發布時間：2013-5-16 9:40:18  中國污水處理工程網

一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和十八大精神，進一步改善貴州境內赤水河流域水環境質量為目標，認真貫徹落實《省人民政府關于加強赤水河上游生態環境保護和建設的意見》和《赤水河上游生態功能區保護規劃（貴州境內）》，統籌安排，突出重點，注重實效，充分調動各方面的積極性，全面推進我縣境內赤水河保護工作。
二、整治目標
通過各種強有力的措施，以改善赤水河生態環境質量、解決人民群眾關心的熱點難點問題為目標，切實加大排污企業污染整治力度，使流域企業實現穩定達標排放，力爭到2020年我縣赤水河出境斷面水質優于Ⅲ類水質達到Ⅱ類水質的目標。
三、整治范圍及對象
    （一）整治范圍。
赤水河流域習水縣段
    （二）整治對象。
1、白酒釀造企業
2、煤礦企業
3、污水處理廠
4、垃圾填埋場
5、對生態有破壞行為的項目工程
6、其它污染環境的企業
四、整治內容
（一）對不符合國家產業政策規定的酒廠、煤礦、水泥廠等企業，由相關部門依法實施關停、取締或停產技改。
（二）對未辦理環保審批手續、工商營業執照等有關管理部門批復的，由相應職能管理部門責令該企業停止生產，限期辦理相關審批手續。對不符合有關規定、不具備辦理條件的企業，由相關部門依法實施關停。對其違法行為，由相關執法部門立案查處。
（三）對未按環評要求建設環保設施、未落實“三同時”制度、污染防治設施運行不正常和超標、超總量排放污染物的企業，由縣環保局對其實施停產治理、限期治理或整改，并對環境違法行為立案處罰。
（四）對生態環境造成破壞和污染的建設施工項目，由住建、交通、水利、環保等部門按照各自職責責令停止破壞和污染，責成制定相應工程防治措施保護生態環境，并對其違法行為，立案查處，對不具備施工條件的，停止建設。
（五）對未建立和規范生產、環保工作相關臺帳、環境突發事件應急預案、污染防治設施運行管理制度的企業，由縣環保局責令限期整改落實。
五、組織領導
縣人民政府成立赤水河流域習水段環境專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），組成人員如下
組 長：茍明利（縣人民政府副縣長）
副組長：何欣雨（縣政府應急辦副主任）
 余洪舉（縣環境保護局局長）
成 員：袁曉寧（縣發改局黨組書記）
        袁開壽（縣財政局局長）
        蘇方濤（縣監察局局長）  
        陳良方（縣公安局政委）
        楊曉東（縣經貿局黨委書記）
        劉維清（縣安監局局長）
        涂衛東（縣住建局局長）
        稅新紅（縣國土局局長）
        王秀江（縣水利局局長）
        胡志偉（縣林業局局長）  
楊 彪（縣農牧局局長）
袁吉偉（縣衛生藥監局局長）
 葉曉林（縣文體廣電旅游局局長）
 何 勇（縣教育科技局局長）
 楊建康（縣工商局局長）
 羅良銀（縣供電局局長）
 楊榮淵（縣自然保護局局長）
 張長友（縣氣象局局長）
            各鄉鎮（區）人民政府（管委會）鄉鎮長（主任）
領導小組負責統一組織、指揮、協調和監督赤水河流域環境專項整治工作，下設辦公室在縣環保局，由余洪舉同志兼任辦公室主任，丁小剛同志任辦公室副主任，宋鵬飛同志負責具體辦公。
六、整治工作步驟及時間安排
專項整治工作自2013年3月起至2013年12月止，為期10個月。具體安排如下：
（一）第一階段：摸底排查、制定計劃。
3—4月，各相關職能部門對于保護赤水河所面臨問題進行摸底排查，并制定切實可行的保護計劃。發改局制定赤水河流域產業發展規劃；林業局制定赤水河流域林業發展規劃；國土局制定赤水河流域水土流失治理規劃；經貿局制定赤水河流域產業結構調整規劃和取締落后產能企業淘汰規劃；環保局制定赤水河流域生態保護規劃；農牧局制定赤水河流域生態農業發展和農村面源污染治理規劃；住建局制定赤水河流域集鎮環境綜合整治規劃；水利局制定赤水河流域水源保護規劃；財政局制定赤水河流域環保資金投入使用計劃。各職能部門在2013年4月底以前完成規劃并制定具體方案組織實施。
（二）第二階段：整治階段5—10月。
1、加強環保基礎設施建設推進污染防治
一是赤水河流域的白酒、煤炭、畜牧養殖、食品加工等企業必須在2013年年底前完成環保基礎設施建設并投入運行，由環保局、經貿局、安監局、農牧局等單位負責督促落實；二是赤水河干流流經土城鎮、同民鎮、醒民鎮、隆興鎮、習酒鎮、回龍鎮六個鄉鎮的污水處理設施和垃圾填埋場由各鄉鎮做好規劃和建設，各鄉鎮政府要加強監管，嚴禁生活污水和垃圾直排直倒赤水河，并將規劃和整改報告于今年4月底前以書面形式報縣人民政府。
