發布時間：2013-12-18 10:52:48  中國污水處理工程網

　　一、指導思想和目標任務
　　（一）指導思想。全面貫徹落實節約資源和保護環境基本國策，緊緊圍繞中原經濟區“三化”協調發展先行區的發展戰略，突出調整產業結構、推進產業優化升級實現節能，突出抓好重點領域和重點工程推進節能，突出通過創新發展模式促進節能，突出依法管理與政策激勵、強化責任考核保障節能，努力營造有利于節能減排的體制、政策和市場環境，確保實現“十二五”節能減排目標，促進我市經濟又好又快發展。
　　（二）目標任務。2015年全市萬元生產總值能耗下降到1.686噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的2.032噸標準煤下降17%，比2005年下降36.11%；“十二五”時期，實現節約能源75萬噸標準煤。2015年全市化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在1.38萬噸和0.145萬噸以內，比2010年分別減少9.1%（其中工業和生活排放量減少7.1%）和11.7%（其中工業和生活排放量減少9.3%）；二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在4.37萬噸和5.078萬噸以內，比2010年4.96萬噸和6.008萬噸分別減少10.96%和15.48%。
　　二、著力調整優化產業結構
　　（三）加快傳統產業改造升級。落實《河南省關于加強企業技術改造促進產業優化升級的意見》（豫政辦〔2011〕75號），加快運用高新技術和先進適用技術改造鋼鐵、鉛鋅、電力、煤炭、建材、化工、裝備制造等傳統產業，顯著降低單位產品能耗，提高企業核心競爭力和產品附加值。促進我市鋼鐵、鉛鋅、化工等傳統產業實現由大變強，逐步實現向產業集聚區集聚，形成循環產業鏈。合理引導企業兼并重組，提高產業集中度。重點實施濟鋼高性能基礎件用特殊鋼棒材，中原特鋼的重型裝備關重件制造項目、豫光金鉛的多金屬綜合回收、金馬焦化的12萬噸炭黑等一批產業升級帶動作用大的重點項目。
　　（四）大力發展低耗能、高附加值產業。大力發展適應消費結構升級和與城鎮化進程加快相關的電子信息、裝備制造、食品加工、輕工、新型建材等高成長性產業。重點引進和培育節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、新能源汽車、高端裝備制造等戰略新興產業。重點推進富士康濟源科技工業園、中煤科工濟源礦用裝備科技產業園、西安交大濟源科技園區和高端化工產業園項目建設。2015年戰略新興產業占全市生產總值的比重達到10%以上。落實《濟源市關于進一步加快服務業發展的若干政策》（濟政〔2012〕140號）文件精神，堅持做大規模與提升層次并重，大力發展我市具有比較優勢的商貿、旅游、地產服務業，加快培育金融、健康、創意等高成長性服務業，2015年服務業占生產總值的比重達到28%。
　　（五）調整優化能源消費結構。大力發展太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源，建設煤矸石、煤泥等低熱值煤發電機組和城市生活垃圾、工業余熱余壓等發電機組。重點實施河口村水庫發電項目，國電大嶺10萬千瓦風電機組，華能10萬千瓦風電機組，國電2×35萬千瓦低熱值煤發電集中供熱項目，垃圾發電、低溫余熱發電項目，太陽能光電建筑應用示范項目，玉川、虎嶺太陽能電站等項目。2015年非化石能源占一次能源消費比重提高到5%左右。加強城市燃氣管網建設，2015年，城市居民燃氣普及率達到100%。
　　三、控制增量，嚴把項目建設源頭
　　（六）抑制高耗能、高排放產業過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，依法嚴格節能評估審查、環境影響評價、建設用地審查。堅持高標準建設產業集聚區，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入。
　　（七）控制能源消費總量。制定合理控制能源消費總量工作方案，建立能源消費總量控制目標分解落實機制，把總量控制目標分解落實到各鎮（街道）、各部門，實行目標責任管理，加大考核和監督力度。在工業、建筑、交通運輸、商貿流通、公共機構以及城鄉建設和消費領域全面加強用能管理，杜絕敞開供應能源、無節制使用能源等現象。
