為扎實(shí)推進(jìn)全域城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村面貌、優(yōu)化人居環(huán)境，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定開展“美麗梅山”環(huán)境整治行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以搭建綜合性創(chuàng)建工作平臺(tái)為著眼點(diǎn)，以整治環(huán)境“臟、亂、差”問題為切入點(diǎn)，通過組織實(shí)施村莊環(huán)境整治、“三改一拆”推進(jìn)、經(jīng)營秩序規(guī)范、村路河道“三化”、公共設(shè)施完善五大專項(xiàng)行動(dòng)，積極打造環(huán)境優(yōu)美、秩序規(guī)范、設(shè)施完善的社會(huì)主義新農(nóng)村，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)幸福美好新家園創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　利用3個(gè)月時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，主要目標(biāo)是：

　　----鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美。生活垃圾、生活污水、河道垃圾得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，亂搭亂建得到及時(shí)拆除，環(huán)衛(wèi)保潔水平明顯提升。

　　----經(jīng)營秩序更加規(guī)范。店鋪占道經(jīng)營、跨門經(jīng)營現(xiàn)象得到有效治理，流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)得到全面整治，菜場(chǎng)經(jīng)營秩序明顯改善。

　　----公共設(shè)施更加完善。泥濘和破損路面得到硬化和修繕，損毀綠化得到全面修補(bǔ)，護(hù)欄圍欄、健身器材、道路照明等公共設(shè)施更加完善。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　　（一）村莊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)復(fù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)復(fù)評(píng)迎檢工作。一是開展“秀美庭院”建設(shè)。組織村民清理房前屋后的垃圾雜草和污水積潭，減少蚊蠅滋生；清理長(zhǎng)期堆放的磚瓦、木材、沙石等備用建筑材料和生產(chǎn)生活雜物，有用物品整齊擺放進(jìn)庭院、進(jìn)房屋；清理亂吊掛的物品和亂張貼的“牛皮癬”，確保墻立面整潔。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)村民在房前屋后進(jìn)行綠化和美化，打造庭院景觀。二是開展“地空清爽”行動(dòng)。“地面清爽”就是對(duì)村莊內(nèi)積存垃圾、亂堆亂放和亂貼亂畫進(jìn)行全面清理，整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)和生活污水，配齊垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)村莊日常保潔制度，對(duì)占用公共部位堆放雜物的行為進(jìn)行規(guī)范，確保路通村暢；“空中清爽”就是對(duì)村莊內(nèi)電力、電信、有線電視等線路進(jìn)行一次全面的清理，整治私拉亂接，合法線路統(tǒng)一沿道路一側(cè)架設(shè)，做到桿線排列整齊。三是落實(shí)村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。推廣、鞏固和提高整治成果，確保在今年11月份順利通過市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)復(fù)評(píng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉耐軍）

　　（二）推進(jìn)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)。一是推進(jìn)違法建筑拆除。在鞏固前階段拆違成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)主干道兩側(cè)違法違規(guī)占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重大建設(shè)的違章建筑進(jìn)行再排查和再確認(rèn)，對(duì)群眾普遍反映強(qiáng)烈、影響較大的違建個(gè)案，在政策到位、程序到位的基礎(chǔ)上堅(jiān)決予以拆除，爭(zhēng)取再打幾場(chǎng)硬仗。二是推進(jìn)街面店鋪經(jīng)營秩序整治。對(duì)沿街店鋪占道經(jīng)營、跨門經(jīng)營、廣告牌占道放置等現(xiàn)象進(jìn)行整治，重點(diǎn)抓好早餐店、水果店、五金店、汽修店等“問題戶”，做到店面整潔、店外無亂堆放，店內(nèi)商品擺放整齊。堵疏結(jié)合抓好流動(dòng)攤販和馬路市場(chǎng)整治，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ恕⒍◢彙⒍〞r(shí)監(jiān)管，對(duì)自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶可視具體情況設(shè)立部分疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)其集中規(guī)范經(jīng)營。三是推進(jìn)四條道路違建整治。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，扎實(shí)推進(jìn)梅山大道、鹽田大道、S08鄉(xiāng)道和里盤線兩側(cè)的違法建筑整治工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王信義）

　　（三）經(jīng)營秩序規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)。一是整治菜場(chǎng)經(jīng)營秩序。推進(jìn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)菜場(chǎng)內(nèi)外部衛(wèi)生保潔責(zé)任，保持環(huán)境整潔，建立健全商品檢測(cè)、安全管理、文明經(jīng)營等工作制度。加強(qiáng)菜場(chǎng)外部經(jīng)營秩序管理，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為。二是開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊世業(yè)）