2、強化環境監測，嚴格環境執法。
一是加強赤水河環境質量監控。由縣環保局負責，制定赤水河干流及重要支流水質、空氣環境質量監測方案并組織實施。財政部門要加大資金投入，切實加強赤水河流域環境監測能力建設。水利、氣象等部門對赤水河環境監測工作要給予大力支持，及時提供相關資料和數據。二是加大環境保護監察力度。縣環保局要加強對開發建設項目的環境影響評價及“三同時”制度執行情況和污染治理、環境綜合整治等情況進行全面日常監管，對國控企業每月檢查一次，對省控、市控和一般企業每季度檢查一次，對檢查中發現的違法排污行為嚴格按照法律法規進行處理。
3、政府主導，部門聯動，聯合執法
一是赤水河流域環境專項整治工作領導小組負責組織，在“6·5”世界環境日組織開展環保專項行動1次；二是環保局牽頭，相關職能部門配合，年內開展環保聯合執法2—3次，嚴厲打擊各種亂排、偷排、漏排等違法排污行為，確保聯合執法取得實效。
4、農村面源污染治理
各鄉鎮要突出抓好赤水河流域畜禽和水產養殖污染防治的管理工作，大力整治赤水河流域農村環境，積極實施農村沼氣池建設，引導農民合理施用化肥、農藥；大力推廣使用無磷洗滌劑，合理處置農村生活污水和垃圾。各鄉鎮在6月底將農村面源污染治理情況書面報告赤水河流域環境專項整治工作領導小組辦公室。
5、河道清理、河邊環境整治和船只管理
縣海事處要加強赤水河河道的清理，并聯合當地政府做好河邊環境的整治工作，加強對運輸船只的管理，防止船只泄露工業化學品污染赤水河。海事處每季度要向赤水河流域環境專項整治工作領導小組辦公室。
6、積極做好應急預案和防護措施
縣應急辦要督促和指導相關部門制定赤水河流域環境突發事件應急預案，確保一旦發生環境污染事件，能夠從容應對、有效處置。環保、水利、公安、衛生、安監、交通、經貿、農牧、氣象等部門和各鄉鎮要備足備齊各類應急物資，由環保部門牽頭，每年組織開展1至2次赤水河環境突發事件應急演練。
7、新建項目三同時落實和監管
為加強建設項目竣工環保驗收工作，徹底改變項目竣工環保驗收工作滯后的被動局面，切實做到“多還舊賬，不欠新賬”的要求，環保局要強化環保設施“同時設計、同時施工、同時投入使用”的“三同時”制度的貫徹落實和監管力度。
8、實施“一企一檔”、“一廠一策”監管制度
由環保局負責，督促企業盡快完善“一企一檔”和“一廠一策”整治措施的落實，在2013年6月前必須完成。
（三）第三階段：總結經驗、制定長效措施。
11—12月，召開赤水河流域習水段保護工作總結會，聽取相關職能部門的工作報告，總結經驗，查找問題，進一步研究制定赤水河流域環境保護工作長效措施，部署開展下一階段工作。
六、工作要求
（一）加強領導、明確職責。
1、鄉鎮人民政府職責。鄉鎮人民政府對本轄區環境質量負總責，并積極做好轄區內企業分布規劃和環境管理工作。在落實整治工作的同時，各級人民政府要切實履行職責，確保社會穩定。
2、環保部門職責。環保局在履行本部門工作職責的同時，還要加強整治期間和整治后的日常監督檢查力度，制定實施方案，明確具體工作任務和措施，確保整治工作取得實效。
3、相關各部門職責。對停產治理的企業，供電部門要落實斷電措施，供水部門要落實斷水措施；經貿局依法予以關閉、取締的企業，工商部門要吊銷營業執照；安全生產部門要吊銷安全生產許可證；國土部門要吊銷采礦許可證和土地使用證；水利部門要吊銷取水許可證和入河排污口設置同意書；環保部門負責吊銷排污許可證，金融部門要停止銀行貸款；縣政府督查室要對整治工作情況進行專項督查督辦；監察部門要對各部門履行職責情況進行督促檢查，并負責對失職、瀆職人員的進行責任追究。
4、相關企業職責。根據整治要求，完善環保、水利等各項手續，落實各項環保、水資源節約與保護措施，保持環保設施正常運行，污染物達標排放。在治理達標的基礎上，要積極推行清潔生產工藝，開展清潔生產審核，減少污染物排放。
（二）積極宣傳，營造氛圍。
由文體廣電旅游部門牽頭，環保、教育等部門和各鄉鎮配合，制定年度環保宣傳工作方案和計劃，并在3月底組織實施。在沿赤水河一線明顯處、企業廠區、車間制定宣傳標語（牌）；在整治工作中，利用新聞媒體對表現優秀、配合整治較好的企業、政府職能部門、各鄉鎮好的做法及時予以宣傳報道，營造良好整治氛圍。
（三）加強執法，強化監管。
環保部門要加大專項整治期間和整治工作結束后的日常執法檢查力度，逐一核實排污單位的排污情況，核發排污許可證，依法征收排污費。對在整治工作中弄虛作假、不配合整治工作和繼續違法生產的企業，要通過媒體進行曝光，對其違法行為進行嚴肅查處、從重處罰。（習水縣人民政府）