　　（八）建立減排交易機制。在國家確立的自愿減排交易機制的基本管理框架下，探索建立交易平臺，積極開發交易產品，健全配套的登記、結算、信息發布等制度。培育交易市場，完善激勵政策，強化咨詢服務，引導企業積極參與自愿減排交易。
　　（九）開展節能評估審查。前移能耗控制關口，將固定資產投資項目節能評估審查作為落實先進能耗標準和合理利用能源的重要措施。將節能評估文件及其審查意見作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件，以及項目施工和竣工驗收的重要依據，未通過節能評估審查的，一律不得審批、核準或開工建設。
　　（十）落實環境影響評價制度。把污染物排放總量指標作為環境影響評價審批的前置條件，對年度減排目標任務未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的企業，實行階段性環境影響評價限批。對未通過環境影響評價審查的投資項目，有關部門不得審批、核準或批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得發放貸款，有關單位不得供水、供電。推進規劃環境影響評價工作，在編制區域、流域規劃以及工業、農業、水利、交通運輸、城市建設、自然資源開發等專業規劃時，同步開展環境影響評價。
　　（十一）健全項目聯動機制，部門齊抓共管。進一步健全項目建設聯審聯批制度，建立項目信息共享平臺，加強溝通銜接，協同把好土地、節能、環保、信貸和產業政策關口。落實項目建設限時辦結制度，對符合產業政策、鼓勵發展的項目，簡化相關程序，完善項目落地條件，力爭早開工、見實效。
　　四、優化存量，加快淘汰落后產能
　　（十二）加快淘汰落后產能設備和工藝。嚴格落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和《產業結構調整指導目錄》（2011年本）以及國家《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》，開展落后產能全面排查，制定“十二五”淘汰落后產能工作方案，按期完成省下達的淘汰落后產能任務。對未按期完成淘汰任務的企業，將依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證，停止供應生產用電，并暫停新建項目的審批、核準和備案。對生產、銷售和使用列入國家和省淘汰目錄的能耗高、污染重的落后設備和產品的單位，應限期停止生產、銷售和使用。
　　（十三）完善落后產能退出機制。建立淘汰落后產能公布制度，明確淘汰內容、進度和主要責任單位，在濟源電視臺、濟源日報等新聞媒體上公布淘汰落后企業名單等信息，接受公眾監督。堅持淘汰落后產能與產業升級相接合，淘汰落后產品與產品提檔相接合，引導企業在淘汰落后產能過程中發展新興產業和特色產業，加快產業結構升級。
　　五、深入推進重點領域節能減排
　　（十四）抓好工業節能減排。重點抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業和列入國家萬家、省千家企業（單位）的節能減排工作。明確目標任務、加強行業指導、推動技術進步、強化監督管理。采取“季監測年考核”方式對國家萬家、省千家企業（單位）節能目標任務完成情況進行考核，對超額完成年度節能任務的企業和單位予以表彰，對未完成任務的實行強制能源審計、合同能源管理等手段督促限期整改。“十二五”時期，列入國家萬家、省千家企業（單位）實施低碳行動的重點單位，實現節能72.4萬噸標準煤。對火電行業實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，加裝脫硝設施，不能穩定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設施要按照規定取消煙氣旁路。對鋼鐵行業實行二氧化硫排放總量控制，全面實施燒結機煙氣脫硫設施改造，新建燒結機必須配套安裝脫硫脫硝設施。強化水泥、化工、有色金屬等行業二氧化硫和氮氧化物治理，對新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造，配套建設脫硝設施。到2015年全部完成低效工業鍋爐、窯爐、電機、變壓器等的更新改造，主要耗能設備能效指標達到國內先進水平。“十二五”時期，規模以上工業萬元增加值能耗降低25%。
