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。通過(guò)舉辦生態(tài)環(huán)境科技成果博覽會(huì)、科技招商會(huì)等，建立生態(tài)環(huán)境科技項(xiàng)目交流市場(chǎng)，有效利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果。對(duì)科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)，予以享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第67條 建立生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資料數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)跟蹤環(huán)境變化趨勢(shì)，提出對(duì)策措施，定期發(fā)布生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系檢測(cè)評(píng)估報(bào)告。完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀普查，建設(shè)環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測(cè)資料綜合集成，不斷提高生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤水平。建立決策支持信息系統(tǒng)，為生態(tài)區(qū)建設(shè)提供科學(xué)化信息決策支持。
第68條 推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新
建立完善的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)基金，促進(jìn)科技人員的技術(shù)創(chuàng)新。大力支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)和研制，開(kāi)展重大科技項(xiàng)目的示范，加速科研成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)科研院所承擔(dān)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的生態(tài)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究、高新科技研究項(xiàng)目等。組織有關(guān)部門和專家，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，制訂符合全區(qū)實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配合生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
第五節(jié) 社會(huì)保障
第69條 提供良好的合作軟環(huán)境
逐步建立和完善以綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色服務(wù)為主導(dǎo)的投資貿(mào)易政策體系。依法完善與之配套的資金、土地、稅收等優(yōu)惠政策。從健全激勵(lì)機(jī)制入手，吸引國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到仲愷高新區(qū)工作，積極與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所建立合作關(guān)系。建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專家?guī)欤�組建生態(tài)區(qū)建設(shè)的專家咨詢隊(duì)伍。
第70條 開(kāi)展全方位的對(duì)外交流合作
積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加緊研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國(guó)際慣例，及時(shí)修訂地方政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大膽吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展全方位的對(duì)外交流與合作。廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，積極爭(zhēng)取和利用世行、亞行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織及各國(guó)政府貸款、贈(zèng)款。利用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資投資高新技術(shù)、污染防治、節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目。
第六節(jié) 生態(tài)文明文化保障
按照黨的十八大報(bào)告“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)和踐行生態(tài)文明，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，大力培育全民生態(tài)道德意識(shí),不斷強(qiáng)化全民生態(tài)文明觀念，積極弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀。通過(guò)廣泛宣傳和深入開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)提高群眾的資源環(huán)境意識(shí)，促使人們牢固樹(shù)立人與自然和諧的文化價(jià)值觀、綠色消費(fèi)觀，和諧共存價(jià)值觀。建立完善仲愷高新區(qū)的環(huán)保教育機(jī)制,規(guī)范人們的行為，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)參與環(huán)保行動(dòng)和環(huán)保監(jiān)督，開(kāi)展社區(qū)環(huán)保活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，使生態(tài)文明理念深入人心。（惠州仲愷高新區(qū)管理委員會(huì)）