為扎實推進我縣“十二五”污染物總量減排工作，確保2013年市政府下達我縣的主要污染物減排指標順利完成，按照漢中市節能減排領導小組減排辦公室《關于下達2013年主要污染物減排指標的函》（漢減排辦發〔2013〕1號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照中省市關于主要污染物減排工作部署，以科學發展觀為指導，以落實“結構、工程、管理”減排措施為手段，抓好淘汰落后產能、重點污染源治理和運行監管，進一步落實責任，完善機制，嚴格考核，積極推進污染減排工作的深入開展，確保年度減排目標任務的全面完成。

二、目標任務

2013年我縣污染物減排任務指標為：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別較2012年分別下降2.0 %、2.0 %、1.8%和6.0%。

三、主要工作措施

（一）狠抓“結構、工程、管理”三大減排措施。一是大力推進結構減排。按照國家《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，加大產業結構調整力度，強制淘汰關停勉縣達江油脂化工福利廠硫酸錳生產線、落后鋼鐵燒結機等落后產能，減少主要污染物排放，推進產業轉型升級；二是繼續深化工業企業污染治理工程減排，引導企業進行廢水廢氣深度治理。要重點抓好勉縣堯柏水泥有限公司低氮燃燒技術+SNCR脫硝工程和漢中遠東化肥有限責任公司廢水回用工程的運行監管，督促陜鋼漢中鋼鐵集團有限公司加快燒結機脫硫工程CEMS在線監測設施及DCS中控系統建設，確保脫硫系統穩定運行，滿足減排核查核算要求；三是認真落實管理減排措施，大力開展清潔生產審核，鼓勵和督促企業積極開展清潔生產，對超過污染排放標準、超過總量控制指標、生產或使用有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。實現污染物全過程控制，減少污染物排放總量。

（二）加強“兩廠”運行監管和城區環境綜合整治。在加強勉縣城市污水處理廠運行監管的同時，要進一步完善城市污水收集系統，擴大管網收集的覆蓋面，提高生活污水集中處理率，確保污水處理率達到90%以上。加強勉縣生活垃圾處理廠滲濾液處理系統的運行監管，確保達到技術規范和處理要求。繼續開展縣城區鍋爐、茶浴爐污染整治，積極推廣使用天然氣、電等清潔能源，減少生活燃煤用量，減少大氣污染物排放。同時嚴格執行老舊機動車淘汰和“黃標”車輛（污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和國Ⅲ標準的柴油車）限行措施，加大路檢路查力度，提高機動車尾氣檢測率，控制機動車輛氮氧化物排放。

（三）大力開展農村污染源減排和畜禽養殖污染防治。以農村環境綜合整治項目為抓手，積極做好農村環境綜合整治工作，著力推進規模化畜禽養殖污染治理工程。以規模化畜禽養殖場和養殖小區污染整治為切入點，加快實施養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程，重點抓好勉縣萬鑫養殖場、天順養殖場等畜禽養殖污染治理工程建設運行，減少畜禽養殖業污染物排放量，大力推進畜禽養殖業廢棄物無害化、減量化、資源化處理。

（四）強化源頭控制，嚴把建設項目審批關口。認真貫徹執行縣政府《進一步加快調整產業結構和規范建設項目管理的意見》，建立和完善建設項目管理聯動機制。對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，住建部門不得發放施工許可證批準開工建設，質監部門不得發放生產許可證，安監部門不得發放安全生產許可證，金融機構不得發放貸款，水利、電力部門不得供水、供電。在新建項目審批上，要堅決按照國家產業政策和環保法律法規規定，嚴格執行高耗能高排放項目環保審批條件，認真落實環評和“三同時”制度，遏制“兩高一資”行業過快增長。

（五）大力發展循環經濟產業，從轉變經濟發展方式上實現減排。以“減量化、再利用、資源化”為原則，深入推進以鋅冶煉、化工產品制造、鋼鐵冶煉和建材為主導產業的循環經濟產業園和以農業科技產業為主導的農業科技產業園建設，努力實現企業小循環、產業中循環、區域大循環，不斷延伸循環經濟產業鏈，提高資源利用率，從根本上減少污染物排放量。要結合循環經濟發展規劃和產業布局，篩選一批科技含量高、經濟效益好、環境污染小和符合我縣循環經濟發展的產業項目，積極培育新的經濟增長點。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要建立健全污染減排工作責任制和問責制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。環保、發改、統計、經貿、農業、城建、城管、工商、電力、公安等部門要認真履行職責，加強協作配合。減排辦要及時協調解決減排工作中存在的問題和困難，采取有效措施認真組織減排項目實施到位。各重點減排企業單位要積極發揮污染減排實施主體的作用，自覺履行減排責任和義務，加快污染減排工程建設，正常運行減排設施，確保減排任務按要求完成。

（二）加強執法，嚴格監管。以環保專項行動和環境綜合整治為抓手，強化重點減排企業的監督管理，持續加大執法力度，不斷提高行業污染治理技術水平，降低污染物產生強度、排放強度，從根本上促進工業企業穩定達標排放。對已建成的勉縣城市污水處理廠和勉縣堯柏水泥公司等重點企業治污設施的日常運行進行嚴格監管，對污染物排放不能穩定達標和未按期完成減排任務的企業單位要實施限期治理，確保穩定達標運行。

（三）嚴格考核，強化獎懲。嚴格落實污染減排環境管理問責制。對在環境管理和污染減排工作中成績突出、目標任務完成較好的單位和企業，實行年度綜合考核加分并表彰獎勵。對未完成年度減排任務的部門、企業及其責任人實施環保“一票否決”，取消當年各類評先評優評獎的資格，并按有關要求追究相關人員的責任。同時，對未完成減排目標任務的企事業單位實施限期治理，逾期未完成的實行項目限批。

（四）強化宣傳，營造氛圍。結合生態文明和美麗中國建設宣傳，進一步加大污染減排和環境保護工作的宣傳力度，樹立全民環保意識。要充分利用報紙和網絡等多種媒體渠道，以電視專欄、網絡專題等形式積極弘揚減排先進典型，曝光違法排污行為，督促企業加大投入，積極主動治理污染，減少污染物排放。在全縣上下營造濃厚的減排工作氛圍，推動我縣減排工作深入持續開展。（勉縣人民政府）