　　（十五）推進新建住宅和公共建筑節能。重點抓好新建建筑節能，從建筑節能市場準入、建筑節能設計專項審查、建筑節能專項驗收和房屋銷售等關鍵環節入手，凡達不到相關節能標準和規范的，一律不得竣工驗收備案。房地產開發企業在銷售房屋時，應在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息。推進既有居住建筑供熱計量和節能改造，到2015年，完成既有居住建筑供熱計量及節能改造面積28.9萬平方米。積極推進供熱體制改革，全面推行集中采暖按供熱計量收費。推進可再生能源在建筑中的應用和綠色照明，重點加強太陽能熱水系統、地熱能等可再生能源在建筑中的應用，加快實施一批光電建筑一體化示范項目。健全機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系，逐步推進高耗能公共建筑的節能改造。嚴格控制景觀照明，加快節能燈具及系統改造，提高城市照明質量，降低能耗。2015年公共建筑單位面積能耗較2010年下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。
　　（十六）加強交通運輸節能。以低碳交通運輸體系試點城市建設為契機，推進低碳交通運輸體系建設，優化交通運輸結構。大力發展城市公共交通，實施公交優先戰略，優化城市交通信號系統，提高智能化管理水平，減少交通擁堵。更加注重交通工程建設節能，做好優化工程設計，減少大填大挖，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、水泥、鋼材等原材料的消耗。加快更換新型節能環保公交車輛，加速淘汰老舊車輛，限制和淘汰技術等級低，能源消耗大的車輛。禁止排放不達標，尾氣污染嚴重的車輛從事營運。推進營運客貨車輛、城鄉公交車輛“油改氣”工程，完善車用天然氣加氣站網絡，到2015年加氣站網絡覆蓋范圍內的營運客貨車輛基本完成“油改氣”。積極推廣節能與新能源汽車，配套完善電動汽車充電設施和輸配電網絡建設。2015年客運車輛單位運輸周轉量能耗較2010年下降3%，貨運車輛單位運輸周轉量能耗下降6%。
　　（十七）推動公共機構節能降耗。開展以合同能源管理為主要方式的機關和事業單位等公共機構節能改造，實施未達標公共建筑圍護結構和中央空調、電梯、風機、水泵等實施的節能改造。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，完善能耗監測平臺和節能監管體系。實施公共機構節水改造工程。“十二五”時期，公共機構單位建筑面積能耗下降17％。開展節約型公共機構示范單位創建活動，實施自動化辦公，節約使用各種辦公用品，降低辦公費用支出。2015年創建10家示范單位。
　　（十八）做好商貿流通業節能減排。推動商業企業（市場）開展照明、空調、電梯、冷藏及其他耗能設備節能改造。引導賓館、飯店減少使用一次性用品，削減污水、垃圾及廢氣排放，創建綠色低碳賓館、飯店。以商場、超市和集貿市場等為重點，開展限制銷售使用塑料購物袋專項執法檢查。積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，逐步建立餐飲企業餐廚廢棄物回收處理體系。在洗浴、洗染、洗車、美容美發等高耗水服務行業推廣節水技術和產品。“十二五”時期，商貿流通業單位增加值能耗下降17%。
　　（十九）開展農業和農村節能減排。在井灌區因地制宜實施“以電代油”工程。推廣農用節能機械、設備，淘汰老舊農用機具。鼓勵農民使用沼氣、太陽能等清潔能源。結合建材下鄉，在農村推廣應用保溫、省地、隔熱新型建筑材料。以解決農村生活環境臟、亂、差和污染突出問題為重點，實施農村清潔工程，實施農村環境連片綜合整治工程，積極推進農村污水處理設施建設和農村分布式、低成本、易維護的污水處理設施建設。加快建立農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮運輸、市處理”運行機制，因地制宜建設農村垃圾處理設施。實施農業面源污染治理示范工程，鼓勵使用高效、安全、低毒農藥，全面推廣測土配方施肥。到2015年，60％以上的規模化畜禽養殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，畜禽糞便資源化率達到95％以上，農業源污染物排放量削減10％以上。