　　（四）村道河網(wǎng)“雙清”、“三化”專項(xiàng)行動(dòng)。一是抓潔化。對(duì)進(jìn)出各行政村的主要道路和河道進(jìn)行全面整治，清理路面堆放的垃圾和雜物，清除河道溝塘有害水生植物、垃圾和漂浮物，突出抓好污水塘、臭水溝排障和疏通工作，提高引排和自凈能力。二是抓綠化。提升村路、河道兩側(cè)綠化水平，綠化以喬木為主、灌木為輔，少用草坪，注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造季節(jié)分明、層次豐富的綠化景觀。三是抓美化。在村路、河道兩側(cè)墻體上制作公益廣告進(jìn)行美化，制作工藝以繪畫為主，有條件的進(jìn)行雕刻，減少印刷畫的使用，廣告主題可選擇鄉(xiāng)村風(fēng)景、民俗典故、國學(xué)經(jīng)典等方面，在美化的同時(shí)起到育人的作用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高鎮(zhèn)寧）

　　（五）公共設(shè)施完善專項(xiàng)行動(dòng)。一是推進(jìn)舊宅外立面改造。統(tǒng)一對(duì)破損斑駁的舊宅外立面和“赤膊墻”進(jìn)行粉刷和美化，有條件的請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)改造，促進(jìn)舊宅外立面風(fēng)格和村莊風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和歷史文化特征。二是清理修復(fù)公共基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)路面、綠化、護(hù)欄、公交車站亭、健身器材、路燈照明、宣傳欄等公共設(shè)施進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)損毀及時(shí)進(jìn)行修繕。對(duì)個(gè)別年久失修，已失去使用功能和使用需要的設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行拆除清理。三是優(yōu)化改善公共休閑設(shè)施。抓好村莊公共活動(dòng)休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)，方便村民休閑健身。抓好村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化便民服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能，滿足村民基本公共服務(wù)需要。四是啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)概念規(guī)劃。及時(shí)啟動(dòng)梅山新農(nóng)村建設(shè)概念規(guī)劃和戶外廣告位設(shè)置規(guī)劃，著手開展梅中片區(qū)和里盤線改造工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周劍波）

　　四、工作步驟

　　此次行動(dòng)自2013年7月上旬開始至9月下旬結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施：

　　第一階段：動(dòng)員部署階段（7月上旬）。制定行動(dòng)實(shí)施方案，開展前期宣傳活動(dòng)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成濃厚的工作氛圍。召開全鄉(xiāng)“美麗梅山”環(huán)境整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行專題部署。各部門、各村根據(jù)實(shí)施方案制定細(xì)化工作方案，確保工作覆蓋到面、滲透到點(diǎn)、責(zé)任到人。

　　第二階段：全面實(shí)施階段（7月中旬-9月中旬）。扎實(shí)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，各部門、各村根據(jù)責(zé)任分工，集中時(shí)間、集中人員、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)克難。同時(shí)，委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)工作開展情況進(jìn)行測(cè)評(píng)檢查，并及時(shí)在社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。

　　第三階段：鞏固提高階段（9月下旬）。對(duì)照實(shí)施方案，全面分析五大專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，深入查找存在不足，切實(shí)抓好整改提高，并健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保工作成果得到鞏固延續(xù)。委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行測(cè)評(píng)檢查，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)。

　　五、保障機(jī)制

　　為使“美麗梅山”環(huán)境整治行動(dòng)更加扎實(shí)有效，建立以下工作機(jī)制：

　　（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府組建專門的整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：

　　組  長(zhǎng)：匡新泉

　　副組長(zhǎng)：王信義

　　成  員：費(fèi)鋼杰、鄭明達(dá)、高鎮(zhèn)寧、楊世業(yè)、劉耐軍、

　　周劍波、張根祥。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促各項(xiàng)工作。各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作所涉內(nèi)容組建專項(xiàng)行動(dòng)工作組，對(duì)牽頭的行動(dòng)要親自抓，制定細(xì)化工作方案，掌握工作的進(jìn)度和成效，協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一步調(diào)，形成工作合力。各部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

　　（二）建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)人大和區(qū)政協(xié)梅山活動(dòng)組將全程參與本次環(huán)境整治行動(dòng)，通過視察、評(píng)議、暗訪等形式行使監(jiān)督職能，反饋監(jiān)督情況。同時(shí)，委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)13個(gè)（股份）經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行定量但不定時(shí)、不定點(diǎn)的測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果和排名情況在全鄉(xiāng)進(jìn)行公布，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況，在行動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行“秀美庭院”、“最美河道”、“最美村道”和清潔菜場(chǎng)先進(jìn)村等公推公評(píng)和表彰活動(dòng)。各村、社的測(cè)評(píng)考核情況，將計(jì)入年終總體考核。聯(lián)村（社）干部負(fù)責(zé)所聯(lián)村（社）“美麗梅山”建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，工作成效與年終考核掛鉤。

　　（三）建立全面覆蓋的宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)本次行動(dòng)的特點(diǎn)和目標(biāo)，有針對(duì)性的開展各類宣傳活動(dòng)，包括制作和發(fā)放宣傳品、發(fā)布宣傳標(biāo)語、推介先進(jìn)典型等，大力宣傳環(huán)境整治行動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、村民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義，為行動(dòng)推進(jìn)營造良好的社會(huì)氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)村民參與“美麗梅山”環(huán)境整治行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性、擴(kuò)大惠及面、提高滿意率。（北侖區(qū)梅山鄉(xiāng)人民政府 中國污水處理工程網(wǎng)）