為進一步改善全縣環(huán)境質量，完成主要污染物減排目標和南陽市政府下達的年度環(huán)保目標任務，根據(jù)《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)2013年南陽市環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（宛政辦［2013］16號文）要求，結合新野實際，制定本方案。

一、總體目標

以縣域環(huán)境質量有效改善為總體目標，以白河、溧河流域水質達標、城區(qū)環(huán)境質量提高為重點，積極推進污染治理項目的實施，進一步加強環(huán)境綜合整治，促進縣域環(huán)境質量持續(xù)改善，確保環(huán)保目標任務圓滿完成。

二、工作任務與工作職責

（一）深入開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治

1、中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治

新野縣城區(qū)內(nèi)嚴禁審批10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，鼓勵4蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐改用清潔能源；徹底取締中心城區(qū)不規(guī)范的生活垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場點；杜絕露天焚燒垃圾；規(guī)范建筑施工環(huán)境管理程序，加強對建筑、市政施工的揚塵污染控制，加強道路揚塵管理。

以上工作由住建局、城市管理局、環(huán)保局負責。

2、中心城區(qū)噪聲綜合整治

環(huán)保部門負責工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的整治；公安機關負責對在城區(qū)使用高音喇叭和在城市公共場所娛樂及集會等使用音響器材所產(chǎn)生的噪聲、家庭室內(nèi)發(fā)出的嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲、在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭產(chǎn)生的噪聲、機動車不按規(guī)定使用聲響裝置產(chǎn)生噪聲的整治；文化、工商部門負責新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲整治，不符合國家環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

以上工作由縣環(huán)保局、公安局、文廣新局、工商局負責。

（二）長江中下游（溧河、白河）流域環(huán)境綜合整治

1、工作任務

根據(jù)《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）和《河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》要求，我縣一是確保出境水斷面21項水質指標滿足規(guī)劃水質達標率要求；二是加強《規(guī)劃》中流域治理項目（附件1）后續(xù)管理工作，確保治理項目正常運行；三是加強重點污染源的管理工作；四是積極推進城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設，加強已建成設施的運營管理工作。

2、完成時限和工作責任

2013年完成《規(guī)劃》項目進度要求；實施嚴格監(jiān)管，確保出境水斷面21項水質指標滿足規(guī)劃水質達標率要求。

以上工作由環(huán)保局、住建局、財政局、水利局負責。

（三）加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治

完成全年秸稈禁燒任務；6月30日前，完成2012年度問題村環(huán)境整治任務（4月30日前，完成整治區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便的干濕分離池建設任務，村落實1-2名保潔員，負責垃圾收集工作；5月31日前，完成自驗任務）；10月31日前，完成2013年度3個省級生態(tài)村和一個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建（附件2）；11月30日前，完成生態(tài)縣規(guī)劃編制并通過省環(huán)保廳組織的評審、徹底取締或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率達到100%。

以上工作由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、環(huán)保局負責。

(四)重點環(huán)保項目實施

按照南陽市人民政府下達的新野縣人民政府2013年環(huán)境保護目標責任書要求，我縣：一是完成新野縣第二污水處理廠（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠）一期開工建設任務；二是完成新野縣污水處理廠日處理廢水3萬噸提標改造項目；三是完成南陽科爾沁養(yǎng)殖有限公司畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設，并投入運行；四是新野縣生活垃圾處理場垃圾滲濾液處理工程建設并投入運行（見附件3）；五是新野紡織股份有限公司、新野的中聯(lián)水泥有限公司清潔生產(chǎn)審核任務。（附件4：清潔生產(chǎn)審核任務表）

以上工作有住建局、財政局、環(huán)保局、科爾沁牛業(yè)有限公司、新紡公司、中聯(lián)水泥公司負責。

三、工作標準

流域環(huán)境綜合整治標準：達到市政府確定的各縣市區(qū)政府年度環(huán)保責任目標斷面目標值，水質指標按21項因子進行考核。

區(qū)域環(huán)境綜合整治標準：通過整治，促進該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，區(qū)域環(huán)境質量得到有效改善，確保區(qū)域環(huán)境空氣質量全年達到《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095一1996)三級標準的天數(shù)在225天以上，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

行業(yè)環(huán)境綜合整治標準：達到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術規(guī)范及相關標準要求。

淘汰、關閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標準：政府作出淘汰、關閉決定并依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除生產(chǎn)設備，清除原料。

停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標準：治理工藝符合國家環(huán)保技術政策和省重點行業(yè)污染治理技術規(guī)范要求，治理期間不得超標排污。

四、保障措施

 (一)加強組織領導。環(huán)境綜合整治是全縣環(huán)保工作的重點，關系廣大人民群眾的切身利益，關系全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關系到國家、省、市交給我縣的環(huán)保目標任務完成情況。各有關部門要提高認識，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求認真抓好此項工作，主要領導要認真組織、親自抓、負總責，確保把任務分解落實到單位、落實到責任人。要加強領導和督促檢查，切實把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和干部政績考核體系。

(二)堅持依法行政。對企業(yè)實施關閉、下達停產(chǎn)治理和限期治理任務，必須按照法定程序進行。逐廠依法下達通知書，明確告知企業(yè)關閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權利和義務。實行排污許可證制度。繼續(xù)督促轄區(qū)內(nèi)所有重點排污企業(yè)(含投運的城鎮(zhèn)污水處理廠)依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排污。

(三)建立協(xié)調(diào)機制。環(huán)境綜合整治各相關職能部門要建立協(xié)調(diào)機制，各負其責，齊抓共管。環(huán)保部門對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，實行嚴格的環(huán)保目標考核，依法查處違法排污企業(yè)。發(fā)展改革部門加大環(huán)保基礎設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準、備案工作力度。工業(yè)和信息化部門對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能、企業(yè)(生產(chǎn)線)依法予以淘汰。監(jiān)察部門對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力，造成嚴重后果，以及對環(huán)境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權益的有關單位及相關責任人進行查處。財政部門及時、足額撥付用于環(huán)保基礎設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。住房城鄉(xiāng)建設部門督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新(改、擴)建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮除磷和污泥處理處置設施建設進度，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導，提高已投運污水處理廠運行水平。水利部門對被依法關閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應；科學調(diào)節(jié)流域水生態(tài)流量，確保流域水體水質滿足功能區(qū)劃及責任目標要求。電力部門對被依法關閉(拆除)企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應生產(chǎn)用電。農(nóng)業(yè)部門結合沼氣工程建設、秸稈綜合利用、資金補助等措施，督促秸稈和糞污水資源化利用。

(四)強化監(jiān)督管理。加大對列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務。要加強日常監(jiān)管，嚴防已關閉的污染企業(yè)死灰復燃。

 (五)及時加強調(diào)度。環(huán)境綜合整治各相關部門要嚴格按照方案要求，切實履行職責，積極開展環(huán)境整治工作，同時要及時向環(huán)保部門匯總整治工作進度，環(huán)保部門要根據(jù)匯總情況及時上報我縣整治工作開展情況。

(六)實行責任追究。在規(guī)定時間內(nèi)不能完成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務的，視為該單位年度目標（環(huán)保）沒有完成，并視具體情況追究有關責任人的責任。（新野縣人民政府）