　　（二十）實施重點流域和重點區域污染治理。繼續加大對湨河、蟒河、濟河流域沿岸排污口的排查力度，通過嚴格排污口審批管理，督促重點企業深化治理、依法關停，確保河流水質明顯改善。對影響大氣環境質量的重點行業、企業依法實施深度治理，達到我省行業相關排放要求。
　　六、大力發展循環經濟
　　（二十一）深化循環經濟試點。落實《河南省人民政府關于加快循環經濟試點省建設的通知》（豫政〔2010〕27號），加強試點動態管理，開展試點評估考核，推廣循環經濟先進經驗和典型模式。以有色、化工、建材、農副產品加工等行業為重點，構建“鋼鐵—深加工—廢棄物綜合利用”、“鉛鋅冶煉—精深加工—廢物綜合利用—再生鉛回收”、“碳四、碳五、碳九—烷烴、烯烴、二烯烴—精細化工產品”、“煤炭—焦炭（火電）—副產及廢棄物綜合利用”、“種植、養殖—加工—綜合利用”等五大循環經濟產業鏈。到“十二五”末，爭取創建2家循環經濟示范園區、10家示范單位。
　　（二十二）推動產業循環式組合。以產業集聚區、工業園區為載體，著力打造循環產業鏈，提高資源利用效率。按照循環經濟理念要求，規劃、建設和改造各類產業園區，通過引進關鍵鏈接技術，建設關鍵鏈接項目，最大限度地節能、節地、節水、節材，實現土地集約利用、能量梯級利用、資源綜合利用、廢水循環利用和污染物集中處理。
　　（二十三）加快發展農業循環經濟。制定實施農作物秸稈綜合利用規劃，支持利用秸稈生產飼料、肥料、食用菌、密度板、沼氣等，著力解決由于秸稈廢棄和違規焚燒帶來的資源浪費和環境污染問題。制定實施畜禽養殖廢棄物資源化利用規劃，依托規模化畜禽養殖場建設大中型沼氣和有機肥工程，形成“養殖廢棄物—沼氣—有機肥—高效生態種植”循環產業鏈。
　　（二十四）推行清潔生產。重點圍繞化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進工業、農業、建筑、商貿服務等領域清潔生產示范，從源頭和全過程控制污染物產生和排放。建設完成金信實業煙氣脫硝治理、沁北煙氣脫硫增容改造和脫硝治理、聯創化工含汞鹽酸深度脫吸治理等一批清潔生產示范項目。
　　（二十五）推進節水型社會建設。以“全國節水型社會建設示范市”建設為起點，進一步加快電力、化工、有色金屬、食品加工等高耗水行業節水改造，淘汰落后高耗水工藝、設備和產品，提高工業用水循環利用率。加強城鄉生活節水和雨水集蓄利用，推廣應用節水器具，普及高效節水灌溉技術，建設農業節水灌溉示范工程，加強水資源總量控制和用水定額管理，制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系。完善污水處理和中水回用設施建設，推進再生水、礦井水等非傳統水資源利用。
　　（二十六）加強資源再生利用。合理布局“城市礦產”綜合開發利用項目，完善回收處理網絡，推進再生資源利用向集約化、規模化、產業化發展。加快構建以城市社區分類回收點為基礎、分揀中心和集散市場為樞紐、分類加工利用為目的的再生資源循環利用體系。
　　（二十七）大力發展節能環保產業。制定節能環保產業發展規劃，重點發展節能環保裝備制造業，加快培育能提供系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務的總承包公司。大力發展合同能源管理、節能環保咨詢、環保設施市場化運營等節能環保服務業。
　　七、加快節能減排技術開發和推廣
　　（二十八）加大節能減排共性和關鍵技術研發力度。在市相關科技計劃中，加大對節能減排科技研發的支持力度。重點加快高效節能、廢物資源化、主要污染物治理以及小型分散污水處理和農業面源污染治理等關鍵和共性技術的研發。支持中原特鋼、濟源鋼鐵、豫光金鉛等重點用能單位建設能源管理中心。
　　（二十九）加強節能減排技術產業化示范。實施節能減排重大技術與裝備產業化工程，重點支持新型墻材加工、污泥資源化無害化處理等示范項目，促進節能減排技術及重大技術裝備產業化。發揮產業集聚區作用和優勢，通過自主創新、高新技術孵化、承接產業轉移等途徑，加快促進半導體照明、高效電機、低品位余熱余壓利用、冶金尾礦的資源化利用、高效脫硫脫硝、高濃度有機廢水處理、垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產品資源化等我市急需的節能減排技術成果轉化。
