隨著《云浮市改革發展規劃綱要(2009-2020年)》、《云浮市資源環境城鄉區域統籌發展規劃》、《云浮市環境保護規劃綱要(2009-2020年》、《廣東省環境保護和生態建設“十二五”規劃》等一系列規劃的相繼出臺,“十二五”期間將是云浮市發展循環經濟、優化產業結構、構建廣東省山區生態屏障的重要階段。因此,編制和實施好“十二五”環保規劃,對促進我市國民經濟和環境保護的發展,推進云浮市可持續發展戰略的實施具有重要意義。
一、“十一五”時期的回顧
(一)發展現狀。
“十一五”以來,我市高度重視環保規劃實施工作,以組織實施《國家“十一五”環境保護規劃》、《廣東省環境保護規劃(2006-2020年)》、《廣東省環境保護和生態建設“十一五”規劃》和《云浮市環境保護和生態建設“十一五”規劃》為抓手,統籌和加強環境保護工作,大力推進污染減排,積極優化經濟發展,成效顯著。在經濟快速發展的情況下,二氧化硫和化學需氧量排放量持續下降,全市環境質量總體保持穩定,局部有所好轉,為“十二五”環保工作打下良好基礎。
1.環境保護綜合指標逐步提高。近年來,我市污染減排、環保責任考核、城市綜合整治定量考核、珠江綜合整治考核等四項考核均順利完成省下達考核目標任務,其中珠江綜合整治2007年度考核名列全省第一,污染減排2008年度考核全省第六名。
2.環境質量穩中轉好。幾年來,全市地面水功能區達到國家和省規定的標準,集中式飲用水源水質達標率為100%,飲用水源水質保持Ⅱ類以上水質標準,省控和市控河流段面水質達標率達到100%,西江云浮段水質保持在Ⅱ類以上,羅定江、新興江、南山河等主要河流水質達到相應功能要求,基本水質保持在Ⅲ類,城市交界斷面水質達標率達100%;全市空氣環境質量保持在國家二級標準以上,2010年市區空氣質量優良率達99.7%,比2006年上升6.9個百分點。2010年市區降塵量均值為每月每平方公里4.28噸,比2006年下降了7.5%。近年基本上沒有出現酸雨現象。在聲環境質量方面,各縣(市、區)區域環境噪聲等效聲級年均值均達1類區標準,區域聲環境屬較好水平,全市各縣市道路交通噪聲等效聲級平均值為67.3 dB(A)。
3.環境污染減排工作卓有成效。通過“狠抓責任減排,強化結構減排,推進工程減排,落實政策減排,細化監管減排”等一系列措施,“十一五”以來,全市共投入減排資金約6億元,累計完成產生減排效益項目79個(COD項目29個,SO2項目50個)。2010年全市共開展重點減排工程項目共33個,已全部完成建設。完成全部單機12.5萬千瓦及以上機組脫硫工程,提前一年關停小火電機組63.724萬千瓦,超額完成省下達的關停任務。“十一五”期間,我市認真貫徹落實省政府《印發廣東省淘汰落后水泥生產能力實施方案的通知》(粵府辦〔2008〕5號)精神,穩步推進我市落后水泥產能退出行業市場。從2008年到2010年9月30日,全市累計關閉淘汰落后水泥產能涉及企業21家、淘汰落后水泥生產能力593萬噸,拆除生產線55條,全面完成省下達的關閉淘汰落后水泥生產任務。
全市煙塵控制區覆蓋率達到100%,2010年全市化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量為2.04萬噸和3.77萬噸,分別比2009年下降4.7%和14.5%,完成年度目標控制任務,連續兩年出現兩項污染物“雙降”的喜人形勢;2010年全市工業廢水排放達標率為96.92%;機動車尾氣排放達標率達到80%以上。
4.加快城市環保設施建設。新興縣污水處理廠(2萬噸/日)、云安縣污水處理廠(1萬噸/日)和郁南縣城污水處理廠(1萬噸/日)已于2008年相繼建成;云浮市城區污水處理廠二期工程(3萬噸/日)已于2010年3月進水運行;羅定市泗淪鎮污水處理廠(2000噸/日)已于2010年12月進水調試;羅定市第二生活污水處理廠(2萬噸/日)已投入資金4800萬元,完成主體工程建設;羅定市附城鎮生活污水處理廠(首期0.4萬噸/日)主體工程已完成;羅鏡鎮生活污水處理廠投入資金120萬元,完成了“三通一平”,進入主體工程建設工作;新興縣城污水處理廠配套截污管網工程已于2010年4月完成;郁南縣城污水處理廠一期管網建設已完成,二期工程已于2010年8月開始動工建設。2010年全市城鎮生活污水處理率為63.71%,市區生活污水處理率為70.42%。云浮市麻雞坑生活垃圾衛生填埋場于2007年5月底完成投入試運行,2007年11月通過驗收正式投入運行,標志著我市生活垃圾處理水平有了質的提升,實現生活垃圾無害化處理零的突破。2010年,我市城區生活垃圾無害化處理率為90.03%。(云浮市環保局)
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