　　（三十）加快先進適用節能減排技術推廣應用。以市場為導向，以技術改造為主要途徑，通過市場準入、財政獎勵、強制淘汰等手段，重點推廣能量梯級利用、余熱余壓回收、高壓變頻調速、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、高效換熱器等節能減排技術。加強節能減排技術交流與合作，積極引進、消化、吸收國外先進節能減排技術。組織開展技術咨詢、信息發布、宣傳培訓等活動，多渠道、多形式推廣節能減排技術與產品。積極培育節能環保技術服務機構，為企業、機關和學校等提供節能減排診斷、設計、融資、改造、運行、管理等服務。
　　八、健全節能減排保障體系
　　（三十一）強化節能減排差別化管理政策。落實《產業結構調整指導目錄》（2011年本），支持鼓勵類項目建設，嚴控限制類項目建設，禁止淘汰類項目建設。研究制定差別化的土地供應政策，嚴格限制高耗能、高污染、產能過剩和低水平重復建設項目用地，保障科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的重點項目建設用地。實行差別化能源利用管理政策，按照國家規定對高耗能行業實行差別電價，對超能耗（電耗）限額標準的企業實行懲罰性電價。制定差別化的環境指標管理辦法和主要污染物總量預算指標管理辦法，開展環境總量預算，優化環境資源配置。
　　（三十二）嚴格落實國家資源性產品價格政策。落實垃圾焚燒發電、余熱余壓發電的上網和價格政策、燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價政策，落實并制定我市鼓勵水資源重復利用的價格政策，拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。
　　（三十三）完善節能環保財政扶持政策。各鎮人民政府（街道辦事處）、各部門要加大對節能減排的投入，采用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品推廣、節能及防污減排監管體系建設等。落實國家節能和環境標志產品政府采購實施意見，完善強制采購和優先采購制度，逐步提高節能環保產品市場占有率。研究建立節能環保服務政府采購制度。企業用于能源審計、清潔生產和節能減排培訓的費用，可以列入企業經營成本或其他相關科目。
　　（三十四）落實節能環保稅收調節政策。落實《財政部國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號），支持我市節能服務公司做大做強。完善資源綜合利用認定管理辦法，落實節能、節水、資源綜合利用、環保項目和產品（設備、技術）稅收優惠政策。落實鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。
　　（三十五）加強節能環保領域金融服務。貫徹《中國人民銀行關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》（銀發〔2007〕215號），引導我市金融機構加大對節能環保和循環經濟項目的信貸支持力度。積極做好符合節能環保條件的企業和節能環保領域企業的上市培育工作。
　　（三十六）加強節能減排監察執法。組織開展節能減排專項檢查和監察行動，督促各項措施落實，嚴肅查處各類違法違規行為。加強對重點用能單位和重點排污單位的日常監督檢查，對嚴重違反節能環保法律、法規，未按要求淘汰落后產能、違規使用明令淘汰用能設備、虛標產品能效標識、減排設施未按要求運行等行為，公開通報或掛牌督辦，限期整改，對有關責任人進行嚴肅處理。實行節能減排執法責任制，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。
　　（三十七）推進節能減排能力建設。建立市級節能監察機構，配備監測和檢測設備，加強人員培訓，提高執法能力。建設能源利用監測信息平臺，對年綜合能耗1萬噸標準煤以上的重點用能單位實行能源利用狀況實時監測，提升能耗指標預測預警能力。推進能源統計能力建設，充實基層能源統計人員，推行能源計量數據在線采集、實時監測。到2013年，重點用能單位必須按要求配備計量器具。
　　九、強化節能減排目標責任
　　（三十八）合理分解節能減排指標。綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量、產業布局以及“十一五”節能減排結果等因素，將全市節能減排目標合理分解到各鎮（街道）和有關企業。
　　（三十九）健全節能減排統計、監測和考核體系。加強能源生產、流通、消費統計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統計制度，完善統計核算與監測方法，提高能源統計的準確性和及時性。加強氨氮、氮氧化物排放統計監測，建立農業源和機動車排放統計監測指標體系。完善節能減排考核辦法，繼續做好地區萬元生產總值能耗、主要污染物排放指標公報工作。建立節能減排形勢季度監測分析機制，發展改革、環保、統計、工信、公安、交通運輸、農業、商務、畜牧、機關事務、電力、石油等部門要強化協調聯動，加強節能減排指標跟蹤監測，于每季度結束后10日內進行節能減排形勢分析，及時提出調控措施建議。
　　（四十）建立部門聯動機制。各有關部門要按照職責分工密切配合，協調推進節能減排工作。發展改革部門要加強節能減排綜合協調，指導推動節能降耗工作；統計部門要加強能源監測和統計，及時研究分析全市能源消耗動態；環保部門要做好減排的協調推動工作，通報節能減排目標完成情況；工業和信息化部門要加大淘汰落后產能的力度；監察部門要加大對不認真履行節能減排職責造成嚴重后果的有關單位和負責人進行責任追究；國土資源部門要嚴格各類建設用地審批，抓好節約集約用地措施的落實；工商部門要依照規定，對被關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照；濟源供電部門要對被依法關閉的企業（或生產線）和停產治理企業停止供電。
　　（四十一）嚴格目標責任評價考核。各鎮人民政府（街道辦事處）對本轄區節能減排指標負總責，行政一把手是第一責任人。要強化節能減排政策措施的執行力，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督。節能減排指標完成情況納入各鎮（街道）經濟社會發展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價的依據。對超額完成目標任務的鎮（街道）和企業進行表彰獎勵，對未完成的鎮（街道）嚴格實行“一票否決”制，對未完成節能減排任務的企業取消當年的評優評先資格。
　　十、增強全民節能減排意識
　　（四十二）廣泛開展節能減排宣傳活動。廣電文化等部門要把節能減排納入重要宣傳內容，每年制定實施節能減排宣傳方案。主要新聞媒體要在重要版面、重要時段開設專欄進行系列報道，刊播節能減排公益性廣告，宣傳先進典型，普及節能減排知識和方法，廣泛宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及各鎮人民政府（街道辦事處）、各單位采取的政策措施和取得的成效。教育部門要把節約資源和保護環境內容納入各類學校的教育教學中，培養學生的節約和環保意識。企事業單位、社區等也要定期組織開展節能環保宣傳，為節能減排營造良好的社會氛圍，使全社會形成節約光榮、浪費可恥的良好風尚。
　　（四十三）深入推進節能減排全民行動。抓好社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排。發揮職工節能減排義務監督員隊伍作用，倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，推行綠色生活方式和消費模式。減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費。
　　（四十四）政府機關帶頭節能減排。各鎮人民政府（街道辦事處）、各單位要將節能減排作為機關工作的一項重要任務來抓，健全制度，落實崗位責任，細化管理措施，踐行節約行動，做節能減排的表率。每年組織開展能源短缺體驗日活動。政府采購強制選擇節能和節水產品。合理控制政府機關用于能源方面的支出。（濟源市人民政府）